Thực hiện dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu đô thị Nam ga Hạ Long, ông Đào Văn Tuyên, trú tại tổ 14, khu 4B, phường Hùng Thắng bị thu hồi 3.041,5m2 đất, thuộc 2 thửa đất số 142 và thửa số 130, tờ bản đồ giải phóng mặt bằng (GPMB) số 2. Tuy nhiên, không đồng ý với phương án bồi thường GPMB đối với thửa số 142, ông Tuyên có đơn khiếu nại gửi cơ quan chức năng yêu cầu xem xét.
Kiến nghị có cơ sở
Tại phương án bồi thường GPMB thửa số 142 có diện tích thu hồi 1.065,5m2, gia đình ông Tuyên được bồi thường đất nông nghiệp với diện tích 820,8m2 (thuộc các thửa số 85, 109 tờ BĐĐC số 93; thửa số 9, 10 tờ BĐĐC số 103) và không bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 243,7m2 tại thửa số 7, tờ BĐĐC số 103 vì lý do đây là đất thuỷ lợi do UBND phường Hà Khẩu quản lý. Ông Tuyên cho biết: “Năm 2000, sau khi GPMB để làm đường QL18A, Nhà nước có thu hồi vào đất của gia đình tôi. Do không còn nhà để ở và không được bố trí đất tái định cư, gia đình tôi đã xây dựng nhà ở và kinh doanh vật liệu trên thửa đất số 142 do bố tôi là cụ Đào Văn Tiến cho. Từ những năm 2000, gia đình đã san gạt mặt bằng, tôn tạo, xây dựng công trình phục vụ kinh doanh, xây nhà ở ổn định đến nay và không bị lập biên bản vi phạm hành chính. Do vậy, việc bồi thường về đất nông nghiệp đối với thửa số 142 chúng tôi thấy không thoả đáng”.
Quá trình tìm hiểu về nguồn gốc sử dụng thửa đất số 142 cho thấy, các văn bản của chính quyền địa phương đã khẳng định, năm 2000, sau khi hình thành QL18A, toàn bộ diện tích thuộc thửa đất số 142 đã được hộ gia đình ông Tuyên đổ đất, san gạt và tôn tạo thành mặt bằng để xây dựng các công trình phục vụ kinh doanh, để ở và sử dụng ổn định đến khi có quyết định thu hồi đất. Tại bản chứng nhận nhà đất ngày 12-7-2011 của UBND phường Hà Khẩu và văn bản số 121/UBND ngày 4-4-2014 “Về việc xác minh lại nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ ông Đào Văn Tuyên, thuộc diện GPMB dự án xây dựng khu đô thị Nam ga Hạ Long” đều khẳng định: Toàn bộ diện tích 1.064,5m2 đất thuộc thửa đất số 142 do hộ ông Đào Văn Tuyên quản lý, sử dụng và bị thu hồi để thực hiện dự án. Nguồn gốc đất tương ứng với các thửa đất địa chính. Cụ thể như sau: Đối với thửa đất số 7, có diện tích thu hồi là 243,7m2 là đất thuỷ lợi (năm 2000, sau khi QL18A hình thành, phần diện tích này đã được gia đình ông Tuyên tôn tạo thành mặt bằng để trồng hoa màu - PV); các thửa đất số 9, 10, 85, 109 có tổng diện tích thu hồi là 820,8m2 là đất do ông Đào Văn Tiến cho ông Tuyên năm 1982. Hiện trạng các thửa đất này năm 1998 là đất ao, thùng, đất trồng hoa màu. Năm 2000 sau khi hình thành QL18A, toàn bộ diện tích tại các thửa đất trên đã được hộ gia đình ông Tuyên đổ đất, san gạt và tôn tạo thành mặt bằng để xây dựng các công trình phục vụ kinh doanh, để ở và sử dụng ổn định đến khi có quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án.
Mặt khác, theo kết quả xác minh tại văn bản số 271/BC-TNMR-TTr ngày 25-1-2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT), nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của hộ ông Tuyên cũng được xác định: Trước năm 2000, thửa đất số 142 là đất nông nghiệp. Sau năm 2000, khi QL18A hình thành thì toàn bộ phần diện tích của thửa đất này không còn khả năng canh tác. Do bị thu hồi hết đất ở và không được bố trí tái định cư vì còn đủ đất tái định cư tại chỗ, nên ông Tuyên đã đổ đất tôn tạo, san gạt và xây dựng nhà để ở, sân bê tông, cầu rửa xe, bãi đỗ xe buýt, kinh doanh vật liệu từ năm 2000 đến thời điểm thu hồi đất. Các hành vi trên của hộ ông Tuyên không bị lập biên bản vi phạm hành chính.
Tại điểm b, khoản 1, điều 45 của Nghị định số 84/2007/ NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15-10-1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định: “Trường hợp đất đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải là đất ở) và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 điều 14 của nghị định này thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng...”. Từ những căn cứ trên, cho thấy, yêu cầu được bồi thường là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đối với diện tích đất thu hồi tại thửa 142 của ông Tuyên là có cơ sở.
Cần đảm bảo quyền lợi cho công dân
Trên cơ sở hồ sơ, tài liệu có liên quan, ngày 12-5-2014, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 952/QĐ-UBND chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Tuyên về đề nghị được bồi thường, hỗ trợ là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Đồng thời, UBND tỉnh cũng yêu cầu UBND TP Hạ Long lập lại phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Tuyên là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, qua trao đổi với chúng tôi, ông Tuyên cho biết, sau khi Quyết định 952 của UBND tỉnh được ban hành, gia đình ông cũng đã nhiều lần làm việc với cơ quan chức năng TP Hạ Long nhưng đến nay đã trải qua hơn 3 tháng, gia đình ông vẫn chưa nhận được thông tin gì từ phía TP Hạ Long. Thiết nghĩ, để đảm bảo quyền lợi chính đáng của công dân, UBND TP Hạ Long cần khẩn trương thực hiện theo nội dung chỉ đạo tại Quyết định giải quyết khiếu nại 952 của UBND tỉnh.
Thanh Hoa
