Năm 2006, theo Nghị quyết của HĐND tỉnh về một số cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ giai đoạn 2006-2010, UBND tỉnh đã ban hành quyết định về chính sách hỗ trợ người đi lao động ở nước ngoài. Cả nghị quyết của HĐND tỉnh và quyết định của UBND tỉnh về vấn đề này nay đều đã hết hiệu lực. Tại kỳ họp thứ 3 này, HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết định chính sách hỗ trợ lao động tỉnh đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài giai đoạn 2011-2015.
Năm 2006, tại kỳ họp thứ 8, HĐND tỉnh khoá XI đã ban hành Nghị quyết số 04/2006/NQ-HĐND “về một số cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010”. Căn cứ nghị quyết này, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2847/2006/ QĐ-UBND ngày 25-9-2006 và Quyết định số 2324/2007/QĐ-UBND ngày 6-7-2007 về chính sách hỗ trợ người đi lao động ở nước ngoài. Sau 5 năm thực hiện chính sách hỗ trợ người đi lao động ở nước ngoài, toàn tỉnh đã có 3.618 được xuất khẩu lao động (XKLĐ), trong đó có 1.149 người được hỗ trợ kinh phí đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng và 1.754 hộ được hỗ trợ vay vốn tại Ngân hàng chính sách xã hội. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ XKLĐ của tỉnh thời gian qua đã tác động tích cực đến công tác XKLĐ trên địa bàn, tạo điều kiện cho người lao động nói chung và lao động nghèo nói riêng tiếp cận với những thị trường lao động ngoài nước tốt hơn.
Bước sang năm 2011, các chính sách trước đây về hỗ trợ lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng của tỉnh đã hết hiệu lực. Trên thực tế, nhiều người lao động, nhất là những người nghèo, người dân tộc thiểu số, thân nhân của người có công với cách mạng rất mong muốn được hỗ trợ để đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng. Để đáp ứng nguyện vọng chính đáng đó, tại kỳ họp này, UBND tỉnh đã dự thảo các chính sách hỗ trợ người đi lao động ở nước ngoài để trình tại kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh. Theo tờ trình của UBND tỉnh, đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ là người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, có hộ khẩu thường trú tại Quảng Ninh từ đủ 36 tháng trở lên, trong đó có 2 nhóm: Nhóm thứ nhất người lao động thuộc hộ nghèo, dân tộc thiểu số, thân nhân chủ yếu của người có công; nhóm thứ hai gồm các đối tượng còn lại. Thời gian các đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ là 5 năm (từ 2011-2015).
Nội dung hỗ trợ và mức hỗ trợ có sự khác nhau giữa 2 nhóm. Nhóm lao động thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số, thân nhân chủ yếu của người có công được hưởng chính sách hỗ trợ chi phí học ngoại ngữ và bồi dưỡng kiến thức cần thiết; chi phí học nghề; chi phí khám sức khoẻ trước khi xuất cảnh, làm hộ chiếu, visa và lệ phí làm lý lịch tư pháp theo quy định của nhà nước về các loại phí trên; được vay vốn với lãi suất ưu đãi. Nhóm các đối tượng còn lại cũng được hưởng chính sách hỗ trợ chi phí học ngoại ngữ và bồi dưỡng kiến thức cần thiết được vay vốn với lãi suất ưu đãi nhưng mức được hỗ trợ thấp hơn so với nhóm đối tượng thứ nhất. Theo UBND tỉnh, mức kinh phí thực hiện hỗ trợ trong giai đoạn 2011-2015 dự kiến là 22,95 tỷ đồng, trong đó: Hỗ trợ chi phí học ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết là 5,75 tỷ đồng; bổ sung quỹ cho vay xuất khẩu lao động từ nguồn ngân sách địa phương là 9,5 tỷ đồng; hỗ trợ học nghề là 5,38 tỷ đồng; hỗ trợ chi phí khám sức khoẻ, làm hộ chiếu, visa và lý lịch tư pháp là 2,32 tỷ đồng.
Thẩm tra tờ trình và dự thảo nghị quyết về vấn đề này, Ban Văn hoá xã hội (HĐND tỉnh) nhất trí cao với việc ban hành chính sách hỗ trợ lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Tuy nhiên, theo báo cáo thẩm tra của Ban này thì nên rút ngắn điều kiện về thời gian người được hỗ trợ có hộ khẩu thường trú ở tỉnh từ 36 tháng xuống còn 24 tháng để nhiều đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ hơn. Nếu HĐND tỉnh thông qua nghị quyết này, đây sẽ là niềm vui đối với những người trong tỉnh chuẩn bị đi XKLĐ, bởi họ sẽ được hỗ trợ nhiều mặt, giảm bớt những khó khăn trong quá trình chuẩn bị xuất ngoại.
Ngọc Hà
