Dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2011 của tỉnh được xây dựng và triển khai trong bối cảnh tình hình kinh tế nói chung đang gặp rất nhiều khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ tới sự tăng trưởng kinh tế của địa phương. Tuy nhiên, bằng nhiều giải pháp có hiệu quả, thu ngân sách năm 2011 vẫn đạt được mức tăng trưởng cao, đưa Quảng Ninh tiếp tục nằm trong bảng xếp hạng những địa phương có số thu NSNN cao trong cả nước.
Nhìn lại năm 2011 có thể thấy, suy giảm kinh tế vẫn còn có ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp trên địa bàn. Do thiếu điện ngay trong những tháng đầu năm đã khiến sản lượng sản xuất của nhiều doanh nghiệp trên địa bàn sụt giảm đáng kể so với mức tăng trưởng đặt ra qua các năm, trong đó phải để đến các doanh nghiệp Trung ương (đóng góp phần đáng kể vào hoạt động thu ngân sách trên địa bàn). Mặt khác, với việc siết chặt nguồn vốn vay tại các ngân hàng đã khiến việc mở rộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp bị hạn chế. Đi kèm theo đó là những khó khăn do: Công tác tự khai nộp thuế vận hành hiện nay còn nhiều bỡ ngỡ; chính sách tài chính của Nhà nước vẫn đang thắt chặt; thị trường bất động sản trầm lắng nên huy động nguồn lực từ đất khó… Những khó khăn này thực sự là thách thức lớn đối với hoạt động thu NSNN năm 2011.
| Vượt qua những khó khăn thách thức của suy giảm kinh tế, thu NSNN trên địa bàn năm 2011 vẫn đạt mức tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay, tiếp tục giữ vững đà tăng trưởng thu ngân sách những năm qua. |
Xác định những khó khăn này, ngay từ những tháng đầu năm, tỉnh đã tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhất là các doanh nghiệp chủ lực của tỉnh như: Các doanh nghiệp ngành Than, các nhà máy xi măng, nhiệt điện, sản xuất vật liệu xây dựng... Theo đó, bên cạnh những hỗ trợ về chính sách, tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất, các cấp, các ngành đang tiếp tục chỉ đạo quyết liệt đối với công tác giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp triển khai sớm các dự án đầu tư và tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tư có năng lực. Song song với đó, nhiều biện pháp tích cực nhằm tăng thu ngân sách đã được triển khai đồng bộ như: Quản lý có hiệu quả nguồn vốn các công trình, dự án trọng điểm; thực hiện tiết kiệm chi ngân sách; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; quản lý hộ kinh doanh phát sinh, các ngành nghề kinh doanh thời vụ, xây dựng vãng lai… Các cơ quan chức năng còn phối hợp thực hiện công tác chống gian lận thương mại, trốn thuế… Trong đó, tập trung tích cực triển khai các giải pháp thực hiện thu, chi ngân sách. Cụ thể, đối với thu ngân sách, các đơn vị chức năng như Cục Thuế, Kho bạc, Quản lý thị trường… đã theo dõi, quản lý tình hình thu nộp thuế và báo cáo kịp thời các yếu tố tác động đến thu NSNN; tăng cường chống gian lận thương mại; quản lý chặt chẽ, chống thất thu thuế. Đối với chi ngân sách, các ngành, địa phương đảm bảo chi tiết kiệm, kiểm soát chặt chẽ và nâng cao hiệu quả chi tiêu công; rà soát hoạch toán giá thành sản phẩm của các ngành sản xuất; kiểm soát chặt chẽ diễn biến giá cả hàng hoá, dịch vụ trên thị trường, nhất là các mặt hàng thiết yếu… Bên cạnh đó, để hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách, tỉnh tiếp tục tranh thủ sự giúp đỡ của các bộ, ngành Trung ương về giải quyết các nguồn vốn đầu tư, nguồn vốn thực hiện các chương trình mục tiêu; nghiên cứu ban hành các cơ chế quản lý tài chính thu, chi ngân sách đảm bảo vừa phù hợp cơ chế của nhà nước vừa đáp ứng được thực tiễn đòi hỏi của địa phương, nhằm khuyến khích tính năng động, sáng tạo của các cấp, ngành, các đơn vị trong tổ chức hoạt động kinh tế và quản lý ngân sách nhà nước
Với những giải pháp hiệu quả, vượt qua những khó khăn thách thức của suy giảm kinh tế, thu NSNN trên địa bàn năm 2011 vẫn đạt mức tăng trưởng cao nhất từ trước tới nay, tiếp tục giữ vững đà tăng trưởng thu ngân sách những năm qua. Thống kê của Sở KH&ĐT, tổng thu NSNN năm 2011 của tỉnh đạt trên 26.344 tỷ đồng. Trong đó: Thu nội địa (phần cân đối ngân sách) đạt trên 13.150 tỷ đồng, tăng 35% so với cùng kỳ năm 2010, tăng 32% so dự toán (vượt thu trên 3.000 tỷ đồng dành cho thực hiện các nhiệm vụ chi phát triển); thu xuất nhập khẩu ước đạt 13.000 tỷ đồng, tăng 2,4% so dự toán, các khoản thu được để lại quản lý qua ngân sách Nhà nước trên 194,5 tỷ đồng, tăng 35% so dự toán. Về cơ bản, hoạt động thu NSNN đáp ứng các nhiệm vụ chi đã được HĐND tỉnh giao đầu năm. Hầu hết các chương trình theo Nghị quyết của HĐND tỉnh đã được triển khai, phân khai đến từng đơn vị sử dụng ngân sách. Hoạt động chi ngân sách được quản lý theo dự toán; các địa phương đã chủ động bố trí nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh tại địa phương. Tổng chi ngân sách địa phương dự kiến đạt 12.579,4 tỷ đồng, bằng 146% dự toán. Trong đó chi đầu tư phát triển ước đạt 6.336 tỷ đồng, chi thường xuyên 6.412,9 tỷ đồng, đạt 119% dự toán.
Tin tưởng với những kết quả đạt được trong thu ngân sách 2011, đà tăng trưởng thu ngân sách năm 2012 sẽ tiếp tục được giữ vững.
Vân Du
