Năm 2012, UBND huyện Hải Hà thực hiện phê duyệt 14 dự án công trình với tổng mức đầu tư 131,998 tỷ đồng, trong đó: 16 công trình đầu tư các trường chuẩn và mầm non đạt chuẩn, 5 công trình thuỷ lợi, 1 công trình nước sạch vệ sinh môi trường, còn lại công trình phục vụ công cộng của huyện. Đối với các công trình đầu tư xây dựng mới trên địa bàn, huyện giao cho các phòng chức năng tổ chức thực hiện thuê tư vấn lập nhiệm vụ đầu tư và khảo sát thiết kế, báo cáo kinh tế kỹ thuật theo trình tự của Luật Xây dựng và được tổ thẩm định dự toán của huyện thẩm định trình UBND huyện phê duyệt, đồng thời giao cho các đơn vị có chức năng tổ chức thực hiện quản lý dự án. Đối với các công trình do xã làm chủ đầu tư (chủ yếu là các công trình làm đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng và các công trình dự án hỗ trợ phát triển sản xuất) xã chủ động chuẩn bị đầu tư, lựa chọn dự án, thuê đơn vị tư vấn, thành lập ban quản lý dự án (giám sát cộng đồng), phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầu, giám sát nghiệm thu chất lượng, thanh toán vốn cho nhà thầu. Các đơn vị chuyên môn của huyện giúp lập dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định quyết toán để xã ra quyết định phê duyệt dự toán và quyết toán, lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư.
Với tổng kế hoạch vốn của năm 2012 là 24,532 tỷ đồng, huyện đã thực hiện phân bổ trên nguyên tắc ưu tiên cho các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, sau đó phân bổ cho công trình mới là dự án cấp bách; có thiết kế, bản vẽ thi công trước ngày 31-12 năm trước kế hoạch và phải đảm bảo bố trí đủ 35% tổng mức đầu tư. Cụ thể dành 6,728 tỷ đồng để trả nợ vốn ứng trước; 4,608 tỷ đồng phân bổ cho 5 công trình hoàn thành của ngành giáo dục; 10 tỷ đồng cho 1 công trình giao thông hoàn thành và công trình chuyển tiếp; 3,196 tỷ đồng để cho 1 công trình thuỷ lợi mới đảm bảo phòng chống lụt bão phục vụ sản xuất nông nghiệp theo kiến nghị của cử tri. Riêng với nguồn vốn nông thôn mới, tuân thủ nguyên tắc chỉ đạo của tỉnh, với tổng kế hoạch vốn 58,530 tỷ đồng, Hải Hà dành 15% tổng vốn được hỗ trợ để triển khai các dự án phát triển sản xuất và ngành nghề nông thôn, đổi mới hình thức tổ chức sản xuất. Đầu tư 13 trường mầm non đạt chuẩn về cơ sở vật chất (ưu tiên trường chính); các công trình cấp nước tập trung, nhỏ lẻ để đảm bảo 90% số dân khu vực nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; sửa chữa, nâng cấp các công trình thuỷ lợi, giao thông và đầu tư 3 trụ sở công an (thuộc diện xã trọng điểm, phức tạp về an ninh).
Bên cạnh việc tập trung cho công tác phê duyệt dự án và phân bổ nguồn vốn đảm bảo các nguyên tắc theo quy định, Hải Hà cũng đã chủ động phối hợp với các sở, ngành của tỉnh nghiên cứu, xem xét đình hoãn, giãn tiến độ, điểm dừng kỹ thuật của 32 công trình, với tổng mức đầu tư trên 1.100 tỷ đồng. Đồng chí Lê Văn Hơn, Chủ tịch UBND huyện Hải Hà cho biết: Năm 2012 Hải Hà đã tập trung được nguồn vốn để đầu tư thi công hoàn thành các công trình theo đúng tiến độ, đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện. Hầu hết các dự án do UBND huyện làm chủ đầu tư giao cho các đơn vị quản lý thực hiện quản lý dự án khi đưa vào sử dụng đều đạt hiệu quả, phục vụ tốt theo các mục tiêu của dự án đề ra. Việc triển khai thực hiện các dự án đảm bảo đúng tiến độ thi công, chất lượng các công trình đạt về kỹ, mỹ thuật. Việc bố trí phân bổ vốn cho các dự án được thông qua HĐND phê duyệt, UBND huyện quyết định thực hiện. Chính vì vậy việc giải ngân đảm bảo 100% đối với các dự án đã được phân bổ vốn hàng năm. Tất nhiên trong năm đầu triển khai thực hiện còn những lúng túng, bỡ ngỡ do khả năng quản lý điều hành nguồn vốn được giao, nhất là các xã, thị trấn và một số phòng ban chuyên môn còn hạn chế. Nguồn lực của huyện hạn hẹp nên bị động trong khâu phân bổ vốn. Qua một năm thực hiện chúng tôi thấy rằng hiện trình độ, năng lực quản lý vốn đầu tư của cấp xã còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhiệm vụ giao phân cấp quản lý vốn đầu tư, tỉnh cần quan tâm, thường xuyên tập huấn nâng cao kiến thức về quản lý xây dựng cho cán bộ quản lý, giám sát xây dựng công trình cho các xã và thị trấn. Hiện nay huyện còn nợ đọng 986,669 tỷ đồng của các dự án trước năm 2012 tỉnh giao về cho huyện. Vì vậy mong tỉnh quan tâm bổ sung, bố trí vốn cho huyện thực hiện các dự án công trình hoàn thành, chuyển tiếp còn nợ đọng vốn lớn do ngân sách huyện còn gặp nhiều khó khăn không cân đối được.
Ngọc Lan
