Quảng Ninh đang bước vào một nửa chặng đường tiếp theo năm 2026. Thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, dự báo chính xác khó khăn từ thực tiễn, phát huy kết quả đã được, Quảng Ninh đã linh hoạt, chủ động, đồng bộ điều hành các giải pháp để hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng đạt trên 13%, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội, khẳng định vị thế trong cực tăng trưởng phía Bắc.
Chủ động điều hành, tạo bứt phá trong thu ngân sách
Để đảm bảo hoàn thành tổng thu ngân sách năm 2026, trên cơ sở dự toán được giao tại Nghị quyết 320/NQ-HĐND ngày 16/12/2025 của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4869/QĐ-UBND ngày 22/12/2025 để giao chi tiết dự toán cho các cơ quan, đơn vị địa phương. Trong quá trình điều hành ngân sách, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 27/3/2026 xây dựng kịch bản điều hành thu ngân sách nhà nước chi tiết cho mục tiêu 100.000 tỷ đồng nhằm hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt trên 13%.
Trong đó, giao chỉ tiêu cụ thể tới từng quý, từng khoản thu, từng địa bàn và gắn với trách nhiệm của người đứng đầu. Đồng thời, ban hành quyết định thực hiện quy chế phối hợp trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026-2030.
Ngoài ra, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tham mưu thành lập các tổ công tác hoạt động thường trực: Tổ công tác triển khai nhiệm vụ lĩnh vực tài chính, ngân sách, đầu tư và liên kết vùng; tổ công tác rà soát nguồn thu bám sát tình hình sản xuất kinh doanh của ngành Than, Điện, Xăng dầu; tổ công tác bảo đảm an ninh năng lượng và hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu; tổ kiểm tra liên ngành (Thuế - Công an - Quản lý thị trường) giám sát doanh thu thực tế nhóm du lịch, lưu trú, ăn uống, vận tải…
Đồng thời, thành lập 5 nhóm công tác trực tiếp làm việc với 42 doanh nghiệp và hộ kinh doanh lớn để hướng dẫn kê khai doanh thu, đồng thời hỗ trợ, vận động thành lập doanh nghiệp hoặc chi nhánh hạch toán độc lập. Các tổ công tác đặc biệt được giao trực tiếp tháo gỡ nút thắt cho doanh nghiệp ngành logistics, kinh doanh vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản, tập trung giải quyết vướng mắc về mặt bằng kho bãi, phí hạ tầng cảng biển, quy trình cấp phép khai thác khoáng sản.
Đặc biệt, trong lĩnh vực đất đai, UBND tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn thực hiện giải pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư liên quan đến chính sách, giá đất, tạm ứng tiền giải phóng mặt bằng, quy trình ghi thu - ghi chi.
6 tháng đầu năm 2026, hoạt động xuất, nhập khẩu chịu tác động của nhiều yếu tố bất lợi ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu ngân sách nhà nước. Bám sát các chỉ đạo, điều hành của Trung ương và UBND tỉnh, Chi cục Hải quan khu vực VIII đã triển khai đồng bộ các giải pháp trên tất cả các lĩnh vực công tác trọng tâm nhằm hoàn thành thu ngân sách. Trong đó, cải cách hành chính tiếp tục được Chi cục xác định là nhiệm vụ trọng tâm. Chi cục đã xây dựng các nghị quyết chuyên đề, kế hoạch, công văn chỉ đạo triển khai công tác phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; cài đặt và đưa vào sử dụng phần mềm quản lý phương tiện vận tải xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu đường bộ, Chatbot AI; xây dựng đưa một số tiện ích hỗ trợ báo cáo, thống kê, quản lý công việc, lịch công tác vào ứng dụng trong thực tế công việc; hoàn thành việc rà soát đề xuất cắt giảm 9 mặt hàng kiểm tra chuyên ngành chưa phù hợp, còn chồng chéo; kiến nghị triển khai trên hệ thống 1 cửa quốc gia đối với 3 thủ tục; đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 5 thủ tục hành chính…
Cùng với đó, công tác hỗ trợ, đồng hành với doanh nghiệp tiếp tục được đẩy mạnh. Chi cục đã phối hợp cùng các sở, ngành chuẩn bị nội dung, tổ chức 3 hội nghị gặp mặt doanh nghiệp của UBND tỉnh về xuất, nhập khẩu; tổ chức 13 hội nghị cấp chi cục và hải quan cửa khẩu; ký kết thỏa thuận hợp tác với Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) và Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh nhằm tăng cường phối hợp, đồng hành cùng doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động xuất, nhập khẩu qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh; tuyên truyền, đăng tải, phổ biến 129 luật, nghị định, thông tư mới được ban hành đến cộng đồng doanh nghiệp; hướng dẫn, giải đáp 205 vướng mắc của doanh nghiệp qua các kênh thông tin.
6 tháng đầu năm nay, Chi cục Hải quan khu vực VIII đã làm thủ tục cho 130.572 tờ khai các loại hình của 2.790 doanh nghiệp xuất, nhập khẩu, trong đó 510 doanh nghiệp trong tỉnh, 2.280 doanh nghiệp ngoài tỉnh, tăng 27,7% về số lượng tờ khai, tăng 39,22% về số lượng doanh nghiệp so với cùng kỳ năm 2025. Bằng các giải pháp đồng bộ, thu ngân sách nhà nước 6 tháng đạt 9.567 tỷ đồng, tăng 10,04% so với cùng kỳ năm 2025.
Trong cơ cấu nguồn thu, thu nội địa giữ vai trò chủ lực, đảm bảo sự phát triển bền vững, phục vụ hiệu quả cho phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, tỉnh đã tập trung công tác tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục hành chính về giao đất, thẩm định giá đất, đặc biệt là dự án Hạ Long Xanh. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rà soát các dự án thực hiện theo kết luận thanh tra, rà soát nghĩa vụ tài chính đang được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời vào ngân sách nhà nước, không để xảy ra thất thoát nguồn lực của địa phương.
Các địa phương đã chủ động rà soát, nắm chắc các đối tượng quản lý thuế; triển khai quyết liệt các giải pháp đồng hành và hỗ trợ người nộp thuế ngay tại địa bàn; khai thác tối ưu các nguồn thu phát sinh và tận dụng hiệu quả mọi dư địa thực tế tại địa phương để đảm bảo tính bền vững của nguồn thu ngân sách cơ sở. Về cơ bản các xã, phường, đặc khu đều có tiến độ thu trên địa bàn tốt, đảm bảo đúng kế hoạch đã đề ra.
Cùng với đó, bám sát chỉ đạo, điều hành linh hoạt của Trung ương và tỉnh, Thuế tỉnh Quảng Ninh đã nỗ lực thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp vượt qua những khó khăn, thách thức. Thuế tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ chính trị gắn với thực hiện chủ đề công tác năm 2026 là “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế; đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số, hỗ trợ người nộp thuế phát triển, góp phần cùng tỉnh đột phá trong tăng trưởng kinh tế, sớm đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương”. Trong đó, Thuế tỉnh Quảng Ninh tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế. Đặc biệt, Thuế tỉnh đã triển khai hiệu quả kế hoạch “15 ngày cao điểm tuyên truyền, hỗ trợ chính sách thuế và quản lý thuế đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh”, qua đó tạo sự lan tỏa mạnh mẽ, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh.
Cùng với đó, ngành Thuế triển khai hệ thống tầm soát rủi ro hóa đơn điện tử, rà soát, xử lý trên 1.200 doanh nghiệp rủi ro cao; hoàn thành thực hiện hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền tại 100% cơ sở ăn uống, khách sạn, siêu thị; hỗ trợ trên 85% hộ kinh doanh sử dụng eTax Mobile. Cơ quan thuế đã ban hành 225.189 thông báo tiền thuế nợ; ban hành 6.764 quyết định cưỡng chế trích tiền, phong tỏa tài khoản và ngừng sử dụng hóa đơn; ban hành 113 thông báo tạm hoãn xuất cảnh đối với người đại diện pháp luật doanh nghiệp đang bị cưỡng chế.
Nhờ đó, thu tiền sử dụng đất 6 tháng đạt 25.798 tỷ đồng, bằng 143% dự toán pháp lệnh, bằng 86% kịch bản thu cả năm, tăng hơn 3 lần so với kịch bản thu 6 tháng, tăng 10 lần so với cùng kỳ. Thu từ thuế, phí 6 tháng đạt 23.605 tỷ đồng, bằng 61% dự toán pháp lệnh, bằng 52% kịch bản thu cả năm, bằng 102% kịch bản thu 6 tháng, tăng 25% so với cùng kỳ. Đáng chú ý, 11/15 khoản thu thuế, phí đạt và vượt tiến độ thu bình quân theo dự toán 6 tháng đầu năm như: Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý, đạt 57% dự toán, thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, lệ phí trước bạ…
Vì vậy, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm nay đạt được kết quả tích cực với 58.970 tỷ đồng, bằng 80% dự toán pháp lệnh, tăng 46% so với kịch bản 6 tháng, tăng 95% so với cùng kỳ.
Lấy tiến độ, chất lượng, sản phẩm và hiệu quả thực hiện làm thước đo
Mặc dù đạt được những kết quả tích cực trong 6 tháng đầu năm, song nhiều khó khăn, thách thức tác động trực tiếp đến việc hoàn thành chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh trong nửa cuối của năm 2026. Do đó, tại kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh đã ban hành nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 9/7/2026 về bổ sung các chỉ tiêu tăng trưởng giai đoạn 2026-2030 và năm 2026; nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng cuối năm 2026. Trong đó, bổ sung chỉ tiêu tốc độ tăng chỉ số sản xuất công nghiệp đạt 16%, giá trị tăng thêm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo bình quân 1.800 USD, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 15%, tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp văn hoá đạt 125, số doanh nghiệp đang hoạt động đạt 15,2 nghìn doanh nghiệp…
Trên cơ sở đó, để hoàn thành chỉ tiêu, tỉnh cũng yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương cần chuyển mạnh từ tư duy điều hành sang tổ chức thực hiện; lấy tiến độ, chất lượng, sản phẩm và hiệu quả thực hiện làm thước đo đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng đơn vị và người đứng đầu; tập trung tháo gỡ dứt điểm điểm nghẽn, khơi thông, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực phát triển, biến chủ trương, quyết sách thành kết quả cụ thể.
Để đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế đạt trên 13%, Quảng Ninh sẽ tập trung triển khai có hiệu quả chủ đề công tác năm 2026 về “Đột phá trong tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng đô thị, sớm đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương”. Trong đó, triển khai hiệu quả Đề án xác lập mô hình tăng trưởng mới giai đoạn 2026-2030 và tầm nhìn đến năm 2050 lấy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính; thực hiện hạch toán hiệu quả kinh tế-xã hội trong phân bổ, quản lý và sử dụng mọi nguồn lực; phát triển công nghiệp, tăng nhanh quy mô và tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo; phát triển hợp lý, bền vững ngành công nghiệp khai khoáng, trọng tâm là ngành Than; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, san lấp, tạo quỹ đất sạch tại các khu công nghiệp; thu hút có chọn lọc các dự án FDI, ưu tiên công nghệ cao, quản trị hiện đại, thân thiện môi trường, có sức lan tỏa; thúc đẩy chuyển giao công nghệ, tăng cường liên kết giữa khu vực FDI và trong năm 2026 phấn đấu thu hút FDI cả năm đạt 2-2,5 tỷ USD.
Tỉnh cũng sẽ tập trung chỉ đạo, điều hành phát triển các ngành dịch vụ theo hướng hiện đại hoá hệ sinh thái dịch vụ, phát triển một số ngành, sản phẩm dịch vụ có lợi thế cạnh tranh, hàm lượng tri thức, công nghệ và giá trị tăng cao một cách bền vững; nâng cao chất lượng, đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, sản phẩm du lịch, dịch vụ chất lượng cao, du lịch xanh, du lịch số, du lịch bền vững, phát triển các sân golf theo quy hoạch; triển khai hiệu quả Đề án thí điểm xây dựng cửa khẩu thông minh tại cặp cửa khẩu quốc tế Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc) gắn với phát triển hạ tầng công nghệ, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Đồng thời, đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản theo hướng hiệu quả, bền vững, giá trị gia tăng cao; phát triển thủy sản trở thành ngành mũi nhọn; thúc đẩy kinh tế rừng bền vững, nâng cao giá trị lâm sản gắn với khoa học, công nghệ, phục hồi tài nguyên rừng và sinh kế người dân, tập trung phát triển rừng gỗ lớn, giữ vững diện tích rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn.
Nhằm quyết liệt thực hiện 3 đột phá chiến lược, tỉnh sẽ tiếp tục huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tập trung nguồn lực triển khai các công trình, dự án trọng điểm trong giai đoạn 2026-2030: Nâng cấp Quốc lộ 4B đoạn qua Quảng Ninh; xây dựng nút giao kết nối Quốc lộ 18B với cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; xây dựng tuyến đường nối từ đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả với Quốc lộ 279... Đồng thời, chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương trong quá trình triển khai dự án tuyến đường sắt Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái và các tuyến nhánh kết nối bảo đảm thực hiện theo đúng thẩm quyền, tiến độ và quy định của pháp luật; đẩy nhanh tiến độ triển khai bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Tuyến đường sắt tốc độ cao Hà Nội - Quảng Ninh trên địa bàn tỉnh.
Cùng với đơn giản hóa, cắt giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, Quảng Ninh sẽ nghiên cứu thiết lập cơ quan chuyên trách làm đầu mối tiếp nhận, hỗ trợ và giải quyết dứt điểm các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.
Thực hiện có hiệu quả đột phá chiến lược về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tỉnh sẽ triển khai kế hoạch hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026-2030; triển khai hiệu quả chủ trương phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân và nhà ở cho thuê; xây dựng cơ chế chính sách đãi ngộ về nhà ở, môi trường làm việc để thu hút lao động về làm việc tại tỉnh…
Đối với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo cơ quan thuế rà soát, phân tích cơ cấu từng sắc thuế, từng khu vực để nhận diện chính xác dư địa thu và các nguồn có nguy cơ thất thu; quyết liệt triển khai công tác đôn đốc, thu hồi và xử lý nợ đọng thuế, nhất là một số doanh nghiệp có số nợ lớn: Mặt trời Hạ Long, Quan Minh, FLC…; thanh tra, kiểm tra thuế theo nguyên tắc quản lý rủi ro, tập trung vào các lĩnh vực, doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế.
Cơ quan Thuế phối hợp với các sở, ngành tham mưu UBND tỉnh các giải pháp nuôi dưỡng và tạo lập nguồn thu mới mang tính bền vững. Đồng thời, chủ động khai thác nguồn thu từ các lĩnh vực, hoạt động kinh tế mới phát sinh trên địa bàn như: Kinh tế số, thương mại điện tử, dịch vụ nền tảng số, các nhà cung cấp nước ngoài…
Đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm OCOP gắn với phát triển thương mại, du lịch và xuất khẩu; hỗ trợ các cơ sở sản xuất, hợp tác xã, doanh nghiệp tham gia Chương trình OCOP mở rộng quy mô, hạch toán chính thức, từ đó gia tăng doanh thu chịu thuế, đóng góp thêm vào nguồn thu thuế, phí nội địa trên địa bàn tỉnh.
Tỉnh cũng chỉ đạo cơ quan Thuế, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng các địa phương rà soát toàn bộ danh mục các dự án, khu đất đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để xác định chính xác số tiền sử dụng đất phải thu, đôn đốc các chủ đầu tư, người trúng đấu giá thực hiện nghĩa vụ tài chính đúng hạn. Trên cơ sở đó, các đơn vị kiên quyết áp dụng các biện pháp xử lý đối với các trường hợp nợ tiền sử dụng đất gắn việc xử lý nợ tiền sử dụng đất với công tác thu hồi nợ thuế liên ngành nêu trên. Đồng thời, đẩy nhanh việc xác định giá đất cụ thể, phê duyệt phương án giá đất để có cơ sở thu kịp thời, tránh để dự án đã đủ điều kiện nhưng chậm thu do vướng mắc về định giá.
Đối với các khoản thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu, Chi cục Hải quan khu vực VIII tiếp tục tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thông quan hàng hóa, rút ngắn thời gian thông quan; tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan để chống gian lận thương mại, tập trung quản lý chặt các mặt hàng có số thu lớn. Đồng thời, đánh giá tác động của chính sách giảm thuế đối với mặt hàng xăng dầu trong 6 tháng cuối năm để chủ động xây dựng kịch bản điều hành.
Nhằm mở rộng, phát triển nguồn thu mới, bám sát chỉ đạo của tỉnh, Chi cục sẽ triển khai hiệu quả Đề án cặp cửa khẩu thông minh Móng Cái - Đông Hưng, đẩy nhanh ứng dụng công nghệ số trong kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất, nhập khẩu nhằm rút ngắn thời gian thông quan, tăng năng lực và lưu lượng hàng hóa qua địa bàn. Đồng thời, phát huy lợi thế về hệ thống cửa khẩu quốc tế, cảng biển nước sâu và vị trí cửa ngõ giao thương với thị trường quốc tế; chủ động xúc tiến, mời gọi các doanh nghiệp lựa chọn Quảng Ninh làm địa điểm làm thủ tục hải quan, nhất là các doanh nghiệp có mã số thuế trên địa bàn nhưng mở tờ khai tại nơi khác và doanh nghiệp ngoài tỉnh có hoạt động xuất, nhập khẩu qua địa bàn; theo dõi sát danh mục các dự án đầu tư mới để khai thác kịp thời nguồn thu từ nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền, nguyên vật liệu phục vụ dự án. Từ đó, góp phần hoàn thành số thu ngân sách nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đạt trên 13%.
