Khi tình hình kinh tế thế giới suy giảm, tất cả các chuyên gia kinh tế đều nhận định càng những địa bàn kinh tế năng động thì tác động của suy giảm sẽ càng lớn và Quảng Ninh nằm trong vòng xoáy đó. Chủ động ứng phó với những biến động chung, nhìn lại công tác chỉ đạo, điều hành của tỉnh năm qua thấy rằng rất linh hoạt, sáng tạo, quyết liệt toàn diện trên tất cả các lĩnh vực.
Trong cơn “Sóng cả”...
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 được xây dựng trên cơ sở kết quả đạt được của năm 2011, cùng với quyết tâm của toàn tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII phấn đấu tăng trưởng kinh tế GDP bình quân trên 13%/năm. Tuy nhiên, diễn biến của tình hình thực tế đã xuất hiện nhiều yếu tố khó lường hơn, khó khăn và thách thức đều lớn hơn so với dự báo. Do đặc thù nền kinh tế của tỉnh, các doanh nghiệp có đóng góp lớn đều là những doanh nghiệp khai thác tài nguyên và chế biến các sản phẩm mà nguyên liệu đầu vào chủ yếu là nguồn tài nguyên sẵn có như: Than, điện, xi măng, vật liệu xây dựng, chế biến lâm, thuỷ sản… nên sự tác động ảnh hưởng chậm hơn và ngấm sâu hơn so với mặt bằng chung của cả nước.
| Trong bối cảnh tất cả các địa phương trong cả nước đều gặp rất nhiều khó khăn do sự suy giảm của nền kinh tế, hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn đều gặp khó không thể trông đợi vào sự hỗ trợ từ trung ương, mỗi địa phương đều phải chủ động có cách làm để vượt qua năm khó khăn 2012. |
Đồng chí Trần Đức Lâm, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Ngoài yếu tố khách quan tác động đến quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh do sự suy thoái và chậm phục hồi của kinh tế thế giới, trong nước, đã tác động tiêu cực đến đầu tư, sản xuất kinh doanh; lãi suất ngân hàng đã giảm xuống nhưng vẫn còn cao, doanh nghiệp khó tiếp cận được nguồn vốn tín dụng, ảnh hưởng đến sản xuất, việc làm và thu nhập của người lao động. Về chủ quan phải nhìn nhận việc tái cơ cấu nền kinh tế kết hợp chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế triển khai mới ở bước khởi đầu; nhiều chương trình, đề án lớn đề ra nhưng nguồn lực hạn hẹp; những hạn chế của bộ máy quản lý nhà nước các cấp trong tổ chức, triển khai thực hiện chính sách; việc chấp hành chính sách, pháp luật, kỷ luật, kỷ cương thực hiện chưa nghiêm nhưng chưa được xử lý triệt để. Tất cả đã làm giảm hiệu lực của pháp luật và hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước, ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
...vẫn Vững “tay chèo”
Những “con sóng lớn” như kinh tế vĩ mô gặp nhiều khó khăn, thị trường trong nước thu hẹp, sức mua giảm mạnh, hàng tồn kho lớn, số doanh nghiệp bị giải thể, đình đốn sản xuất tăng, ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập của người lao động đã thử thách những người chèo lái “con thuyền” kinh tế của Quảng Ninh cũng như rất nhiều địa phương khác trong cả nước. Chính vì vậy, các nhóm giải pháp đưa ra thực hiện theo như đánh giá của đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ tại phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng 9 là rất linh hoạt từ định hướng đến cách thức tổ chức triển khai thực hiện. Các Nghị quyết, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh được triển khai thực hiện trên tinh thần nghiêm túc, sáng tạo, linh hoạt quyết liệt toàn diện và đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực, nhiệm vụ công tác, hoàn thành ở mức cao nhất các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Vì vậy, tạo được sự đồng thuận trong nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội đạt được kết quả tốt. Đặc biệt trong tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, tiến độ các dự án công trình động lực được đảm bảo tạo cơ sở cho bước phát triển vững chắc những năm tiếp theo.
Không khó nhận thấy sự linh hoạt, sáng tạo trong công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2012. Điển hình như trước tình hình doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh do tác động của suy giảm kinh tế, trước khi Thủ tướng Chính phủ có Nghị quyết số 13, UBND tỉnh đã chủ động tổ chức gặp gỡ, đối thoại với trên 300 doanh nghiệp trong tỉnh để lắng nghe, tháo gỡ khó khăn. Ngay sau đó thành lập 4 tổ công tác do các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp làm trưởng đoàn làm việc với các doanh nghiệp rà soát, tháo gỡ ngay những vướng mắc trong phạm vi thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh và báo cáo Tỉnh uỷ, phối hợp với các bộ, ngành Trung ương cùng tháo gỡ những vướng mắc ngoài thẩm quyền quyết định của tỉnh. Chính vì vậy, đến nay hầu hết những vướng mắc của doanh nghiệp thuộc về thẩm quyền giải quyết của tỉnh đều đã được tháo gỡ, nhất là đối với các doanh nghiệp ngành Than đến nay không còn vướng mắc gì. Trên cơ sở các kiến nghị của doanh nghiệp, UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo rà soát thực hiện ngay việc điều chỉnh giảm tiền thuê đất, mặt nước trên địa bàn để lại 67 tỷ đồng tạo thêm nguồn lực hỗ trợ cho doanh nghiệp ổn định sản xuất, kinh doanh. Chỉ đạo các Ngân hàng gia hạn, cơ cấu lại nợ cho 3 doanh nghiệp và 245 cá nhân, hộ gia đình với dư nợ 28 tỷ đồng vay nuôi tu hài.
Lường trước những khó khăn trong hoạt động ngân sách, UBND tỉnh đã chủ động thành lập Ban Chỉ đạo điều hành ngân sách năm 2012-2013 từ tỉnh đến các địa phương để chỉ đạo quyết liệt việc rà soát các nguồn thu, thu đúng, thu đủ, tránh thất thu. Kết quả theo báo cáo của Sở Tài chính dự kiến thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn năm 2012 dự kiến sẽ vượt 5% so với dự toán Trung ương giao.
Kết quả tốc độ tăng trưởng GDP của Quảng Ninh năm 2012 dù không đạt so với kế hoạch đề ra nhưng so với mặt bằng chung của cả nước đây là mức tăng khá đã chứng tỏ các giải pháp chỉ đạo điều hành của tỉnh trong năm qua rất hiệu quả. Điều quan trọng hơn cả là tạo cơ sở cho chiến lược 3 đột phá trong những năm tới, để Quảng Ninh phát triển bền vững.
Ngọc Lan
| GDP năm 2012 tăng 7,4% so với thực hiện năm 2011, về giá trị tuyệt đối tăng thêm là 1.105 tỷ đồng. So với kế hoạch đề ra đầu năm thì GDP giảm 5,1 điểm %, tương ứng với giá trị tuyệt đối giảm 735 tỷ đồng (theo giá 1994). Trong đó: Khu vực 1 giảm 8 tỷ đồng so với kế hoạch, giảm 0,05 điểm %; Khu vực 2, giá trị tuyệt đối giảm 706 tỷ đồng tương đương với giảm 4,8 điểm % trong GDP. Trong đó: Than giảm 5 triệu tấn, tính theo giá 1994, giảm 1.260 tỷ đồng GTSX và giảm 2,7 điểm % trong GDP của tỉnh (giảm trên 400 tỷ đồng). Các ngành còn lại là ngành điện, xi măng, đóng tàu và các ngành công nghiệp khác giảm 1,2 điểm %; ngành xây dựng giảm 0,9 điểm %; Khu vực 3 giảm 38 tỷ đồng, tương đương với giảm 0,25 điểm % theo kế hoạch. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, cả nước có 28/63 địa phương khả năng thu không đạt dự toán, nếu không kể thu tiền sử dụng đất có 32/63 địa phương, trong đó có 14 địa phương hụt thu dưới 10%, 10 địa phương hụt thu từ 10-20% dự toán, 4 địa phương hụt thu trên 20% dự toán. |
