Sau gần 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Quảng Ninh ghi nhận những chuyển biến tích cực trong công tác quản lý, điều hành và phục vụ nhân dân. Từ vùng cao, biên giới đến các đảo xa, cán bộ, đảng viên, nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp đánh giá mô hình mới đang đi vào nền nếp, ngày càng nâng cao tính chủ động ở cơ sở, đưa chính quyền đến gần dân hơn.

Đồng chí Vũ Văn Khương, Phó Bí thư Thường trực Đảng uỷ đặc khu Cô Tô: “Tạo chuyển biến rõ nét trong quản trị, điều hành”

Triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động, quyết liệt trong công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền và đổi mới phương thức quản trị địa phương theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Toàn tỉnh từng bước giảm tầng nấc trung gian, nâng cao tính chủ động cho cơ sở, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, tạo chuyển biến rõ nét trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Tại đặc khu Cô Tô, việc thành lập đặc khu trên cơ sở sáp nhập thị trấn Cô Tô, xã Đồng Tiến và xã Thanh Lân đã mở ra không gian phát triển thuận lợi để phát huy tiềm năng, lợi thế biển đảo. Sau sắp xếp, bộ máy chính quyền được tổ chức tinh gọn, vận hành ổn định; giảm 4 phòng chuyên môn và 8 đơn vị sự nghiệp thuộc khối chính quyền. Các nhiệm vụ được tỉnh giao đều được tiếp nhận, xử lý kịp thời. Tinh thần trách nhiệm, tính chủ động của đội ngũ cán bộ, công chức cũng được nâng lên rõ rệt. Đặc biệt, việc phân cấp, phân quyền mạnh hơn cho cơ sở đã giúp đặc khu chủ động xử lý hiệu quả nhiều nhiệm vụ đặc thù của địa bàn biển đảo như: Quản lý dân cư, đất đai, đầu tư công, phát triển du lịch, chuyển đổi số, ứng phó thiên tai…, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân và du khách.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn như: Thiếu đội ngũ cán bộ chuyên sâu ở các lĩnh vực quy hoạch, tài nguyên môi trường, tài chính, đầu tư công; việc thu hút đầu tư chiến lược gặp khó do điều kiện địa lý đặc thù của biển đảo... Đặc khu Cô Tô đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm cơ chế đặc thù về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đầu tư hạ tầng chiến lược và tạo điều kiện thuận lợi hơn để địa phương phát huy hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong giai đoạn mới hiệu lực, hiệu quả hơn nữa.

Anh Đỗ Quang Tuân, Tổ phó Tổ công tác Quan Lạn, đặc khu Vân Đồn: “Mọi công việc ở tuyến đảo được xử lý nhanh, sát thực tiễn hơn”

Đối với địa bàn các đảo Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng, Thắng Lợi, Bản Sen của đặc khu Vân Đồn cách xa trung tâm đặc khu, giao thông phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết nên việc tiếp nhận thông tin từ cơ sở hay giải quyết thủ tục hành chính cho người dân đôi lúc còn gặp khó khăn, nhất là vào mùa mưa bão hoặc biển động. Tuy nhiên, từ khi thành lập Tổ công tác thường trực tại đảo, mọi công việc được xử lý nhanh hơn, sát thực tiễn hơn và kịp thời hơn rất nhiều.

Hằng ngày, tổ công tác duy trì chế độ nắm tình hình địa bàn, tiếp nhận trực tiếp các phản ánh, kiến nghị của người dân và doanh nghiệp. Khi phát sinh vụ việc liên quan đến an ninh trật tự, đất đai, môi trường, xây dựng hay các vấn đề dân sinh, tổ chủ động phối hợp với công an, cán bộ chuyên môn của các phòng chức năng để kiểm tra, xử lý ngay từ đầu, không để phát sinh phức tạp. Việc phối hợp giữa các lực lượng hiện nay cũng thuận lợi và chặt chẽ hơn do đã được phân công rõ trách nhiệm, rõ đầu mối thực hiện.

Đặc biệt, trong giải quyết thủ tục hành chính, người dân trên đảo hiện không còn phải đi lại nhiều lần vào trung tâm như trước. Nhiều hồ sơ được tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý ngay tại địa bàn; các thủ tục trực tuyến cũng được cán bộ hỗ trợ trực tiếp cho người dân. Qua thực tế triển khai, chúng tôi thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ giúp tinh gọn bộ máy mà quan trọng hơn là đưa chính quyền đến gần dân hơn, phục vụ người dân tốt hơn, nhất là đối với những địa bàn biển đảo đặc thù như ở Quan Lạn.

Bà Nguyễn Thị Bùi, Tổng Giám đốc điều hành đối ngoại; Giám đốc phát triển thị trường năng lượng mới Tập đoàn Texhong tại Việt Nam: “Quy trình xử lý công việc hiện nay nhanh hơn, đầu mối giải quyết rõ ràng hơn”

Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, doanh nghiệp cảm nhận khá rõ những chuyển biến tích cực trong công tác quản lý, điều hành cũng như giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh Quảng Ninh. Điều dễ nhận thấy nhất là quy trình xử lý công việc hiện nay nhanh hơn, đầu mối giải quyết rõ ràng hơn và tính chủ động của chính quyền cơ sở được nâng lên đáng kể.

Đối với doanh nghiệp FDI hoạt động trong lĩnh vực đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, trước đây có những nội dung phải xin ý kiến qua nhiều cấp trung gian nên thời gian xử lý kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công việc. Tuy nhiên, sau khi thực hiện mô hình mới, nhiều thủ tục được phân cấp, phân quyền rõ hơn; những khó khăn, kiến nghị của doanh nghiệp được địa phương tiếp nhận và phản hồi nhanh chóng hơn trước. Đặc biệt, tinh thần đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức có sự chuyển biến tích cực.

Ngoài ra, việc đẩy mạnh chuyển đổi số, giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến cũng giúp doanh nghiệp tiết kiệm rất nhiều thời gian, chi phí đi lại. Chính quyền địa phương 2 cấp đang tạo ra môi trường điều hành minh bạch, linh hoạt và gần doanh nghiệp hơn. Đây là yếu tố rất quan trọng để cộng đồng doanh nghiệp yên tâm mở rộng đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh lâu dài tại Quảng Ninh.

Bác sĩ Nông Thị Hiền, Phó Giám đốc Trạm Y tế xã Hoành Mô: “Tinh gọn để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân”

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã được tỉnh Quảng Ninh thực hiện quyết liệt trong sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, gắn với nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành ở các lĩnh vực, trong đó có ngành Y tế. Việc cơ cấu lại hệ thống y tế theo hướng đồng bộ, hiện đại, lấy người dân làm trung tâm đã tạo chuyển biến rõ nét trong công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân ngay từ cơ sở.

Tháng 11/2025, Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong cả nước triển khai tái cấu trúc toàn diện hệ thống y tế theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Toàn tỉnh đã sắp xếp 13 trung tâm y tế thành 5 bệnh viện đa khoa khu vực; từ 171 trạm y tế còn 55 trạm y tế. Việc tổ chức lại bộ máy giúp hoạt động chuyên môn được triển khai thông suốt từ tuyến tỉnh đến tuyến xã, phường, đặc khu; giảm tầng nấc trung gian hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành.

Tại Trạm Y tế xã Hoành Mô, sau khi thực hiện mô hình mới, công tác khám, chữa bệnh, y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân tiếp tục được duy trì ổn định. Đặc biệt, từ khi các trạm y tế được bàn giao về chính quyền địa phương quản lý đã nâng cao tính chủ động trong điều hành, giúp công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân gắn chặt hơn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Qua đó, giúp người dân vùng cao, biên giới được tiếp cận dịch vụ y tế thuận lợi hơn; giảm tình trạng phải chuyển tuyến, đi xa khám, chữa bệnh.

Đây cũng là tiền đề quan trọng để ngành Y tế Quảng Ninh tiếp tục chuyển mạnh từ tư duy chữa bệnh sang chủ động phòng bệnh, nâng cao chất lượng y tế cơ sở và hướng tới mục tiêu công bằng trong chăm sóc sức khỏe cho mọi người dân.

Đồng chí Nguyễn Hoàng Sơn, Bí thư Chi bộ, Trưởng khu phố Liên Hòa 1 (phường Liên Hòa): "Bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả"

Tôi cảm nhận rõ nhất là bộ máy ở cơ sở hiện nay hoạt động linh hoạt, sát dân và hiệu quả hơn trước. Việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy bước đầu đã tạo nhiều chuyển biến tích cực trong công tác điều hành, giải quyết công việc cho người dân. Hiện nay, các phòng, ban chuyên môn và đội ngũ cán bộ ở địa phương đã từng bước được kiện toàn, hoạt động nền nếp và hiệu quả hơn. Tôi thấy nhiều cán bộ có năng lực, trình độ được bố trí đúng chuyên môn, nghiệp vụ nên đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Nhờ đó, công việc được xử lý nhanh gọn, rõ người, rõ trách nhiệm, hạn chế tình trạng chồng chéo như trước.

Địa phương cũng đang tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các thôn, khu phố cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm tinh gọn nhưng vẫn thuận lợi trong công tác quản lý và phục vụ nhân dân. Điều đáng mừng là cùng với việc tinh gọn bộ máy, tư duy phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức gần dân hơn, trách nhiệm hơn, chủ động hướng dẫn người dân giải quyết thủ tục hành chính. Những thủ tục liên quan đến đất đai, hộ tịch hay đăng ký phương tiện đều được cán bộ hướng dẫn tận tình, giải quyết nhanh gọn, tạo sự phấn khởi, tin tưởng và đồng thuận của người dân đối với mô hình chính quyền.

Chị Lý Thị Toan, thôn Khe Phương (xã Kỳ Thượng): "Chủ trương, chính sách của Nhà nước ngày càng sát với thực tế cơ sở"

Điều bà con phấn khởi nhất là các chủ trương, chính sách của Nhà nước ngày càng sát với thực tế cơ sở, những kiến nghị, tâm tư của người dân cũng được quan tâm, giải quyết nhanh.

Khe Phương trước đây là thôn đặc biệt khó khăn của xã, giao thông đi lại cách trở, nhất là vào mùa mưa, nhiều đoạn đường lầy lội khiến việc đi lại, vận chuyển nông sản của bà con rất vất vả. Cuộc sống người dân chủ yếu dựa vào sản xuất nhỏ lẻ nên còn nhiều thiếu thốn.

Hiện nay, người dân vùng cao chúng tôi càng thêm tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước khi thấy nhiều công trình, chính sách được triển khai thiết thực hơn với đời sống của bà con. Nhiều công trình như nhà văn hóa, khu vui chơi và tuyến đường liên thôn đang được Nhà nước quan tâm đầu tư xây dựng, khiến bà con trong thôn rất phấn khởi. Các công trình khi hoàn thành sẽ giúp việc đi lại của người dân thuận lợi hơn, trẻ em đến trường an toàn hơn; đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy giao thương, tiêu thụ nông sản, góp phần nâng cao đời sống của bà con.

Cùng với sự đầu tư về hạ tầng, đời sống người dân trong thôn cũng có nhiều đổi thay tích cực. Người dân trong thôn cũng mạnh dạn phát triển kinh tế, liên kết làm du lịch cộng đồng, từng bước nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống. Nhờ đó, bà con có điều kiện chăm lo cho con cái học hành đầy đủ hơn, xây dựng nhà cửa khang trang, cuộc sống ngày càng ổn định và khởi sắc.

Tôi nhận thấy bộ máy chính quyền hoạt động ngày càng hiệu quả, sát dân và kịp thời hơn trong giải quyết các vấn đề của cơ sở. Đặc biệt đối với xã vùng sâu như Lương Minh, những chuyển biến trong đầu tư hạ tầng và chăm lo đời sống nhân dân là rất rõ nét. Một trong những điểm nổi bật là việc triển khai các nhiệm vụ từ Đảng bộ xã đến các chi bộ thôn được thực hiện nhanh chóng, đồng bộ và hiệu quả hơn. Các chủ trương lớn, nghị quyết, chính sách mới của cấp trên được quán triệt kịp thời đến cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Nhờ sự chỉ đạo xuyên suốt, rõ người, rõ việc nên các nhiệm vụ trọng tâm của địa phương được triển khai thuận lợi, tạo được sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận của người dân. Công tác chỉ đạo điều hành của chính quyền ngày càng thông suốt hơn, nhiều công trình thiết yếu được quan tâm đầu tư. Các tuyến đường liên thôn, đường sản xuất từng bước được nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi lại, giao thương hàng hóa. Hệ thống điện, nước sinh hoạt, sóng viễn thông và các công trình dân sinh tiếp tục được hoàn thiện, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho bà con vùng sâu.

Bên cạnh đó, tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ cũng có nhiều chuyển biến tích cực. Các thủ tục hành chính được giải quyết nhanh gọn hơn, cán bộ gần dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng của nhân dân nhiều hơn, từ đó tạo được sự đồng thuận và niềm tin trong quần chúng.

Tôi cảm nhận rõ sự thay đổi tích cực trong công tác quản lý, điều hành cũng như chất lượng phục vụ nhân dân của chính quyền. Các chủ trương, chính sách được triển khai nhanh chóng, đồng bộ và sát với thực tiễn đời sống hơn trước. Điều dễ nhận thấy nhất là diện mạo đô thị của phường Hạ Long ngày càng khang trang, hiện đại. Hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị, vệ sinh môi trường, hệ thống điện chiếu sáng và các không gian công cộng được quan tâm đầu tư đồng bộ hơn. Các hoạt động đầu tư, chỉnh trang đô thị, phát triển hạ tầng không chỉ làm thay đổi diện mạo địa phương mà còn tạo thêm nhiều cơ hội việc làm, kinh doanh cho người dân trên địa bàn.

Bên cạnh những kết quả tích cực vẫn còn một số hạn chế cần tiếp tục khắc phục. Ở một số thời điểm, việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân vẫn còn tình trạng quá tải; hạ tầng tại một số khu vực chưa thực sự đồng bộ, đặc biệt là vấn đề giao thông kết nối và bãi đỗ xe trong khu dân cư. Một số người dân vẫn gặp khó khăn khi tiếp cận các dịch vụ công trực tuyến do chưa quen với chuyển đổi số… Tôi mong chính quyền tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số, đầu tư hạ tầng đồng bộ, nâng cao chất lượng dịch vụ công và giữ vững môi trường sống xanh, sạch, đẹp để đời sống nhân dân ngày càng tốt hơn.