Chiều 21-8, UBND tỉnh đã họp trực tuyến với các địa phương để thẩm định Đề án điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định đề án chủ trì cuộc họp.
Theo báo cáo của đơn vị tư vấn- Viện Nghiên cứu thương mại (Bộ Công Thương), hiện nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 138 chợ, trong đó có 19 chợ hạng I, chiếm tỷ trọng 13,77%, 19 chợ hạng II, chiếm tỷ trọng 13,77% và 100 chợ hạng III, chiếm tỷ trọng là 72,46%. Trong tổng số 138 chợ chỉ có 56 chợ được xây dựng kiên cố, 47 chợ được xây dựng bán kiên cố và 35 chợ là lều, lán tạm hoặc chưa được xây dựng. Diện tích chiếm đất của hệ thống chợ toàn tỉnh 799.484 m2, bình quân diện tích đất của một chợ là 5.793,36 m2. Trong tổng số 138 chợ có 135 chợ đang hoạt động (3 chợ không hoạt động) đang tồn tại các hình thức quản lý, trong đó có 23 chợ quản lý theo mô hình Ban quản lý chợ hoạt động theo mô hình sự nghiệp có thu; 27 chợ do doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý khai thác chợ. Còn lại 88 chợ chủ yếu là giao khoán cho các phường, xã, thành lập tổ quản lý và cử cán bộ thu vé chợ và tổ chức thu gom rác thải...
Trên cơ sở về điều kiện kinh tế-xã hội, thực trạng hệ thống chợ trên địa bàn hiện nay, đề án đã điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2020 định hướng đến năm 2030 với tổng số 187 chợ, trong đó có 21 chợ hạng I, 38 chợ hạng II và 128 chợ hạng III. Tổng vốn đầu tư trên 2.200 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2014 - 2015 trên 1.000 tỷ đồng, giai đoạn 2016 - 2020 là 894,836 tỷ đồng và giai đoạn 2021 – 2030 là khoảng 299,754 tỷ đồng. Trong tổng vốn đầu tư, vốn ngân sách nhà nước chiếm khoảng 20- 25% đồng, phần vốn còn lại là vốn vay tín dụng, vốn của doanh nghiệp và vốn góp của các hộ kinh doanh. Tổng diện tích đất của hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là 107,4 ha. Đề án cũng đưa ra giải pháp về nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế, trong đó khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư xây dựng chợ. Nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ với lãi suất ưu đãi cho đối tượng được hưởng chính sách theo quy định hiện hành.
Tại cuộc họp, các thành viên hội đồng thẩm định, các địa phương đã đề nghị tư vấn làm rõ: Tính pháp lý của việc thực hiện điều chỉnh bổ sung quy hoạch. Việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch có phá vỡ quy hoạch chợ toàn quốc hay không; việc tổ chức thực hiện quy hoạch cần tập trung làm rõ cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và sự tin cậy của những số liệu về thực trạng chợ để đảm bảo những yêu cầu đặt ra của quy hoạch. Sự phù hợp với định hướng phát triển chung trên địa bàn toàn tỉnh, các địa phương và sự thống nhất với các loại quy hoạch khác. Công tác tổ chức quản lý chợ, trong đó khuyến khích theo hình thức các doanh nghiệp đầu tư (đầu tư tư, quản lý tư). Quy trình chuyển đổi mô hình, chuyển đổi vị trí các chợ; tính khả thi của đề án, nhất là vấn đề nguồn lực, các giải pháp, biện pháp cụ thể để thực hiện quy hoạch…
Kết luận tại cuộc họp, đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định đánh giá cao sự cố gắng của chủ đầu tư-Sở Công Thương và đơn vị tư vấn về phương pháp tiếp cận, quy trình thực hiện đề án trên cơ sở những căn cứ pháp lý, cơ sở thực tiễn cụ thể. Để đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh chủ đầu tư, đơn vị tư vấn cần đặc biệt quan tâm đến các nội dung: bám sát quy định về tên các loại hình chợ, hạng chợ (thống nhất tên gọi chung), trong đó có loại hình chợ truyền thống văn hóa; bám sát quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh và các địa phương, nhất là khu vực xây chợ mới hoặc di chuyển chợ để tránh lạc hậu, chồng chéo. Cần quan tâm đến công tác dự báo, định hướng phát triển tình hình kinh tế, xã hội của từng khu vực, địa phương, trong đó có vấn đề di dân cơ học để xây dựng mới, di chuyển chợ.
Đặc biệt, đối với quy hoạch xây chợ mới, di chuyển chợ, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu phải chuyển xuống các địa phương để lấy ý kiến của nhân dân. Cần quan tâm đến vấn đề nguồn lực, vấn đề chuyển đổi mô hình, phương thức quản lý, tổ chức bộ máy đối với các loại hình chợ. Các địa phương cũng phải có lộ trình chuyển đổi các chợ hiện nay…
Hữu Việt
