“Phê duyệt phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2014” là một trong những dự thảo nghị quyết được đưa ra xem xét tại kỳ họp này, đang được đông đảo cử tri và nhân dân trong tỉnh theo dõi, quan tâm. Nghị quyết được thông qua sẽ góp phần quan trọng đảm bảo thực hiện tốt quyền và lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân, thu hút các dự án đầu tư, tăng trưởng và phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội
Theo quy định, bảng giá các loại đất do UBND cấp tỉnh ban hành, công bố và thực hiện từ ngày 1-1 hàng năm được sử dụng cho 7 mục đích; phải tuân thủ nguyên tắc nằm trong khung giá Chính phủ và chỉ được phép tăng giảm so với khung giá 20%, nhưng không được vượt quá 20% giá tối đa, không thấp hơn 20% giá tối thiểu. Song hiện nay, khung giá đất Chính phủ quy định thấp hơn nhiều so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất (SDĐ) thực tế trên thị trường và nhiều năm không được điều chỉnh. Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ đã cho phép đối với một số mục đích (bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giao đất có thu tiền sử dụng đất), trong năm UBND cấp tỉnh được quyết định giá đất riêng cho từng trường hợp, theo từng thời điểm để đảm bảo sát giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường. Như vậy, thực tế đến nay, bảng giá đất do UBND tỉnh quy định chủ yếu sử dụng cho 4 mục đích chính là: Tính thuế đối với việc SDĐ và chuyển quyền SDĐ theo quy định của pháp luật; tính giá trị quyền SDĐ khi giao đất không thu tiền SDĐ cho các tổ chức, cá nhân trong các trường hợp quy định tại Điều 33 của Luật Đất đai năm 2003; tính giá trị quyền SDĐ để thu lệ phí trước bạ theo quy định của pháp luật; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước theo quy định của pháp luật, tính hỗ trợ đất nông nghiệp trong phạm vi địa giới hành chính phường, đất nông nghiệp trong khu dân cư thị trấn, khu dân cơ nông thôn. Trong 4 mục đích trên, thì mục đích tính thuế SDĐ thực hiện theo Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp hầu hết đã được thực hiện theo bảng giá đất năm 2012, vì vậy chỉ có những đối tượng nộp thuế phát sinh mới trong năm 2014 mới chịu ảnh hưởng bởi mục đích tính thuế theo bảng giá đất năm 2014.
Nhằm tuân thủ các quy định tại Nghị định 188/2004/ NĐ-CP và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP, quan điểm xây dựng phương án giá đất của tỉnh năm 2014 là bám sát tinh thần chỉ đạo của Bộ TN&MT tại văn bản số 1588/BTNMT-TCQLĐĐ (ngày 2-5-2013) hướng dẫn công tác xây dựng bảng giá đất năm 2014. Theo đó, phương án giá đất năm 2014 được xây dựng trên cơ sở những điểm phù hợp của giá đất năm 2013. Đối với giá đất ở đô thị, có 12/14 huyện, thị xã, thành phố (trừ Vân Đồn, Hoành Bồ) đề nghị điều chỉnh giá với 184 mức. Có 12 huyện, thị xã, thành phố (trừ Cô Tô, Tiên Yên) đề nghị điều chỉnh, bổ sung mức giá với 66 vị trí do quá trình phát triển đô thị, nâng cấp kết cấu hạ tầng đồng bộ. Phương án giá đất ở đô thị năm 2014 của tỉnh được xây dựng đảm bảo nguyên tắc không thấp hơn 20% so với giá tối thiểu và không vượt quá 20% mức giá tối đa khung giá đất Chính phủ cho phép và trên cơ sở tình hình thực tế ở địa phương. Đối với đất ở nông thôn, có 11 huyện, thị xã, thành phố đề nghị điều chỉnh với 331 mức giá (trừ TP Hạ Long không có đất ở nông thôn, TP Cẩm Phả và TX Quảng Yên không đề nghị điều chỉnh). Có 9 địa phương là Uông Bí, Móng Cái, Hoành Bồ, Đông Triều, Tiên Yên, Bình Liêu, Ba Chẽ, Hải Hà, Đầm Hà đề nghị bổ sung giá với 47 vị trí do phát sinh mới trong quá trình nâng kết cấu hạ tầng, chuyển mục đích sử dụng đất. Đối với giá đất SXKD phi nông nghiệp, thì từ năm 2013 trở về trước không quy định thành bảng giá, mà tính theo tỷ lệ phần trăm so với đất ở, tuỳ theo quy mô diện tích thửa đất. Do vậy, trên cơ sở kiến nghị của một số doanh nghiệp về giá đất, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành liên quan xây dựng bảng giá đất SXKD phi nông nghiệp. Theo đó, giá đất loại này đều tính theo tỷ lệ phần trăm theo giá đất ở. Cụ thể, bảng giá đất đã được chia thành 3 lớp. Lớp thứ nhất tính từ mặt đường, chỉ giới giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ của mặt bám đường chính vào sâu 30m, giá đất được xác định bằng 100% giá đất theo vị trí, khu vực bám đường. Lớp thứ 2 trên 30m đến 100m, giá đất bằng 75% lớp 1. Lớp 3 từ trên 100m, giá đất bằng 50% lớp 1.
Đối với giá đất nông nghiệp, cơ bản giữ nguyên như năm 2013. Riêng huyện Ba Chẽ đề nghị tăng thêm 1.000 đồng/m2 so với bảng giá đất năm 2013 đối với các loại đất trồng lúa nước, đất trồng cây hàng năm. Đối với giá một số loại đất khác vẫn giữ nguyên theo phương án giá đất năm 2013 tại Quyết định số 3388/2012 của UBND tỉnh và có điều chỉnh một số nội dung: Giá đất sông, ngòi, kênh, rạch suối và mặt nước chuyên dùng sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp hoặc sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp kết hợp với nuôi, trồng thuỷ sản thì tính bằng 90% giá đất SXKD phi nông nghiệp; giá đất sử dụng vào mục đích công cộng theo quy định tại Điểm b, Khoản 5, Điều 6, Nghị định 188/2004/ NĐ-CP và các loại đất phi nông nghiệp khác (đất cho các công trình xây dựng khác của tư nhân không nhằm mục đích kinh doanh và không gắn liền với đất ở) tính bằng 80% giá đất SXKD phi nông nghiệp. Bảng giá đất năm 2014 của tỉnh cũng điều chỉnh giá đất sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh từ 65% như trước kia xuống còn 60%.
Như vậy có thể thấy, bảng giá đất năm 2014 của tỉnh đã được điều chỉnh, bổ sung sát, hợp hơn với thực tế; tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút đầu tư vào địa bàn, các tập thể, cá nhân phát triển SXKD, ổn định cuộc sống.
Quang Minh
