Những năm qua, Đảng bộ TP Cẩm Phả đã có nhiều nghị quyết chuyên đề trên nhiều mặt công tác tuy nhiên chưa có đề án tổng thể về các giải pháp xây dựng Đảng, chính quyền và tổ chức bộ máy, biên chế. Do vậy, xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế” của thành phố sẽ tạo nên bước chuyển mới, căn bản về phương thức lãnh đạo của Đảng, về chất lượng hoạt động của bộ máy, biên chế, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, hoạt động hiệu quả.
Nền tảng tốt
TP Cẩm Phả xác định rõ việc xây dựng đề án có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển của địa phương trong thời gian tới. Vì vậy, TP Cẩm Phả đã bám sát các chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh để tổ chức thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo tới tất cả đảng viên cũng như quần chúng nhân dân. Khi xây dựng đề án, thành phố đã tiếp thu thận trọng, khách quan các ý kiến của đông đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân và từng đơn vị, địa phương trên địa bàn tham gia đóng góp.
Trong đề án, TP Cẩm Phả đã đặc biệt chú trọng các giải pháp nâng cao năng lực dự báo tầm nhìn, khả năng cụ thể hoá chủ trương lãnh đạo của mỗi cấp uỷ và tổ chức Đảng; chỉ rõ những hạn chế và những nội dung cần rà soát, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, đề ra biện pháp cụ thể nhằm tăng cường sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đảng viên; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng từ phương pháp, cách thức, quy trình xây dựng nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết.
Thành phố xác định thực hiện tốt những nội dung này chính là cơ sở, tiền đề cho việc thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế. Theo đó, TP Cẩm Phả đã thành lập Ban rà soát tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND thành phố. Qua rà soát cho thấy, đến ngày 30-11-2013, tổng số biên chế của thành phố là 2.057 (các phòng, ban chuyên môn và đơn vị sự nghiệp là 351 người, ngành GD-ĐT là 1.706 người); 16 phường, xã là 344 người. Hiện tổ chức bộ máy của thành phố cơ bản đảm bảo thống nhất theo quy định của trung ương, của tỉnh, được tổ chức theo hướng thu gọn, hợp lý, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn.
Thời gian qua, Cẩm Phả đã chú trọng đổi mới nhiều khâu trong công tác cán bộ, nhất là trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ. Thành phố đã mạnh dạn trong thực hiện trẻ hoá cán bộ các ban Đảng, đoàn thể, chính quyền và triển khai thực hiện nhất thể hoá chức danh Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch HĐND hoặc đồng thời là Chủ tịch UBND ở 8/16 phường, xã. Cẩm Phả cũng là đơn vị cấp huyện đầu tiên trong tỉnh mạnh dạn thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Tuy nhiên, qua rà soát thấy: Đầu mối đơn vị sự nghiệp còn cồng kềnh, có nhiệm vụ chồng chéo, tương đồng; trong bố trí viên chức sự nghiệp giáo dục còn dàn trải, chưa hợp lý ở nhiều vị trí; cơ cấu cán bộ, công chức trong các Văn phòng cấp uỷ và chính quyền chưa cân đối giữa tỷ lệ chuyên viên làm nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp và nhân viên thừa hành, phục vụ. Đội ngũ cán bộ không chuyên trách cấp xã, thôn và người hưởng phụ cấp hoạt động ở thôn, khu phố được bố trí theo nhu cầu thực tế song chưa quy định chặt chẽ về tiêu chuẩn trình độ, năng lực nên còn dàn trải, cồng kềnh, nhiều trường hợp hoạt động chưa hiệu quả.
Giải pháp tinh giản
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy, thành phố đã rà soát, đánh giá để thực hiện tinh giản tổ chức bộ máy cho phù hợp điều kiện thực tiễn. Giảm đầu mối đơn vị sự nghiệp thành phố, tăng cường kiêm nhiệm và cơ cấu lại để giảm sự cồng kềnh về bộ máy, biên chế, giảm chi phí về cơ sở, vật chất và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của đội ngũ.
Khi thực hiện Đề án, thành phố dự kiến sẽ giảm được 4 đầu mối đơn vị sự nghiệp, 3 bộ phận thuộc đơn vị, 1 trường học và 2 điểm trường. Theo đó, thành phố sẽ sáp nhập 2 đơn vị sự nghiệp là đội Thanh tra xây dựng và quản lý đô thị với đội Kiểm tra tài nguyên khoáng sản và môi trường, hợp nhất 2 trường trung học cơ sở và trường tiểu học của xã Cẩm Hải, chuyển đổi hình thức hoạt động theo mô hình doanh nghiệp tự quản đối với 2 đơn vị sự nghiệp là Ban Quản lý chợ trung tâm và Trung tâm tư vấn thiết kế và quy hoạch.
Bên cạnh đó, thành phố cũng thực hiện tinh giản đối với 32 viên chức và hợp đồng lao động do không đáp ứng tiêu chuẩn vị trí. Đặc biệt, đối với biên chế viên chức sự nghiệp giáo dục, thành phố thực hiện tinh giản 125 vị trí. Với đội ngũ cán bộ, công chức, thành phố tập trung theo hướng sắp xếp, cơ cấu, đào tạo lại để nâng cao chất lượng đội ngũ; riêng khối phường, xã, giữ nguyên biên chế nhưng trên cơ sở rà soát tiêu chí cán bộ, công chức, thực hiện khoán quỹ lương và tăng cường kiêm nhiệm để giảm số người tham gia công tác 44 vị trí. Với những người hoạt động không chuyên trách ở phường, xã, thôn, khu, Cẩm Phả đề xuất thực hiện theo hướng khoán kinh phí hoạt động chung thay cho việc chi trả phụ cấp trực tiếp để các cơ sở chủ động bố trí hợp lý số cán bộ cho phù hợp quy mô và điều kiện đặc thù từng cơ sở.
Tổng kinh phí dự kiến tiết kiệm được khi thực hiện đề án là 41,61 tỷ đồng. Trong đó, giảm đầu tư cơ sở vật chất 20 tỷ đồng, giảm từ chi phí tiền lương, phụ cấp sau tinh giản 21,610 tỷ đồng, riêng cấp xã và thôn khu giảm chi phụ cấp cá nhân trên 9 tỷ đồng.
Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Nguyễn Chí Thăng, Bí thư Thành uỷ Cẩm Phả khẳng định: Việc triển khai xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và tinh giản bộ máy, biên chế” là giải pháp tổng thể, quan trọng để khắc phục những hạn chế, bất cập, yếu kém về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phương thức lãnh đạo của Đảng, khắc phục sự cồng kềnh, bất hợp lý về tổ chức bộ máy, biên chế của thành phố đã tồn tại trong nhiều năm qua. Xây dựng được cơ cấu tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở đảm bảo tinh gọn, hiệu quả, thúc đẩy các tập thể, cá nhân trong khu vực công năng động, sáng tạo hơn trong phát huy khả năng, sức sáng tạo, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển.
Thanh Phong
