Năm 2012, TP Cẩm Phả là một trong những địa phương cán đích sớm nhất về kế hoạch ngân sách, góp phần không nhỏ để Quảng Ninh là một trong năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số thu ngân sách cao nhất cả nước. Để làm được điều này, trong hoạt động quản lý, điều hành ngân sách của thành phố đã có rất nhiều giải pháp hiệu quả được triển khai.
Tăng thu trên “đà khó”
Có thể nói, hoạt động phát triển kinh tế nói chung tại TP Cẩm Phả - một trong những đầu tàu kinh tế của tỉnh trong năm 2012 vô cùng khó khăn. Riêng đối với hoạt động doanh nghiệp, thống kê sơ bộ đã có hơn 100 đơn vị phá sản hoặc tạm thời ngừng hoạt động; hàng loạt doanh nghiệp lớn, nhỏ trên địa bàn hoạt động cầm chừng hoặc có nguy cơ thua lỗ… Bức tranh kinh tế quá nhiều màu xám này khiến cho nhiều người dự đoán tình hình điều hành ngân sách tại thành phố trẻ này trong năm Nhâm Thìn khó có thể khởi sắc. Tuy nhiên, đến hết năm 2012, Cẩm Phả vẫn là địa phương vượt số thu ngân sách. Đây là một trong những cơ sở để thành phố xây dựng và thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành ngân sách năm 2013 một cách hiệu quả hơn nữa.
Trước dự đoán về tốc độ phát triển kinh tế địa phương sẽ chậm lại do hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp bị đình trệ; nhiều nguồn thu lớn của địa phương cũng bị hạn chế… để đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, ngay từ đầu năm 2012, UBND thành phố đã chỉ đạo thực hiện rất nhiều giải pháp. Trong đó, trọng tâm là tăng cường đôn đốc thu đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN. Thực hiện việc rà soát cắt giảm một số nhiệm vụ chi không thực sự cần thiết, đặc biệt là đối với các phường, xã được dự báo là không hoàn thành dự toán thu… Song song với đó, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, thành phố đã thành lập Ban Chỉ đạo tăng cường điều hành NSNN và 2 tiểu ban giúp việc phụ trách 2 lĩnh vực thu ngân sách và chi ngân sách. Đối với tiểu ban thu ngân sách sẽ thực hiện kiểm tra việc tạo, phát hành, quản lý và sử dụng hoá đơn, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế đối với NSNN.
Đối với tiểu ban chi ngân sách sẽ thực hiện rà soát các nhiệm vụ chi thường xuyên, có phương án tiết kiệm và cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp bách, cần thiết. Rà soát các nhiệm vụ chi đầu tư, đề xuất việc cắt giảm, đình hoãn, giãn tiến độ các dự án đầu tư, công trình. Riêng đối với UBND các phường, xã, tiểu ban đã thành lập đoàn công tác đến kiểm tra, nắm bắt tình hình thực tế. Hai tổ công tác được thành lập phụ trách kiểm tra đối với các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể. Đối với các đơn vị có nợ đọng thuế kéo dài, tiểu ban đã sắp xếp lịch làm việc, chốt số công nợ và yêu cầu đơn vị ký cam kết và có lộ trình thanh toán nợ đọng cụ thể. Trong quá trình làm việc, tiểu ban phối hợp với công an thành phố tham gia để tăng cường tính răn đe đối với một số đơn vị chây ỳ, cố tình kéo dài tình trạng nợ đọng thuế.
Cùng với các hoạt động của Ban chỉ đạo điều hành ngân sách, trong năm 2012, thành phố đã vào cuộc tích cực cùng doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn như thực hiện miễn, giảm nợ thuế doanh nghiệp; xây dựng cơ chế ưu đãi cho một số doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp đặc thù; tạo cầu nối cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng… Với việc thực hiện đồng loạt các giải pháp có thể nói là rất “đúng và trúng” với thực tiễn tại địa phương, đến hết năm 2012, tổng thu NSNN trên địa bàn TP Cẩm Phả đạt trên 993 tỷ đồng, tăng trên 24% so với cùng kỳ năm 2011; tăng 13,73% so với kế hoạch tỉnh giao; tăng 8,31% kế hoạch thành phố. Ngân sách địa phương được hưởng trên 668,6 tỷ đồng, tăng gần 20% so với cùng kỳ. Năm 2012, Cẩm Phả tiếp tục là một trong những địa phương đầu tiên cán đích kế hoạch thu ngân sách tỉnh giao.
Sẵn sàng cho nhiệm vụ mới
Đồng chí Nguyễn Trọng Minh, Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả cho biết: Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm đã xây dựng, thành phố đã tập trung làm tốt công tác dự báo tình hình thu - chi ngân sách của địa phương. Đồng thời có kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn để triển khai thực hiện. Huy động và khai thác hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Thường xuyên kiểm tra đôn đốc các cơ quan đơn vị trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ. Song song với đó, công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt là cán bộ cơ sở phải được nâng cao…
Theo dự báo, trong năm 2013, tình tình phát triển kinh tế - xã hội thành phố sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thách thức rất lớn như: Đà tăng trưởng bị chậm lại trong năm 2012, nguồn lực đầu tư chỉ đáp ứng phần nhỏ yêu cầu của sự phát triển; chưa tạo được động lực kích thích và thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư; tình hình thời tiết, dịch bệnh được dự báo có nhiều diễn biến phức tạp... Những khó khăn này sẽ tác động và ảnh hưởng trực tiếp hoạt động điều hành ngân sách tại địa phương. Để hoàn thành số thu NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tại địa phương, TP Cẩm Phả đã và đang tập trung triển khai nhiều nội dung. Cụ thể, đối với hoạt động thu ngân sách, sẽ tiếp tục duy trì và phát huy kết quả của công tác điều hành NSNN từ thành phố đến các phường, xã, khai thác triệt để các nguồn thu; tăng cường rà soát, khai thác tăng thu các khoản thuế còn tồn đọng, các khoản phí, lệ phí... Các phòng, ban, đơn vị, phường, xã chủ động đề xuất với thành phố những khó khăn vướng mắc để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thực tế địa phương để thực hiện tăng thu cho NSNN. Đối với hoạt động chi ngân sách sẽ tập trung ưu tiên đảm bảo chính sách, chế độ cho con người, an sinh xã hội và một số chương trình, nhiệm vụ trọng điểm. Chủ động rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, bố trí điều hành kinh phí đảm bảo tiết kiệm; rà soát chính sách, chế độ đã ban hành để lồng ghép, đảm bảo không chồng chéo. Thực hiện các nội dung liên quan đến tiết kiệm, chống lãng phí trong các hoạt động tại địa phương...
Hy vọng với sự vào cuộc quyết liệt ngay từ đầu năm, TP Cẩm Phả vẫn sẽ là một trong những địa phương đi đầu trong việc hoàn thành số thu ngân sách được giao, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh tại địa phương, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội đặt ra.
Hồng Nhung
