Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (gọi tắt là Đề án 25) đã được Đảng bộ huyện Đầm Hà tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ, chủ động đối với những nội dung thuộc thẩm quyền. Sự chủ động này đã thiết thực mang lại niềm tin cho nhân dân và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Việc triển khai thực hiện Đề án 25 đã được Ban Thường vụ Huyện uỷ Đầm Hà xác định là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu trong năm 2014 và năm 2015. Trên cơ sở đánh giá thực trạng về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổ chức, bộ máy, biên chế trong hệ thống chính trị huyện, Đề án 25 của huyện đã đề ra 8 nhóm giải pháp về việc đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.
Theo đó, bên cạnh công tác tuyên truyền, quán triệt tinh thần Chỉ thị 25 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, công tác giáo dục chính trị tư tưởng tiếp tục được huyện quan tâm, tạo sự chuyển biến trong hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở. Đồng thời tập trung triển khai tốt việc Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị gắn với việc thực hiện Nghị quyết T.Ư 4 (khoá XI) của Đảng. Năm 2014, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ cũng đã thực hiện sửa đổi, bổ sung và ban hành mới một số quy định, quy chế của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Bên cạnh đó, đổi mới việc ban hành, tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng và phân công cấp uỷ viên phụ trách thực hiện đảm bảo rõ người, rõ việc; đổi mới tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, người lao động. Qua đó phát huy cao hơn nữa tinh thần, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao cũng như vai trò nêu gương của đảng viên, người đứng đầu trong cơ quan, đơn vị. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Qua kiểm tra, giám sát đã kịp thời phát hiện, xử lý và chấn chỉnh những sai phạm. Điển hình như trong năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ đã hoàn thành 2 cuộc kiểm tra dấu hiệu vi phạm đối với tập thể Đảng uỷ xã Đầm Hà và Chi uỷ Chi bộ Trường Tiểu học Quảng An. Công tác phòng chống tham nhũng tiếp tục được quan tâm thực hiện, tập trung vào việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và các biện pháp phòng ngừa.
Gắn với triển khai thực hiện Đề án 25, Huyện uỷ Đầm Hà đã linh hoạt triển khai việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức, bộ máy, thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt nhằm chuẩn bị tốt công tác nhân sự Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020. Vừa qua, Đầm Hà đã tiến hành thực hiện chủ trương Đại hội trực tiếp bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư tại 12/14 Đại hội Đảng bộ cơ sở và Đại hội Đảng bộ huyện Đầm Hà nhiệm kỳ 2015-2020. Qua đó góp phần thực hiện mở rộng dân chủ, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong công tác bầu cử.
Thực hiện Đề án 25, Huyện uỷ Đầm Hà tập trung chỉ đạo các ngành, đoàn thể, đơn vị và các xã, thị trấn trên địa bàn triển khai tinh giản bộ máy, biên chế. Theo kế hoạch năm 2015, huyện Đầm Hà sẽ thực hiện tinh giản 10% chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức trở lên theo quy định khung của Trung ương.
Trên cơ sở sắp xếp, tinh giản bộ máy, biên chế, đến nay huyện Đầm Hà đã triển khai sáp nhập Ban điều hành đề án nông thôn mới về Phòng NN&PTNT huyện; giải thể Phòng Dân tộc, chuyển một phần chức năng về Văn phòng HĐND và UBND huyện, một phần về Phòng NN&PTNT. Đồng thời thực hiện quyết liệt chủ trương nhất thể hoá chức danh người đứng đầu cơ quan Đảng với cơ quan Nhà nước, chức danh bí thư Đảng uỷ kiêm chủ tịch UBND xã và bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, bản, khu phố. Qua đó vừa góp phần giảm được đáng kể số lượng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, vừa góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động.
Theo báo cáo của Huyện uỷ Đầm Hà, tính đến 30-8-2015, Đầm Hà đã thực hiện nhất thể hoá chức danh Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ kiêm Chánh Thanh tra huyện; Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch Uỷ ban MTTQ huyện. Huyện cũng đã thực hiện mô hình Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã đối với xã Quảng Lợi, Quảng An, Dực Yên và 64/76 thôn, bản, khu phố thực hiện bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, bản, khu phố. Bên cạnh đó, thực hiện bố trí kiêm nhiệm đối với cán bộ công chức xã, thị trấn và giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã nay chỉ còn 148/164 định biên. Từ đầu năm 2015, Đầm Hà đã thực hiện thôi trả phụ cấp thường xuyên cho 81 người là phó thôn, bản, khu phố và khoán số lượng, kinh phí hoạt động cho 3 chức danh/thôn là bí thư chi bộ, trưởng thôn và trưởng ban công tác mặt trận theo Quyết định số 3400 ngày 31-12-2014 của UBND tỉnh. Riêng đối với khối sự nghiệp giáo dục, Đầm Hà thực hiện tổ chức, sắp xếp lại hệ thống các lớp học, đưa học sinh từ các điểm trường lẻ về trung tâm nhằm góp phần nâng cao chất lượng dạy và học. Đến nay, toàn huyện đã thực hiện giảm được 5 điểm trường, giảm 34 biên chế ngành giáo dục.
Từ tháng 2-2015, huyện Đầm Hà đưa Trung tâm Hành chính công của huyện đi vào hoạt động. Huyện cũng tăng cường thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với những đơn vị sự nghiệp kinh tế. Hiện Đầm Hà đã có 2 đơn vị tự chủ hoàn toàn là Ban Quản lý Dự án công trình và Ban Quản lý chợ. Riêng đối với Ban Quản lý chợ Đầm Hà, huyện đang xây dựng đề án kêu gọi đầu tư thực hiện chuyển đổi mô hình hoạt động của Ban Quản lý chợ như hiện nay sang mô hình doanh nghiệp vào năm 2016. Đồng thời giao tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động đối với 3 đơn vị là Trung tâm Thuỷ lợi - Giao thông và Môi trường; Trung tâm Văn hoá - Truyền thông; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với mức tự đảm bảo từ 10-50% trong năm 2015. Tiến tới đến năm 2016, các đơn vị sự nghiệp kinh tế này cũng sẽ tự chủ 100% kinh phí hoạt động, nhà nước chỉ cấp kinh phí theo cơ chế “đặt hàng, mua hàng”.
Bên cạnh đó, huyện cũng thực hiện thí điểm một số mô hình mới theo mô hình hợp tác công - tư, tăng cường xã hội hoá đầu tư để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Huyện Đầm Hà hiện đang tổ chức thực hiện mô hình “Đầu tư công - quản trị tư” đối với cảng Đầm Buôn và sẽ tiếp tục triển khai thực hiện đối với Khu vui chơi của huyện và 3 nhà máy nước của 3 xã Quảng Lợi, Đầm Hà và Dực Yên.
Phương Thuý
