Theo báo cáo của Sở Tài chính, tổng thu NSNN trên địa bàn thực hiện 4 tháng đầu năm đạt 12.948 tỷ đồng, đạt 35% dự toán năm, bằng 112% so cùng kỳ. Con số trên cho thấy sự quyết liệt vào cuộc của tỉnh, các sở, ban, ngành và các địa phương trong việc đưa ra những giải pháp thúc đẩy thu - chi NSNN trên địa bàn thời gian qua.
Tăng trưởng ổn định, bền vững
Trong số 12.948 tỷ đồng thu NSNN thì thu XNK đạt 5.554 tỷ đồng, bằng 28% dự toán năm, bằng 84% so với cùng kỳ. Thu nội địa đạt 7.393 tỷ đồng, đạt 44% dự toán năm, thực hiện 149% so với cùng kỳ, trong đó thu ngân sách địa phương đạt: 5.491 tỷ đồng, đạt 41% dự toán năm, thực hiện 135% so với cùng kỳ.
Đáng chú ý ở số thu nội địa đã có nhiều khoản thu quan trọng đạt khá so với dự toán và cùng kỳ. Đơn cử như thu từ kinh tế quốc doanh đạt 3.717 tỷ đồng, đạt 36% dự toán, 118% so với cùng kỳ. Trong đó số thu từ doanh nghiệp quốc doanh trung ương và địa phương đạt 3.379 tỷ đồng, bằng 37% dự toán và 123% cùng kỳ cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ từ nguồn thu này. Về thu thuế ngoài quốc doanh đã có sự tăng trưởng rõ rệt, số thu 4 tháng đạt 574,8 tỷ đồng, đạt 37% dự toán, 110% cùng kỳ. Hầu hết các doanh nghiệp FDI đã duy trì đà tăng trưởng ổn định, tiếp tục mở rộng sản xuất kinh doanh, giải quyết nhiều lao động cho địa phương. Số thu của khối huyện, thị xã, thành phố, kết quả tương đối ổn định.
Bên cạnh đó, việc chuyển dịch cơ cấu thu nội địa thể hiện sự đúng đắn trong định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng trưởng bền vững, chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh”. Điều này thể hiện qua việc cơ cấu số thu nội địa của tỉnh đang chuyển biến tích cực và dần thoát khỏi sự phụ thuộc vào số thu ngân sách từ ngành Than. Thể hiện qua số thu từ ngành Than trong thu nội địa qua các năm 2011-2014 giảm từ: 67%-55%-51%-47% và dự kiến giảm xuống còn 45% năm 2015. Số thu từ các nhà máy nhiệt điện trên địa bàn qua các năm 2011-2014 tăng từ: 1,6%-1,5%-4,2%-5% và dự kiến 5% tổng thu nội địa trong năm 2015. Số thu từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài năm 2011-2014 tăng từ: 6,6%-6,9%-6,9% và dự kiến năm 2015 tăng 6,9%. Số thu từ khu vực ngoài quốc doanh năm 2011-2014 từ: 7,3%-7,8%-8,7%-9%, dự kiến năm 2015 tăng 9,3%. Thu từ lĩnh vực du lịch năm 2011-2014 tăng từ 2,6%-2,8%-4%-5,6%, dự kiến năm 2015 tăng 6%.
Theo đánh giá của Sở Tài chính việc chuyển dịch cơ cấu trong thu nội địa thể hiện qua số thu ngân sách hàng năm cho thấy sự phát triển đúng hướng. Sự quan tâm tạo điều kiện của tỉnh cho các doanh nghiệp những năm qua bước đầu đã mang lại kết quả tốt thể hiện qua số thu từ khu vực ngoài quốc doanh, lĩnh vực du lịch 4 tháng đầu năm và dự kiến cả năm. Việc tạo điều kiện, thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh thời gian qua cũng cho thấy những dấu hiệu khả quan trong thu ngân sách. Qua kết quả thu những năm qua và 4 tháng đầu năm có thể khẳng định số thu ngân sách của tỉnh đang ngày càng tiến tới sự ổn định, bền vững và giảm phụ thuộc vào ngành Than như những năm trước đây.
Quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành
Để đạt được những kết quả trên, có thể nói đó là giải pháp của một quá trình dài. Cùng với những thuận lợi về tình hình kinh tế trong nước, kinh tế vĩ mô được duy trì ổn định, lãi suất của các ngân hàng giảm, các doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận nhiều nguồn vốn vay để mở rộng sản xuất kinh doanh thì ngành Tài chính, Thuế, Hải quan đã chủ động các giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN, quyết liệt chống thất thu và xử lý nợ đọng. Cùng với đó, tăng cường kiểm tra, rà soát chi phí đầu ra của doanh nghiệp, kịp thời phát hiện các trường hợp tăng giá bán, tăng chi phí sản xuất - kinh doanh không hợp lý, không đúng quy định, từ đó thực hiện truy thu nộp ngân sách. Quyết liệt hơn, ngay từ đầu năm, tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp thu ngân sách với quyết tâm phấn đấu hoàn thành dự toán ở mức cao nhất. Theo đó, tỉnh đã chỉ đạo hệ thống chính trị, các cấp, ngành, các địa phương vào cuộc, phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác điều hành thu, chi ngân sách từ tỉnh tới địa phương để đôn đốc công tác thu, nhất là tại khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tiền sử dụng đất và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của các doanh nghiệp ngành Than... Cùng với các giải pháp chống thất thu, những biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp của tỉnh đã và đang phát huy tác dụng; các doanh nghiệp tăng trưởng ổn định, ngày càng có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của tỉnh. Các nguồn thu NSNN được đảm bảo đã góp phần giúp tỉnh tập trung cho các khoản chi ngân sách. Trong 4 tháng đầu của năm 2015, tổng chi ngân sách địa phương là 3.363 tỷ đồng.
Để đảm bảo hoàn thành dự toán số thu cả năm, theo lãnh đạo Sở Tài chính, tỉnh đã tập trung một số giải pháp quan trọng. Cụ thể, duy trì hoạt động hiệu quả của Ban Chỉ đạo tăng cường điều hành thu chi ngân sách từ tỉnh đến địa phương, tăng cường công tác giám sát thu ngân sách của cả hệ thống chính trị và các cấp chính quyền ở cơ sở. TP Hạ Long thực hiện thí điểm việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu ngân sách để có cơ sở xác định doanh thu, tính thuế với các lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, thương mại, dịch vụ; phân cấp cho địa phương được quản lý và thu các khoản thuế gắn liền với sự giám sát của chính quyền phường, xã. Song song với đó, tập trung huy động các nguồn lực tài chính ngoài ngân sách để đầu tư phát triển, đặc biệt dự báo năm 2015 nhiều tập đoàn lớn sẽ đầu tư vào Quảng Ninh, do đó tỉnh tập trung tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Đồng thời, tỉnh cũng dành nguồn lực để giải phóng mặt bằng, sớm giao quỹ đất sạch cho nhà đầu tư, hỗ trợ các dự án hạ tầng kỹ thuật đến chân công trình; tháo gỡ khó khăn tạo môi trường thuận lợi thu hút các doanh nghiệp tham gia XNK.
Bên cạnh đó, tỉnh quyết liệt các biện pháp thu hồi nợ thuế, hạn chế không để phát sinh nợ mới; tăng cường công tác quản lý, khai thác tăng thu, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế; đẩy mạnh hiện đại hoá ngành Thuế; tăng cường quản lý các khoản thu từ đất... Từ những khoản thu được, tỉnh sẽ tập trung dành nguồn lực cho chi đầu tư phát triển, từ đó đầu tư, mở ra hướng xây dựng và phát triển Quảng Ninh trở thành một trong những đầu tàu kinh tế phía Bắc theo định hướng đã đặt ra.
Thanh Hằng
