Thực hiện mục tiêu “Xây dựng Quảng Ninh đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và đến năm 2020 xây dựng phát triển Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại”, công tác đầu tư phát triển năm 2013 của tỉnh đã cơ bản tập trung hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đề ra.
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư, tính đến tháng 10, tổng kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2013 từ các nguồn vốn ngân sách là 4.686,578 tỷ đồng. Một số lĩnh vực được đầu tư điển hình như lĩnh vực KHCN được quan tâm, phân bổ 400 tỷ đồng để thực hiện một số dự án lớn như Khu nông nghiệp ứng dụng cao tại xã Hồng Thái Tây (Đông Triều), xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai TP Uông Bí, Cẩm Phả. Đặc biệt, đối với công tác cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính gắn với xây dựng chính quyền điện tử của tỉnh đã được triển khai như việc hoàn thành xây dựng các Trung tâm dịch vụ hành chính công của tỉnh tại 5 địa phương: Hạ Long, Vân Đồn, Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí.
Trong điều kiện vốn đầu tư từ ngân sách tập trung gặp nhiều khó khăn, mặt bằng chi cho các nội dung ưu tiên vẫn được đảm bảo, tuy nhiên, tỉnh đã tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung cho chi đầu tư phát triển. Các dự án trọng điểm được quan tâm ưu tiên bố trí vốn để đẩy nhanh tiến độ, đưa vào sử dụng như: Bảo tàng - Thư viện; đường bao biển Lán Bè - Cột Đồng Hồ nối với đường bao biển núi Bài Thơ (giai đoạn 1) và mặt bằng công viên văn hoá Hạ Long; đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô; Trường THPT chuyên Hạ Long (giai đoạn 2)… Đến tháng 10, kế hoạch năm 2013 đã bố trí cho nhóm công trình quan trọng trên 1.200 tỷ đồng. Đáng chú ý, sau 2 năm thực hiện phân cấp đầu tư công tác đầu tư xây dựng cơ bản đã có nhiều chuyển biến tích cực. Số dự án khởi công mới trên địa bàn toàn tỉnh đã giảm rõ rệt, việc phê duyệt dự án đầu tư được kiểm soát ngày càng chặt chẽ, UBND tỉnh đã có nhiều chỉ đạo yêu cầu dừng quyết định đầu tư dự án, khởi công công trình mới. Đối với cấp tỉnh chỉ khởi công các công trình thực sự quan trọng, cấp thiết; các huyện, thị xã, thành phố chủ yếu tập trung vào nhóm các công trình để hoàn thành tiêu chí nông thôn mới. Thực hiện chủ trương tái đầu tư công của Chính phủ, tỉnh đã rà soát các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, dừng khởi công công trình mới các dự án khi chưa cân đối đủ vốn để trả nợ các dự án hoàn thành, dở dang. Trong năm 2013, Tiểu ban chỉ đạo tăng cường điều hành chi ngân sách nhà nước năm 2012-2013 đã đề nghị UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo các ngành chức năng và UBND các huyện, thị xã, thành phố hoàn tất quy trình để dừng, đình hoãn hoặc cắt giảm quy mô đối với 74 dự án, công trình.
Mặc dù đảm bảo đúng mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, thế nhưng do nguồn thu ngân sách của tỉnh còn gặp khó khăn nên vốn đầu tư XDCB còn hạn chế; một số nhiệm vụ chi đã được bố trí dự toán ngay từ đầu năm nhưng việc triển khai còn chậm; công tác quyết toán các dự án hoàn thành chưa được các chủ đầu tư quan tâm đúng mức gây khó khăn cho việc xác định nợ đầu tư XDCB và phân bổ vốn để thanh toán dứt điểm cho những công trình này… Vì vậy, để phát huy những kết quả đạt được và rút kinh nghiệm từ những hạn chế năm 2013 cho công tác đầu tư phát triển năm 2014, nhất là với dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước năm 2014 tiếp tục phải đối mặt với nhiều thách thức, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các mục tiêu lớn, tỉnh cũng đã đưa ra một số giải pháp quyết liệt nhằm đảm bảo thực hiện tốt công tác tái đầu tư công, nâng cao hiệu quả đầu tư từ ngân sách nhà nước. Trong đó, tập trung tiết kiệm chi các khoản chi thường xuyên để bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ bản; rà soát để thanh toán đối trừ tiền sử dụng đất với tiền đầu tư các công trình mà các chủ đầu tư đã ứng vốn thi công từ các năm trước theo chỉ đạo của UBND tỉnh; triển khai huy động vốn vay nợ các công trình, từ nguồn trái phiếu; tiếp tục thực hiện chủ trương tái đầu tư công của Chính phủ, dừng khởi công công trình mới các dự án khi chưa cân đối đủ vốn để trả nợ các dự án hoàn thành, dở dang; tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác quyết toán dự án hoàn thành; rà soát, sửa đổi các chính sách liên quan đến môi trường đầu tư; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các quy hoạch, tiếp tục triển khai các dự án theo quy hoạch nhằm thu hút đầu tư. Bên cạnh đó, tiếp tục đổi mới công tác đầu tư thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới; nâng cao năng lực thẩm định của các dự án đầu tư, lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực thực hiện dự án. Đồng thời, tăng cường công tác hướng dẫn, thanh, kiểm tra đối với công tác đầu tư XDCB...
Tin rằng với các giải pháp mới và tinh thần chỉ đạo quyết liệt, tỉnh sẽ hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong công tác đầu tư phát triển, góp phần thực hiện sớm mục tiêu xây dựng tỉnh công nghiệp, dịch vụ vào năm 2020.
Hiểu Trân
