Trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) đang phát huy hiệu quả rõ nét. Không chỉ góp phần rút ngắn quy trình xử lý, nâng cao tính chủ động của cơ sở, chủ trương này còn tạo thuận lợi thiết thực cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện các giao dịch hành chính.
Theo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, hiện có 2.210 TTHC thuộc chức năng, thẩm quyền giải quyết của tỉnh; 100% TTHC đã được công bố thực hiện không phụ thuộc địa giới hành chính; toàn bộ dịch vụ công đủ điều kiện đều được cung cấp trực tuyến toàn trình. Công tác cải cách TTHC tiếp tục được đẩy mạnh thông qua việc rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết và mở rộng phân cấp, ủy quyền trong xử lý hồ sơ.
Ở cấp tỉnh, UBND tỉnh đã phân cấp 64 TTHC cho các sở, ngành thuộc các lĩnh vực khoa học và công nghệ, công thương, nội vụ; đồng thời ủy quyền cho Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt 49 TTHC thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ. Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã ủy quyền 550 TTHC cho giám đốc các sở, ngành giải quyết; các giám đốc sở tiếp tục ủy quyền cho các phòng chuyên môn phê duyệt 280 TTHC. Ở cấp xã, UBND tỉnh giao Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Chủ tịch UBND cấp xã cũng chủ động ủy quyền cho phòng chuyên môn, công chức cấp xã giải quyết một số thủ tục thuộc lĩnh vực chứng thực, đăng ký thành lập và hoạt động doanh nghiệp, hộ kinh doanh.
Việc phân cấp, ủy quyền đã giúp nâng cao tính chủ động của các cơ quan, đơn vị, rút ngắn quy trình xử lý, giảm áp lực cho cấp trên, đồng thời tạo điều kiện để hồ sơ được giải quyết ngay từ cơ sở. Cùng với việc thực hiện TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính, người dân có thêm nhiều lựa chọn trong thực hiện các thủ tục, hạn chế việc đi lại nhiều lần. Hiệu quả của chủ trương này được thể hiện qua kết quả giải quyết hồ sơ trong 6 tháng đầu năm 2026. Theo thống kê, toàn tỉnh đã tiếp nhận gần 342.500 hồ sơ TTHC, trong đó tiếp nhận mới gần 320.500 hồ sơ. Đã có hơn 327.100 hồ sơ được giải quyết, với gần 322.000 hồ sơ được giải quyết trước và đúng hạn, đạt tỷ lệ 98,4%. Toàn tỉnh cũng đã tiếp nhận gần 10.000 hồ sơ thực hiện theo phương thức phi địa giới hành chính, trong đó lĩnh vực phát sinh nhiều hồ sơ nhất là đất đai.
Đặc biệt, tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã, các đơn vị đã tiếp nhận gần 188.000 hồ sơ, giải quyết gần 181.500 hồ sơ; tỷ lệ hồ sơ được giải quyết trước và đúng hạn đạt 97,7%. Tỷ lệ hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến đạt 98,9%; tỷ lệ số hóa hồ sơ đầu vào đạt 99,9% và tỷ lệ trả kết quả bản điện tử đạt 99,8%. Những con số này cho thấy, năng lực tiếp nhận, xử lý hồ sơ của cấp cơ sở ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu khi được giao thêm thẩm quyền giải quyết.
Cùng với phân cấp, ủy quyền, tỉnh tiếp tục ứng dụng mạnh mẽ công nghệ số trong giải quyết TTHC. Hệ thống thông tin giải quyết TTHC được kết nối, đồng bộ với Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; quy trình giải quyết được thực hiện trên môi trường điện tử. Đáng chú ý, từ tháng 5/2026, mô hình Kiosk thông minh đã được triển khai thí điểm tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và 9 địa phương gồm Cô Tô, Vân Đồn, Hồng Gai, Hà Lầm, Quảng Yên, Đông Triều, Cửa Ông, Tiên Yên và Hà Tu đã bước đầu mang lại một số kết quả tích cực.
Bà Nguyễn Thị Ngọc Linh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, cho biết: Kiosk thông minh được tích hợp đồng bộ với Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh, Cổng Dịch vụ công Quốc gia cũng như thực hiện các dịch vụ công liên thông với Bộ Công an. Với kiosk thông minh, toàn bộ các công đoạn thao tác trong nộp hồ sơ TTHC của người dân như quét giấy tờ bản gốc, nhận diện, kiểm tra tính hợp lệ, xác thực thông tin và chuyển cán bộ xử lý, cấp bản sao điện tử hợp pháp… đều có thể thực hiện trực tiếp một cách nhanh chóng, chính xác, giảm sử dụng giấy, mực in và chi phí lưu trữ. Chỉ trong tháng đầu vận hành thí điểm, hệ thống đã hỗ trợ nộp trực tuyến 1.480 hồ sơ và cấp 138 bản sao số.
Bên cạnh việc nỗ lực triển khai phân cấp, uỷ quyền, ứng dụng chuyển đổi số… để việc giải quyết TTHC được thực hiện tốt ngay từ cơ sở, đảm bảo người dân, doanh nghiệp ngày càng được phục vụ tốt hơn, từ tháng 6 vừa qua, Tổ công tác hỗ trợ lưu động thực hiện TTHC lĩnh vực đất đai của tỉnh đã được thành lập và trực tiếp triển khai 2 chuyến làm việc tại đặc khu Vân Đồn và phường Bình Khê. Tại 2 địa phương, Tổ công tác đã trực tiếp hướng dẫn, tư vấn và hỗ trợ người dân thực hiện đồng bộ, toàn diện các bước từ tư vấn pháp lý, hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ đến tiếp nhận, giải quyết các thủ tục theo quy định.
Hoạt động của Tổ công tác hỗ trợ lưu động thực hiện TTHC lĩnh vực đất đai không chỉ giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân trong việc giải quyết các TTHC nói chung, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai nói riêng ngay từ cơ sở; mà còn giúp ích cho các địa phương trong việc học hỏi, tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn trong giải quyết các TTHC về đất đai; đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Với việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện quy trình điện tử, tăng cường số hóa và mở rộng phân cấp, ủy quyền và đặc biệt là việc chủ động phục vụ người dân trong giải quyết TTHC ngay từ cơ sở, Quảng Ninh đang từng bước hiện thực hóa mục tiêu đưa việc giải quyết TTHC đến gần hơn với người dân, doanh nghiệp, góp phần xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại, hiệu lực và hiệu quả ngay từ cơ sở.
