Tháo "nút thắt" trong quản lý

Ngày 16-7-2012, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1743/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống kho, trạm chiết nạp, cửa hàng bán lẻ gas trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2020, định hướng đến 2025. Tuy nhiên, từ thực tế của các địa phương, việc ấn định cụ thể số lượng, tên cửa hàng và địa chỉ chi tiết đã khiến cho quy hoạch này vô tình trở thành quy hoạch “cứng”. Điều này gây không ít bất cập sau một thời gian triển khai. Bởi lẽ, theo thống kê chưa đầy đủ, có đến 80% cửa hàng kinh doanh gas phải đi thuê địa điểm kinh doanh, điểm kinh doanh không cố định. Chưa kể có trường hợp điểm thuê lần đầu thì nằm trong quy hoạch nhưng điểm thuê lần sau lại không có trong quy hoạch gây khó khăn cho công tác quản lý… Trường hợp cửa hàng gas Xuân Nghiêm (tổ 42B, phường Cẩm Thạch, TP Cẩm Phả) là ví dụ điển hình. Theo quy hoạch, cửa hàng được ấn định tại số 898, đường Trần Phú, phường Cẩm Thạch, TP Cẩm Phả. Tuy nhiên, do hết hợp đồng thuê nhà, cửa hàng gas Xuân Nghiêm đã di chuyển sang địa điểm mới. Nhưng địa điểm mới này không có trong quy hoạch nên đến đầu năm 2016 đại lý này vẫn chưa được cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh gas. Do đó, không ít lần cửa hàng bị các cơ quan chức năng xử phạt do không có đầy đủ các thủ tục pháp lý. Chính những bất cập từ quy hoạch này khiến tình trạng vi phạm diễn ra tràn lan tại các cửa hàng kinh doanh gas, gây khó khăn cho các đơn vị quản lý cũng như các tổ chức, cá nhân kinh doanh dẫn đến nhiều nguy cơ về PCCN, mất an toàn cho người dân…

Nhằm khắc phục những tồn tại, bất cập này, Sở Công Thương đã phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan để xây dựng hoàn thiện Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hệ thống kho, trạm chiết nạp, cửa hàng kinh doanh gas trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2025. Trong đó, số lượng cửa hàng kinh doanh gas được xác định theo dân số trên địa bàn, tốc độ tăng trưởng, phát triển các khu vực, mật độ dân số, nhu cầu sử dụng trong công nghiệp - dịch vụ, xu hướng tiêu dùng của các hộ gia đình trên từng phường, xã, thị trấn. Cụ thể, đối với các phường, thị trấn, một cửa hàng gas phục vụ 2.000-2.500 người; đối với các xã, một cửa hàng kinh doanh gas phục vụ 1.000-2.000 người; các xã vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, mỗi cửa hàng phục vụ 300-1.000 người. Bên cạnh đó, tỉnh cũng khuyến khích các địa phương, tổ chức, cá nhân xây dựng các cửa hàng kinh doanh gas tập trung. Theo đó, giai đoạn 2015-2020, trên địa bàn tỉnh sẽ quy hoạch 650-770 cửa hàng kinh doanh gas và tăng 24,6% số cửa hàng gas kinh doanh trong năm 2025, trong đó có 18 cửa hàng tập trung. Trong giai đoạn 2015-2020, một số địa phương có số lượng lớn các cửa hàng kinh doanh gas như: TP Cẩm Phả có 90-105 cửa hàng, TP Hạ Long có 100-120 cửa hàng, TX Đông Triều có 90-105 cửa hàng, TX Quảng Yên có 75-80 cửa hàng, TP Uông Bí có từ 60-65 cửa hàng… Đến năm 2020, số lượng các cửa hàng kinh doanh gas tại các địa phương tăng từ 10-60%. Ngoài ra, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cũng quy định chặt chẽ hơn các tiêu chí kỹ thuật đối với cửa hàng kinh doanh gas, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh gas, di dời các cửa hàng không đảm bảo…

Trao đổi với chúng tôi, ông Trần Phong, Trưởng Phòng Quản lý thương mại, Sở Công Thương, cho biết: Khác với Quy hoạch phát triển hệ thống kho, trạm chiết nạp, cửa hàng bán lẻ gas, Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sẽ giao số lượng các cửa hàng trên từng địa bàn các phường, xã, thị trấn cụ thể cho các huyện, thị xã, thành phố nhằm tạo sự chủ động cho các địa phương trong việc bố trí, cân đối, sắp xếp các cửa hàng kinh doanh gas. Trên cơ sở đó, các địa phương sẽ tiếp tục duy trì hệ thống cửa hàng kinh doanh gas đảm bảo các tiêu chí hiện có, đồng thời bổ sung thêm các cửa hàng phù hợp với nhu cầu phát triển dân số tại địa phương. Đề án sẽ đảm bảo cho sự hình thành phát triển mạng lưới cửa hàng kinh doanh gas hoàn chỉnh; các cửa hàng được xây dựng hiện đại, văn minh, đảm bảo các quy định tiêu chuẩn, an toàn phòng chống cháy nổ; đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu dân cư tại từng khu vực, phù hợp với mỹ quan đô thị.

Cao Quỳnh