Thời gian qua, Sở GT-VT đã có nhiều cố gắng trong tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu TNGT, ngăn chặn xử lý các hành vi xâm phạm công trình giao thông, lấn chiếm hành lang ATGT; thẩm định ATGT trên các tuyến đường; chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan liên quan xử lý TNGT khi có yêu cầu và thực hiện công tác tìm kiếm cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng hải, hàng không xảy ra trên địa bàn.
Nhiệm vụ nặng nề, trong khi công tác lập lại trật tự ATGT trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều bất cập. Đó là tình trạng vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông trên các quốc lộ và tỉnh lộ còn phổ biến, khó ngăn chặn; các đầu nối mới trái phép vào đường giao thông công cộng làm phát sinh xung đột; các biển quảng cáo, biển tuyên truyền làm che khuất tầm nhìn hoặc giảm sự tập trung của người tham gia giao thông vào các biển báo hiệu giao thông; hành lang an toàn đường bộ tiếp tục bị xâm lấn do công tác quản lý đất đai tại một số địa phương chưa tốt, nhiều bản vẽ quy hoạch sử dụng đất, bao gồm cả hành lang ATGT.
Công tác tổ chức quản lý vận tải đường bộ, đường thuỷ nội địa gặp nhiều khó khăn. Vẫn còn tình trạng doanh nghiệp không đảm bảo đủ lượng xe hoạt động theo biểu đồ đã phân công; một số xe hoạt động ngoài luồng, trái tuyến chưa được xử lý, dẹp bỏ triệt để. Hiện trên địa bàn có nhiều doanh nghiệp tư nhân kinh doanh khai thác bến xe và một số doanh nghiệp bến xe trước đây chuyển đổi sang mô hình hoạt động Công ty TNHH MTV, dẫn đến chức năng quản lý nhà nước đối với phương tiện hoạt động trên tuyến không được chặt chẽ. Hoạt động vận tải khách bằng xe buýt chất lượng có hạn, nên chưa thu hút, hấp dẫn người tham gia giao thông nhằm giảm phương tiện cá nhân, ùn tắc giao thông đường bộ. Tỉnh còn có loại tàu công tác chuyên chở người đi làm việc trên biển, nhưng không có bến đến cố định, tuyến cố định và quy định cụ thể đối với loại phương tiện này, nên việc quản lý vô cùng khó khăn. Tỉnh có nhiều đảo, nhà bè trên biển, nên các phương tiện chở khách tuyến cố định đi các tuyến đảo thường xuyên đón khách dọc tuyến tại những nơi không có bến, nhà bè; các tàu khách lại chạy tắt không theo tuyến được công bố… gây nguy cơ mất an toàn cao, khó khăn cho công tác xử lý vi phạm và công tác tìm kiếm, cứu nạn khi không may phương tiện gặp sự cố, tai nạn trên biển. Công tác đăng ký phương tiện thuỷ nội địa cũng gặp khó khăn, vì các phương tiện hoạt động đan xen giữa phục vụ đánh bắt, khai thác thuỷ sản và vận chuyển, chở khách khi có nhu cầu; nhiều phương tiện gia dụng, phương tiện có công suất dưới 5CV người sử dụng phương tiện không tự giác đăng ký đăng kiểm nên khó khăn trong việc quản lý phương tiện v.v. Đây chính là những nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến TNGT và ùn tắc giao thông trên địa bàn tỉnh thời gian qua.
Khắc phục thực trạng trên, nhiều năm qua Sở GT-VT đã không ngừng đổi mới công tác quản lý nhà nước về giao thông vận tải và đảm bảo ATGT trên địa bàn với nhiều việc làm thiết thực. Đó là, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT bằng nhiều hình thức, nội dung, phù hợp với đặc thù của từng đơn vị, địa phương. Cải cách thủ tục hành chính và áp dụng khoa học công nghệ trong công tác đăng ký, kiểm định và quản lý phương tiện giao thông; đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ, bằng và chứng chỉ lái phương tiện thuỷ nội địa, giấy phép lái tàu… Điều này, vừa tạo thuận lợi cho nhân dân, vừa góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch lái xe, đáp ứng yêu cầu tình hình mới. Theo điều tra của ngành GT-VT tỉnh, năm 2005 tỷ lệ đăng ký phương tiện thuỷ nội địa trên địa bàn mới đạt 40%, thì nay đã tăng lên 90%; thời gian cấp mới giấy phép lái xe, đổi bằng thuyền trưởng, máy trưởng được rút ngắn từ 10-20 ngày so với trước đây. Công tác quản lý, điều hành, thanh tra, TTKS và xử lý vi phạm pháp luật về TTATGT đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa; quy hoạch, quản lý, phát triển hạ tầng giao thông; quản lý vận tải; thực hiện các biện pháp đảm bảo TTATGT đường bộ, đường thuỷ, đường sắt cũng được quan tâm thực hiện quyết liệt. Nhờ vậy, đã góp phần tích cực cùng các lực lượng chức năng, các địa phương trên địa bàn hạn chế tối đa các vụ TNGT, ùn tắc giao thông xảy ra.
Để công tác quản lý nhà nước về giao thông vận tải và ATGT trên địa bàn tỉnh ngày càng hiệu quả, theo đồng chí Nguyễn Minh Bạch, Giám đốc Sở GT-VT: Về hạ tầng giao thông, đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho công tác bảo trì, cải tạo, nâng cấp một số hạng mục công trình trên quốc lộ 18 và tỉnh lộ để đảm bảo ATGT. Dành quỹ đất để nâng cấp xây dựng bến xe khu vực phía tây TP Hạ Long phù hợp với thực tiễn. Sớm đầu tư hệ thống giám sát vận tải đường bộ bằng hệ thống camera tại các nút giao thông. Về công tác quản lý nhà nước, UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp giữa Sở GT-VT và UBND cấp huyện về việc tổ chức thực hiện Nghị định số 11/CP “Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ”; các cơ quan quản lý đất đai, quy hoạch trên địa bàn tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất dọc các tuyến quốc lộ ở địa phương.
Bên cạnh đó, Sở GT-VT cũng kiến nghị: Các phương tiện loại nhỏ không có động cơ trọng tải toàn phần từ 5-15 tấn, phương tiện có động cơ tổng công suất máy chính từ 15 mã lực hoặc có sức chở 5 người, chỉ hoạt động trong phạm vi hẹp, ven bờ…, không cần đăng kiểm, chỉ cần kê khai điều kiện an toàn và có giấy chứng nhận đăng ký để quản lý; điều chỉnh lại quy định về đăng ký phương tiện đối với trường hợp mất đăng ký hành chính. Bổ sung quy định quản lý phương tiện thuỷ chở người như đối với phương tiện kinh doanh vận tải khách, nhưng không phải phát hành vé; tất cả các phương tiện vận tải khách trên đường thuỷ nội địa phải lắp đặt thiết bị giám sát hành trình CPS. Cần thành lập Trung tâm quản lý, điều hành vận tải để quản lý, điều phối hoạt động của loại phương tiện này đảm bảo nền nếp, ổn định, TTATGT.
Quang Minh
