Hiện nay trên địa bàn tỉnh có khá nhiều dự án xây dựng công trình giao thông đang được triển khai, như: Dự án nâng cấp QL18C đoạn qua Tiên Yên - Hoành Mô; dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 340; dự án xây dựng cầu Trới...
Bên cạnh một số dự án đã được nhà thầu thực hiện đúng tiến độ, một số đã hoàn thành đưa vào sử dụng như dự án xây dựng cầu Trới, dự án đường giao thông liên huyện Đầm Hà - Bình Liêu, vẫn còn một số dự án tiến độ thi công rất chậm, gây cản trở tới sự phát triển chung. Theo đánh giá của đoàn kiểm tra liên ngành, nguyên nhân các dự án trên bị chậm là do lỗi từ phía nhà thầu.
Điển hình trong số các dự án chậm trễ đó là Dự án nâng cấp QL18C đoạn qua Tiên Yên - Hoành Mô và các dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 340, 329 (Mông Dương - Ba Chẽ).
Dự án cải tạo, nâng cấp QL18C có chiều dài 42km đi qua địa phận 2 huyện Tiên Yên và Bình Liêu có tổng mức đầu tư 785 tỷ đồng bằng nguồn vốn ngân sách. Dự án được triển khai thi công từ tháng 8-2010, chia làm 6 gói thầu xây lắp (XL01-06) với thời gian thi công 28 tháng. Hiện công tác giải phóng mặt bằng đã được các địa phương Tiên Yên, Bình Liêu tích cực thực hiện và đã bàn giao kịp thời, đáp ứng mặt bằng thi công. Mặc dù ngân sách của tỉnh còn gặp khó khăn, song tỉnh đã rất quan tâm, tạo điều kiện về vốn để thi công dự án (tính đến đầu quý IV-2012 vốn đã được cấp đủ).
Tuy nhiên, hiện nay tiến độ thi công dự án rất chậm, khối lượng các hạng mục công việc còn lại rất lớn so với thời hạn hoàn thành theo yêu cầu. Nguyên nhân của sự chậm trễ này theo kết luận của đoàn kiểm tra là do chủ đầu tư dự án thiếu bám sát hiện trường để tìm biện pháp xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình thi công. Đặc biệt là hạn chế từ năng lực của nhà thầu như máy móc thiết bị thi công thiếu, yếu. Được biết Dự án này có 15 nhà thầu tham gia thi công như: Công ty CP Xây dựng và Đầu tư An Phát, Công ty TNHH MTV 319, Công ty Trường Thịnh, Công ty CP Tân Thành...
Dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 340 có tổng chiều dài tuyến 15,8km. Điểm đầu tuyến đấu nối với QL18 tại Km272+200, điểm cuối tại khu vực cửa khẩu Bắc Phong Sinh. Toàn tuyến được nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp III miền núi có bề rộng nền đường 9m, bề rộng mặt đường 8m... Tổng vốn đầu tư trên 286 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách T.Ư hỗ trợ và vốn ngân sách tỉnh. Nhà thầu thi công Dự án là Công ty TNHH MTV Cây dựng Công trình 507 và Công ty CP Đầu tư thương mại xây dựng giao thông 1, nhà thầu phụ là Công ty TNHH MTV Tân Thành 2. Gói thầu này đã được UBND tỉnh gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng đến 31-7-2012. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay dự án vẫn chưa hoàn thành, chậm so với kế hoạch 3 tháng.
Dự án nâng cấp, cải tạo tỉnh lộ 329 (Mông Dương - Ba Chẽ) trong đó có tuyến đường 329 với chiều dài trên 32km. Toàn tuyến được nâng cấp đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi có bề rộng nền đường 7,5m, bề rộng mặt đường 5,5m, tổng vốn đầu tư hơn 283 tỷ đồng, do Sở GTVT làm chủ đầu tư. Dự án được chia làm 4 gói thầu xây lắp, trong đó gói 12 xây dựng đoạn đầu tuyến từ Km0 - Km0+628 đây là đoạn bổ sung phát sinh trong dự án và được thành lập thành gói thầu riêng với giá trị 2,8 tỷ đồng. Nhà thầu chính là Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội (UDIC). Tuy nhiên, phần việc của nhà thầu UDIC rất chậm, do vậy hiện nay khối lượng công trình còn rất lớn trong khi thời gian hoàn thành dự án không nhiều (yêu cầu phải hoàn thành trước ngày 31-12-2012). Để hoàn thành được kế hoạch đúng yêu cầu, Ban quản lý công trình cần phải có biện pháp xử lý đối với các nhà thầu không đủ năng lực, giao cho các nhà thầu khác.
Tương tự, Dự án tuyến đường vành đai phía Bắc TP Hạ Long, đoạn Vũ Oai - Quang Hanh cũng đang rơi vào tình trạng tiến độ “ì ạch”. Tuyến đường này có tổng mức đầu tư gần 500 tỷ đồng, chiều dài toàn tuyến 13,9km. Dự án được khởi công từ tháng 9-2010, chia thành 6 gói thầu xây lắp (5 gói thầu thi công đường và 1 gói thầu thi công cầu Vũ Oai và cầu Diễn Vọng). Mặc dù được triển khai thi công từ tháng 9-2010, và theo tiến độ hợp đồng các gói thầu sẽ phải hoàn thành vào tháng 6-2012. Tuy nhiên, đến thời điểm này mới có gói thầu xây dựng mới 2 cầu Diễn Vọng và Vũ Oai đã cơ bản hoàn thành các hạng mục, còn 5 gói thầu thi công đường (gói thầu số 11, 12, 13, 14, 15) mới chỉ thực hiện được trên 70%.
Theo các nhà thầu, nguyên nhân chính dẫn đến việc tiến độ thực hiện dự án không đạt được theo chỉ đạo của UBND tỉnh là do điều kiện thời tiết không thuận lợi, mưa nhiều dẫn đến sụt trượt nhiều đoạn taluy với khối lượng đất đá lớn tại nhiều đoạn, nên phải dừng thi công kéo dài; thiếu vốn thi công và GPMB chậm. Nhưng trên thực tế không phải như vậy, vì theo báo cáo của địa phương công tác GPMB không còn vướng mắc, còn vốn cũng đã được tạm ứng đảm bảo cho việc thi công. Lý do theo đánh giá của đoàn kiểm tra liên ngành là do công tác điều hành cũng như năng lực của chủ đầu tư yếu kém.
Việc thực hiện các dự án công trình giao thông trên là vô cùng quan trọng bởi đây là các tuyến đường huyết mạch kết nối giao thông giữa các khu vực trong tỉnh. Vì vậy, việc đẩy nhanh tiến độ thi công công trình có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương cũng như của tỉnh. Trong quá trình thực hiện dự án, lãnh đạo tỉnh đặc biệt quan tâm tới việc tạo điều kiện về vốn, đảm bảo công tác GPMB cùng các điều kiện khác để công trình được hoàn thành đúng tiến độ. Chính vì vậy, để đẩy nhanh tiến độ các dự án, cần phải có biện pháp xử lý kiên quyết đối với các nhà thầu yếu kém, không đủ năng lực thực hiện.
Đặng Nhung
