Theo dự báo của cơ quan chuyên môn, năm nay ngân sách tỉnh có điều kiện thuận lợi hơn về tăng thu trong những tháng cuối năm khi lạm phát có chiều hướng giảm, tình hình kinh tế thế giới cũng như trong nước có chiều hướng hồi phục, hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp khởi sắc hơn so với thời điểm đầu năm. Vì vậy dự kiến năm nay toàn tỉnh sẽ tăng thu trên 3.000 tỷ đồng so với dự toán giao đầu năm. Nguồn tăng thu này được bố trí cho các nhiệm vụ chi của tỉnh, trong đó sẽ tiếp tục dành nguồn lực chi cho đầu tư phát triển để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, công trình trên địa bàn, đồng thời giảm áp lực ngân sách bố trí trong năm 2012 - một năm được dự báo trước thu ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản sẽ khó khăn hơn khi Chính phủ tiếp tục duy trì và có các chính sách thắt chặt hơn nữa.
Nhìn lại việc phân bổ chi cho đầu tư xây dựng cơ bản từ đầu năm đến nay thấy rằng tỉnh đã xác định và lường trước được những khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trong năm 2011. Do đó đối với việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản đã chỉ đạo bố trí sắp xếp phân bổ vốn theo thứ tự ưu tiên: Vốn đối ứng ODA và đối ứng các dự án đã có cam kết của tỉnh, vốn trả nợ các khoản đầu tư, ứng trước từ ngân sách Trung ương, các công trình trọng điểm chuyển tiếp; trả nợ xây dựng cơ bản đối với các công trình đã hoàn thành theo thứ tự ưu tiên các công trình đã phê duyệt quyết toán, hoàn thành đưa vào sử dụng; triển khai các công trình mới có chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh; bố trí công trình mới đã đủ thủ tục để khởi công (đối với các công trình đặc biệt cấp bách). Đặc biệt trong thực hiện Nghị quyết 11 của Chính phủ, đã thực hiện ngừng triển khai 4 dự án lớn của tỉnh trong lộ trình phải được khởi công mới trong năm 2011 với tổng mức đầu tư dự kiến trên 1.134 tỷ đồng; giãn tiến độ 26 công trình đã khởi công năm 2010 với tổng nhu cầu vốn năm 2011 là 387 tỷ đồng; giãn tiến độ của 17 công trình thuộc nguồn vốn đã phân cấp cho các huyện, thị xã, thành phố để chủ động bố trí kế hoạch vốn năm 2011 với tổng số vốn cắt giảm là 19,012 tỷ đồng. Cụ thể, TP Hạ Long đình hoãn 12 công trình chưa đủ thủ tục đầu tư; TX Cẩm Phả đình hoãn, giãn tiến độ 2 công trình. Huyện Cô Tô đề nghị đình hoãn 1 công trình do chưa đủ thủ tục đầu tư.
Năm 2011, là năm đầu triển khai thực hiện Nghị quyết đầu tiên của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XIII về xây dựng nông thôn mới. Xác định đây không chỉ là năm đặt nền móng thành công cho chương trình mà việc triển khai thực hiện chương trình sẽ đạt rất nhiều mục tiêu về đảm bảo sản xuất, đời sống, văn hoá tinh thần của bà con, đặc biệt là đảm bảo an sinh xã hội vùng nông thôn nên ngay từ đầu năm kế hoạch năm 2011 tỉnh đã bố trí 700 tỷ đồng vốn ngân sách cho việc thực hiện một số các mục tiêu cấp bách của chương trình, trong năm tiếp tục bổ sung từ nguồn tăng thu ngân sách tỉnh thêm 763 tỷ đồng... Để đảm bảo thực hiện được nguồn ngân sách đã bố trí, các cấp uỷ, chính quyền địa phương đã huy động mọi nguồn lực, đẩy mạnh khuyến khích các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ triển khai, thi công các công trình, dự án. Nhất là từ sau khi Chính phủ có Nghị quyết số 91 cho phép tiếp tục triển khai các dự án gồm dự án điện, công trình khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo an ninh - quốc phòng, an sinh xã hội; các công trình dự án thuộc mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đã tạo thuận lợi cho việc tiếp tục triển khai để hoàn thành mục tiêu đề ra.
Vừa qua từ nguồn vượt thu tỉnh đã quyết định chi thêm trên 1.000 tỷ đồng cho đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt tập trung vào các công trình trọng điểm, công trình có khả năng hoàn thành sớm phát huy hiệu quả đầu tư trên nguyên tắc công trình mới đủ thủ tục đầu tư bố trí không quá 20% tổng mức để khởi công; công trình chuyển tiếp bố trí tối đa 80% tổng mức đầu tư. Trong đó bổ sung thêm 50 tỷ đồng chi cho xây dựng trường mầm non đạt chuẩn của các địa phương trên toàn tỉnh và các công trình hoàn thành trong năm 2011 như: Hồ Vạ Chàm ở xã Bản Sen (Vân Đồn), đập và kênh Sán Xỉ Thầm, xã Đông Hải (Tiên Yên); đường giao thông liên xã Lang Cang (xã Đồn Đạc) - Khe Nà (xã Thanh Sơn) - Khe Đục (xã Đạp Thanh); đường Khe Nháng - Bắc Lãng; cảng Nam Sơn (huyện Ba Chẽ); đường giao thông liên xã Lục Ngù - Khe Tiền (Bình Liêu); đường giao thông liên xã Hà Lâu - Vô Ngại (giai đoạn 1 - Tiên Yên); đường giao thông xã Quảng Lâm - Quảng An (Đầm Hà). Đặc biệt nhóm các công trình trọng điểm của tỉnh đang có tiến độ thực hiện tốt được tập trung nguồn tăng thu để phân bổ như đường bao biển núi Bài Thơ; hạ tầng kỹ thuật khu văn hoá, thể thao Cột 3.
Tập trung nguồn vượt thu cho các dự án, công trình sớm hoàn thành phát huy hiệu quả đầu tư ngay trong năm chính là cách để đảm bảo chi đúng mục tiêu, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong tình hình hiện nay.
Ngọc Lan
