Trải qua bao thăng trầm lịch sử, nhất là giai đoạn 2021-2026 phải đối mặt với nhiều tác động tiêu cực từ thiên tai, dịch họa, tuy nhiên với truyền thống kiên cường vượt khó, “Kỷ luật và đồng tâm”, ý chí tự lực, tự cường, tỉnh Quảng Ninh đã tạo nên sức mạnh đoàn kết, từng bước vượt qua mọi khó khăn, vươn lên khẳng định vai trò đầu tàu tăng trưởng của khu vực phía Bắc.
Quyết liệt trong lãnh đạo, điều hành
Giai đoạn 2021-2025 là thời điểm vô cùng khó khăn đối với Quảng Ninh, bởi sự xuất hiện của dịch Covid-19 (năm 2020), đại dịch chưa từng có trong lịch sử, cùng với đó là cơn bão số 3 năm 2024, khiến đời sống nhân dân bị ảnh hưởng nặng nề, hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ngừng trệ. Tiếp đó là hàng loạt khó khăn do biến động của nền kinh tế thế giới và việc tỉnh cùng lúc triển khai nhiều nhiệm vụ về tổ chức, bộ máy…
Bám sát chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã quyết liệt trong lãnh đạo, điều hành, linh hoạt trong triển khai các nhiệm vụ và kịp thời ban hành các quyết sách sát hợp để điều hành kinh tế, duy trì các giải pháp giữ vững tăng trưởng kinh tế, phát huy mạnh mẽ dư địa phát triển, song hành với đó là không ngừng chăm lo đời sống nhân dân ngày một tốt hơn.
Các quyết sách kịp thời triển khai là “kim chỉ nam” cho mọi hành động để Quảng Ninh từng bước hiện thực hoá các mục tiêu đã đề ra. Điển hình là: Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 23/4/2019 của Tỉnh ủy về phát triển cảng biển và dịch vụ cảng biển; Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 28/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển lâm nghiệp bền vững đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Nghị quyết số 245/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19, đảm bảo an sinh xã hội và ổn định tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết số 21/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khó khăn khác trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Tỉnh ủy về phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào DTTS, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Quảng Ninh trở thành nguồn lực nội sinh, động lực cho phát triển nhanh, bền vững…
Cùng với đó là hàng loạt quyết sách về y tế, giáo dục, kinh tế, hạ tầng… được ban hành kịp thời, thiết thực đi vào cuộc sống, góp phần quan trọng trong nâng cao đời sống nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Bà Đào Thị Dung (khu 6, phường Hạ Long) chia sẻ: Chứng kiến Quảng Ninh từ thời gian khó, đến nay tôi rất mừng khi thấy được sự phát triển nhanh của tỉnh nhà. Đặc biệt, giai đoạn dịch Covid-19 bùng phát, bão Yagi tàn phá, Quảng Ninh đã vượt khó thần kỳ. Những con đường rợp bóng cây xanh, những cánh rừng trải dài bị tàn phá bởi bão đã sớm được khôi phục; nhà hàng, khách sạn, hoạt động du lịch cũng nhanh chóng phục hồi. Quảng Ninh đã thu hút đông du khách trở lại tham quan; nhiều ngôi nhà sau bão cũng được hỗ trợ xây dựng, sửa chữa, ổn định đời sống cho nhân dân… Tất cả cho thấy, khó khăn nào cũng vượt qua khi có sự sát sao của tỉnh, sự đoàn kết, đồng lòng của nhân dân.
Trong hành trình phát triển, Quảng Ninh luôn linh hoạt trong điều chỉnh các kế hoạch, mục tiêu để phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, thúc đẩy mạnh các nhiệm vụ, giải pháp để sớm hoàn thành những mục tiêu đã đề ra. Điển hình năm 2025, để chung sức cùng cả nước hoàn thành thắng lợi mục tiêu tăng trưởng kinh tế trên 8%, Quảng Ninh với vai trò một cực tăng trưởng phía Bắc đã đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt 14% trở lên, cao hơn 2% so với mục tiêu Chính phủ giao. Tỉnh đã triển khai hàng loạt giải pháp mang tính bứt tốc, đột phá mạnh mẽ, trong đó tập trung khai thác, tận dụng tốt những dư địa sẵn có, đẩy mạnh và làm mới các động lực tăng trưởng truyền thống. Đồng thời, tập trung phát triển những động lực tăng trưởng mới, toàn diện.
Mới đây, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 334/NQ-HĐND (ngày 5/2/2026) điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2026 của tỉnh từ mức trên 12,5% lên mức trên 13%. Điều này thể hiện quyết tâm cao của Quảng Ninh trong bối cảnh tiếp tục khai thác hiệu quả những dư địa tăng trưởng mới.
Tỉnh đã tập trung xây dựng kịch bản điều hành tăng trưởng chi tiết theo từng ngành, lĩnh vực; ưu tiên phát triển các ngành có giá trị gia tăng cao, kinh tế số, công nghệ cao và năng lượng tái tạo; đồng thời coi đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là điểm sáng và động lực dẫn dắt tăng trưởng trong năm 2026. Đồng thời, đẩy nhanh công tác GPMB, bảo đảm tiến độ thi công và giải ngân các dự án trọng điểm giai đoạn 2025-2026; rà soát, khai thác hiệu quả tài sản công để tạo thêm nguồn lực phát triển; tháo gỡ dứt điểm các vướng mắc kéo dài của các dự án, góp phần tăng thêm nguồn lực cho nền kinh tế. Đặc biệt, tỉnh tập trung hoàn thiện cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của tăng trưởng; đẩy nhanh xây dựng các đề án lớn…
Với quyết sách điều chỉnh mục tiêu và bổ sung các giải pháp trọng tâm cho thấy sự chủ động, linh hoạt của tỉnh trong điều hành phát triển kinh tế, tạo nền tảng quan trọng để hoàn thành các chỉ tiêu năm 2026, góp phần cùng cả nước đạt tăng trưởng kinh tế trên 2 con số, qua đó thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026-2030.
Động lực bứt phá trên chặng đường mới
Bằng tư duy đổi mới, quyết tâm chính trị cao và sự đồng thuận xã hội sâu rộng, Quảng Ninh đã vượt qua những thách thức chưa từng có, từng bước hiện thực hóa các nghị quyết của Đảng bằng những kết quả cụ thể, thực chất.
Giai đoạn 2021-2025, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt 10,4%/năm, mức tăng cao gấp 1,7 lần so với bình quân cả nước. Quy mô kinh tế tăng nhanh, đến hết năm 2025 ước đạt khoảng 395.000 tỷ đồng, gấp 1,9 lần so với năm 2020. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, thuế sản phẩm tăng từ 93,4% (năm 2020) lên 95,9% (năm 2025). GRDP bình quân đầu người năm 2025 đạt trên 11.000 USD, gấp 2,24 lần bình quân cả nước và gấp 1,6 lần năm 2020. Tổng thu NSNN của tỉnh luôn nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước, giai đoạn 2021-2025 ước đạt 274.000 tỷ đồng, bằng 1,3 lần giai đoạn 2016-2020, tăng bình quân 3,1%/năm. Các chỉ số về năng suất lao động xã hội, hiệu quả đầu tư, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư đều được cải thiện đáng kể, thể hiện sức hút của môi trường đầu tư. Các chỉ số phát triển bền vững cấp tỉnh (PSDI) và chỉ số xanh (PGI) của tỉnh luôn thuộc nhóm dẫn đầu cả nước.
Đặc biệt, từ nguồn lực tài chính, tỉnh đẩy mạnh cơ cấu lại chi ngân sách địa phương bền vững, giảm chi thường xuyên; ưu tiên nguồn lực cho chi đầu tư phát triển. Đồng thời, tập trung cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả đầu tư công, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên khu vực miền núi, biên giới, hải đảo, dành nguồn lực cho các dự án quan trọng, động lực, có tính kết nối cao, có tác động lan tỏa lớn... Qua đó đã từng bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, manh mún, kéo dài.
Giai đoạn 2020-2025 đã có rất nhiều dự án, công trình động lực, trọng điểm của tỉnh triển khai, trong đó đã hoàn thành đưa vào khai thác 825km đường bộ (80,2km đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái), góp phần mở rộng không gian phát triển, thúc đẩy liên kết vùng, nội vùng. Cùng với đó là đẩy mạnh phát triển hạ tầng đô thị, nâng tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh đạt trên 74%. Hiện tỷ lệ phòng học kiên cố trên địa bàn tỉnh đạt 95,8%, tăng 5,8% so với đầu năm 2020.
Quảng Ninh tiếp tục khẳng định là điểm sáng cả nước về lĩnh vực y tế. Tỉnh đã xây dựng hệ thống y tế hiện đại, đồng bộ từ cơ sở đến tuyến cuối, với nhiều cơ sở chất lượng cao được xã hội hóa. Quảng Ninh đi đầu trong việc triển khai các kỹ thuật cao, chuyên sâu tuyến trung ương ngay tại địa phương, giúp người dân được thụ hưởng dịch vụ khám, chữa bệnh tiên tiến mà không phải chuyển tuyến. Các chỉ tiêu y tế giai đoạn 2020-2025 đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, tỷ lệ chuyển tuyến luôn duy trì ở mức thấp so với bình quân cả nước.
Quảng Ninh là một trong những địa phương được quy hoạch nhiều KCN nhất cả nước, tỉnh đã tận dụng hiệu quả lợi thế để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hạ tầng các KCN. Hiện trên địa bàn tỉnh đã hình thành 8/16 KCN. Các KCN được đầu tư hạ tầng kỹ thuật kết nối, hạ tầng điện, nước đấu nối đến tận nơi, cơ bản đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư thứ cấp; kết nối với các tuyến cao tốc, quốc lộ, cảng biển, cảng hàng không, thuận lợi cho hoạt động XNK hàng hóa của doanh nghiệp, nhà đầu tư… Từ việc cộng hưởng các nguồn lực đã giúp Quảng Ninh có được tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt trên 490.000 tỷ đồng, gấp 1,4 lần giai đoạn 2016-2020, tăng bình quân 7,4%/năm; cơ cấu tổng vốn đầu tư toàn xã hội chuyển dịch tích cực; tỷ trọng vốn nhà nước giảm nhanh từ 32,8% (năm 2020) còn 23,2% (năm 2025).
Giai đoạn 2020-2025, dù chịu nhiều ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19, bão YAGI… song ngành Du lịch Quảng Ninh đã có sự chuyển mình mạnh mẽ, thích ứng nhanh với xu hướng và nhu cầu mới của thị trường. Với việc định vị rõ ràng cho ngành Du lịch, khai thác hiệu quả điểm đến, đầu tư bài bản, đồng bộ, hiện đại về hạ tầng du lịch, giai đoạn 2021-2025, Quảng Ninh đón trên 70,5 triệu lượt du khách (10,8 triệu lượt khách quốc tế), gấp 1,32 lần so với giai đoạn 2016-2020; tăng trưởng bình quân đạt 17,8%/năm; tổng thu từ khách du lịch ước đạt trên 160.000 tỷ đồng, gấp 1,58 lần so với giai đoạn 2016-2020.
Song hành với phát triển kinh tế, công tác an sinh xã hội luôn được Quảng Ninh đặc biệt coi trọng. Tổng chi cho an sinh xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt hơn 4.278 tỷ đồng. Trong đó, nổi bật là chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công, thân nhân liệt sĩ; xóa 100% nhà tạm, nhà dột nát phát sinh mới từ năm 2023. Tỉnh cũng về đích trước 3 năm so với mục tiêu Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, không còn hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo của tỉnh (cao hơn 1,4 lần chuẩn Trung ương). Đời sống nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo được cải thiện rõ rệt.
Đặc biệt, Nghị quyết số 06-NQ/TU của Tỉnh ủy với quan điểm xuyên suốt "lấy người dân làm trung tâm" và không để ai bị bỏ lại phía sau, đã đi vào thực tiễn và mang lại hiệu quả rõ rệt. Đây là minh chứng cho cách làm chủ động, sáng tạo của Quảng Ninh, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách giữa các vùng miền và tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của tỉnh. Cùng với đẩy mạnh đào tạo nghề, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, tạo điều kiện cho người dân nông thôn có việc làm ổn định. Các chính sách miễn, giảm học phí, cấp thẻ BHYT, trợ giúp pháp lý, kết nối việc làm… thực hiện đồng bộ, bảo đảm công bằng xã hội, thu hẹp khoảng cách vùng miền…
Khẳng định rõ quyết tâm giữ vững vai trò đầu tàu tăng trưởng của khu vực phía Bắc, tỉnh đã lựa chọn chủ đề công tác năm 2026 là “Đột phá trong tăng trưởng kinh tế; nâng cao chất lượng đô thị, sớm đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương”, đồng thời xác định 24 chỉ tiêu chủ yếu trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội và bảo vệ môi trường. Đây không chỉ là định hướng điều hành cho một năm bản lề, mà còn thể hiện tầm nhìn chiến lược dài hạn của tỉnh trong giai đoạn phát triển mới.
Theo đó, Quảng Ninh đặt mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2026 đạt trên 13%, tiếp tục duy trì mức tăng trưởng hai con số, đóng góp tích cực vào mục tiêu tăng trưởng chung của cả nước. Trọng tâm được tỉnh xác định là đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế theo chiều sâu, xác lập mô hình tăng trưởng mới dựa trên khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh. Tỉnh ưu tiên thu hút dòng vốn FDI thế hệ mới, quy mô lớn, công nghệ cao, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, điện tử, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, từng bước hình thành các chuỗi giá trị sản xuất hiện đại, có sức cạnh tranh khu vực và quốc tế.
Cùng với công nghiệp, khu vực dịch vụ tổng hợp, hiện đại tiếp tục được xác định là trụ cột quan trọng của nền kinh tế. Quảng Ninh phấn đấu năm 2026 đón khoảng 22 triệu lượt khách du lịch, trong đó có 5,2 triệu lượt khách quốc tế, tập trung thu hút các dự án du lịch, dịch vụ chất lượng cao, du lịch xanh, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng cao cấp, tạo giá trị gia tăng lớn và lan tỏa mạnh mẽ tới các ngành, lĩnh vực khác.
Tại Hội nghị triển khai công tác năm 2026 của tỉnh, đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng đã nhấn mạnh: Trong vai trò một địa phương động lực của khu vực phía Bắc, Quảng Ninh xác định rõ trách nhiệm đi đầu trong hiện thực hóa khát vọng phát triển đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương. Điều này đòi hỏi tỉnh phải tiếp tục lựa chọn đúng và trúng các ngành, lĩnh vực trọng tâm, địa bàn chiến lược; khơi thông và kết nối hiệu quả các nguồn lực xã hội; giải phóng tối đa tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội và lợi thế cạnh tranh để tạo đột phá phát triển nhanh và bền vững. Các sở, ngành, địa phương tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu. Tỉnh tăng cường kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; kiên quyết phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; gắn xây dựng Đảng với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị và điều hành phát triển.
Với nền tảng vững chắc, Quảng Ninh tự tin bước vào chặng đường phát triển mới với khát vọng bứt phá, tinh thần đổi mới và sự đồng thuận xã hội sâu rộng. Đó là động lực để Quảng Ninh tiếp tục vươn lên khẳng định vị thế đầu tàu kinh tế vùng Đông Bắc, đóng góp ngày càng quan trọng vào mục tiêu phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc trong kỷ nguyên mới.
