Những năm qua, cùng với đà tăng trưởng nhanh về kinh tế, sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Mạng lưới y tế từ tỉnh đến cơ sở không ngừng được củng cố và kiện toàn; cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác khám, chữa bệnh và phòng bệnh đã và đang từng bước được cải thiện; trình độ của đội ngũ cán bộ y tế và chất lượng công tác chăm sóc sức khoẻ của nhân dân ở các tuyến ngày càng được nâng cao. Nhờ đó, các chỉ tiêu tổng quát về sức khoẻ của nhân dân đều đạt mức cao so với các tỉnh trong khu vực và cả nước.
Để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho người dân, năm 2005, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 38 về Quy hoạch phát triển sự nghiệp y tế Quảng Ninh đến 2020, định hướng đến năm 2030. Thực hiện quy hoạch này, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân của tỉnh vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, bất cập. Chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và đa dạng của nhân dân. Cơ sở vật chất nhiều nơi chưa được đầu tư tương xứng với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và chưa theo chuẩn của Bộ Y tế; đội ngũ cán bộ y tế thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng, cơ cấu nhân lực chưa hợp lý; các dịch vụ y tế trên địa bàn chưa đa dạng; tổ chức mạng lưới và hoạt động của hệ thống y tế dự phòng còn nhiều bất cập…
Trong khi đó, mạng lưới y tế dự phòng tuyến tỉnh và các đơn vị y tế tuyến huyện bị phân chia thành nhiều đầu mối gây khó khăn trong điều phối, đồng thời lãng phí trong đầu tư nhân lực và nguồn lực. Mô hình tổ chức y tế cơ sở thời gian qua chưa thống nhất và thiếu ổn định, làm cho quá trình triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn còn nhiều vướng mắc. Nhân lực y tế phân bố không đồng đều giữa các vùng và các tuyến trong tỉnh. Tình trạng thiếu nhân lực y tế có trình độ chuyên môn cao đang diễn ra khá phổ biến trong mạng lưới y tế dự phòng và tại tuyến y tế cơ sở, nhất là ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa...
Từ thực tế trên, việc xây dựng quy hoạch tổng thể về phát triển hệ thống y tế Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 là hết sức cần thiết. Quy hoạch này theo đề xuất của UBND tỉnh tại Tờ trình số 6687/TTr-UBND trình kỳ họp thứ 19 HĐND tỉnh đã xác định các mục tiêu mà hệ thống y tế tỉnh cần đạt được như: Nâng tỷ lệ bác sĩ/vạn dân để tiếp tục duy trì ở mức cao hơn so với mặt bằng chung của cả nước. Phấn đấu đến năm 2020 có 12 bác sĩ/vạn dân (năm 2030 là 15 bác sĩ/vạn dân); đến năm 2020 tăng số giường bệnh lên 7.100 (năm 2030 là 8.680 giường bệnh, không tính giường bệnh ngoài công lập); đến năm 2020 có 96% trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ (năm 2030 là 98%); 100% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế; 100% trạm y tế xã có bác sĩ làm việc tại trạm; 100% thôn, bản có nhân viên y tế hoạt động; khống chế tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư ở mức dưới 0,42% vào năm 2015, duy trì ổn định qua các năm, phấn đấu đến 2030 giảm còn 0,2%; đến năm 2020 trên 90% người dân có thẻ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế…
Cùng với đó, quy hoạch cũng xác định tiếp tục kiện toàn, đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của mạng lưới y tế từ tuyến tỉnh, tuyến huyện đến tuyến xã theo hướng tinh gọn, tăng hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương; từng bước kiện toàn hệ thống y tế dự phòng từ tuyến tỉnh đến cơ sở đảm bảo đủ khả năng dự báo, kiểm soát phòng ngừa các dịch bệnh lây nhiễm và các dịch bệnh liên quan đến môi trường; thành lập trung tâm giám định pháp y theo quy định của Luật Giám định tư pháp vào năm 2015.
Mục tiêu chung của quy hoạch là hoàn thiện hệ thống y tế tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 theo hướng công bằng, hiệu quả, phát triển và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của nhân dân trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân; giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và tử vong, nâng cao chất lượng dân số góp phần cải thiện chất lượng nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu của quá trình CNH, HĐH của địa phương cũng như yêu cầu về đảm bảo an ninh quốc phòng tại khu vực biên giới.
Nguyễn Chiến
