Để nguồn vốn đầu tư đạt hiệu quả cao nhất, ngay từ đầu năm, tỉnh chỉ đạo các đơn vị chức năng xem xét khả năng nguồn thu để cơ cấu lại các dự án đầu tư theo hướng tập trung, khắc phục cơ bản tình trạng nợ đọng XDCB, bảo đảm các tiêu chí đầu tư trọng điểm vào các dự án cấp thiết với đời sống xã hội và phát triển kinh tế; giãn, hoãn vốn đối với những dự án chưa cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường các biện pháp quản lý vốn, kiểm tra, kiểm soát việc thi công các công trình dự án bảo đảm tiến độ, kỹ thuật, tránh tình trạng kéo dài thời gian thi công làm gia tăng vốn đầu tư.
Công tác phân bổ vốn đảm bảo theo các nguyên tắc ưu tiên: Trả nợ các khoản vay, công trình hoàn thành, công trình chuyển tiếp và khởi công mới. Mặc dù số dư tạm ứng vốn đầu tư XDCB đến 31-1-2016 chuyển nguồn là 1.296 tỷ đồng (năm 2015 là 1.137 tỷ đồng), tuy nhiên, ngay trong các tháng đầu năm 2016, các chủ đầu tư đã tập trung thi công hoàn thành khối lượng tạm ứng và triển khai tiếp kế hoạch năm 2016; giá trị khối lượng thực hiện và giải ngân quý I-2016 đạt 675,892 tỷ đồng, bằng 9,51% kế hoạch, tăng 11,61% so với cùng kỳ năm 2015. Trong khi đó kế hoạch năm 2016 lớn hơn năm 2015; nhiều công trình khởi công mới năm 2016 đã tiến hành xong các thủ tục đấu thầu để triển khai thi công; các công trình trọng điểm đang gấp rút triển khai để hoàn thành theo tiến độ đã quy định, như: Đường nối TP Hạ Long với cầu Bạch Đằng; Cảng hàng không Quảng Ninh; cầu Bắc Luân II; đầu tư xây dựng hạ tầng vùng sản xuất giống tập trung (huyện Vân Đồn)... Ngoài ra, các công trình khắc phục thiệt hại do mưa, lũ năm 2015 cũng đã cơ bản đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu cũng như thực hiện thanh quyết toán theo đúng quy định.
Mặc dù vậy, việc nâng cao hiệu quả của nguồn vốn vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra; giải ngân nguồn vốn còn thấp. Cụ thể, việc triển khai lập kế hoạch năm 2016 của các sở, ban, ngành chưa tính toán được hết các chương trình, dự án cần triển khai đầu tư trong năm. Đến nay kế hoạch năm 2016 đã cơ bản phân bổ hết, tuy nhiên thực tế trong quá trình điều hành chỉ đạo của tỉnh phát sinh những công trình, dự án ngoài kế hoạch cần phải triển khai thực hiện, dẫn đến mất cân đối nguồn lực, cũng như thiếu cơ chế cho việc phân bổ (do thiếu các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công) như: Dự án đường nối cao tốc Hạ Long - Hải Phòng (tại nút giao Phong Hải) với KCN Nam Tiền Phong. Bên cạnh đó, một số dự án vẫn còn có vướng mắc về giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ triển khai các dự án nhất là các dự án quan trọng, động lực như: Đường giao thông kết nối đường Trới - Vũ Oai với QL18 qua khu công nghiệp Việt Hưng; xây dựng đường cao tốc đoạn Cẩm Hải - Vân Đồn (thuộc dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương)... Một số dự án chưa chuẩn bị xong thủ tục đấu thầu nên vẫn chưa triển khai thực hiện. Ngoài ra, trong các tháng đầu năm có một số yếu tố khách quan ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án, như: Thời gian nghỉ Tết kéo dài, thời tiết mưa nhiều ảnh hưởng đến tiến độ triển khai một số công trình (hồ Khe Cát, Cung quy hoạch Hội chợ và Triển lãm tỉnh..); công tác nghiệm thu, quyết toán công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng còn chậm nên ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân.
Để khắc phục hạn chế trong công tác XDCB và sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển, mới đây tại cuộc họp UBND tỉnh, đồng chí Vũ Văn Diện Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành cần phải linh hoạt trong việc phân bổ nguồn lực; bám sát tiến độ đã phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Đặc biệt, việc lựa chọn nhà thầu phải được quản lý chặt chẽ về vốn trong phương án điều hành ngân sách của tỉnh. Nếu nhà thầu không có năng lực về nguồn vốn và đội ngũ nhân lực để đáp ứng tiến độ thì chủ đầu tư phải kiên quyết không cho nhà thầu tham gia…
Hiểu Trân
