Thấy gì qua giám sát?
Thực hiện chương trình giám sát của HĐND tỉnh, vừa qua Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã thành lập đoàn giám sát việc thực hiện pháp luật về cải cách TTHC tại một số sở, ngành, địa phương trong tỉnh. Qua giám sát cho thấy, công tác chỉ đạo thực hiện, tổ chức triển khai Nghị quyết số 25/NQ-CP về đơn giản hoá TTHC; kiểm soát TTHC theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg; công tác thông tin, truyền thông về cải cách TTHC; công tác kiểm tra, giám sát… được triển khai bằng nhiều biện pháp, cách làm cụ thể, thiết thực. Đề án 30 ở tỉnh được triển khai đồng bộ, hiệu quả, được Chính phủ và Tổ công tác chuyên trách cải cách của Thủ tướng Chính phủ biểu dương, được nhân dân, doanh nghiệp đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao, là đóng góp quan trọng vào việc cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội và mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh.
Bên cạnh đó, qua giám sát cũng cho thấy, công tác này vẫn còn bộc lộ một số tồn tại. Cụ thể: Còn những TTHC rườm rà, phức tạp, không cần thiết, nhưng chưa được sửa đổi, loại bỏ. Có ngành, địa phương còn quy định thêm thủ tục để tạo thuận lợi cho cơ quan quản lý, cho người thực thi công vụ, nhưng lại gây phiền phức cho người dân. Có địa phương yêu cầu chủ đầu tư phải kê khai, nộp thuế thay cho chủ thầu xây dựng là các cá nhân và coi đây là thủ tục bắt buộc để được cấp giấy phép xây dựng. Việc công khai, minh bạch các TTHC nhiều nơi còn hạn chế, thông tin chưa đầy đủ và khoa học, chưa tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện. Có địa phương không cập nhật kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) đề cập nội dung TTHC liên quan đến cá nhân, tổ chức đã được cấp có thẩm quyền sửa đổi, thay thế.
Hiện chưa có sự thống nhất trong tổ chức thực hiện mô hình một cửa. Có tình trạng, trong một cơ quan tồn tại nhiều bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (TNTKQ) theo từng lĩnh vực chuyên môn. Ở cấp xã, cơ chế một cửa mới áp dụng ở một số lĩnh vực do nhu cầu giải quyết TTHC của người dân chưa nhiều. Bên cạnh cơ chế một cửa, các sở, ngành trong tỉnh đang thực hiện liên thông theo các văn bản QPPL của các bộ, ngành T.Ư chưa có cơ chế chung của tỉnh; do đó, tính liên thông trong xử lý công việc cho người dân và doanh nghiệp giữa các cấp hành chính, giữa cơ quan hành chính của tỉnh với cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh chưa cao, người dân và doanh nghiệp vẫn phải trực tiếp đến nhiều nơi để giải quyết TTHC.
Một bộ phận CBCC tại bộ phận TNTKQ, nhất là ở cấp xã, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc ngay từ khâu tiếp nhận hồ sơ, gây phiền hà cho người dân. CBCC phòng chuyên môn khi thẩm định hồ sơ còn chậm trễ, có biểu hiện quan liêu, vẫn còn nhiều hồ sơ giải quyết chưa đúng hạn do thẩm định chưa xong. Sự phối hợp giữa CBCC làm việc tại bộ phận TNTKQ với CBCC chuyên môn chưa đầy đủ; dẫn đến người dân và doanh nghiệp còn mất thời gian đi lại, chờ đợi. Cơ sở vật chất, trang thiết bị không đồng bộ, lạc hậu, ảnh hưởng đến việc đăng tải công khai các danh mục TTHC tại nơi TNTKQ cũng như tác nghiệp của CBCC trong quá trình giải quyết công việc. Chế độ phụ cấp cho CBCC tại bộ phận TNTKQ hiện còn thấp, có địa phương chưa chi trả hoặc chưa trả đúng theo quy định của UBND tỉnh.
Công tác thông tin, tuyên truyền về CCHC nói chung, cải cách TTHC gắn với việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông nói riêng, tuy đã được quan tâm, nhưng chưa thường xuyên, sâu rộng, chưa có phương pháp thích hợp, nhất là đối với cấp huyện, cấp xã, do đó chưa tạo được những chuyển biến căn bản trong nhận thức và hiểu biết của đội ngũ CBCC và của người dân về cải cách TTHC.
Giải pháp khắc phục những tồn tại
Qua giám sát, đoàn đã có báo cáo kết quả, đề xuất những giải pháp khắc phục hạn chế. Cụ thể, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành T.Ư xem xét, sửa đổi một số luật nhằm tạo cơ sở pháp lý tiếp tục thực hiện rà soát, cắt giảm những TTHC không cần thiết. Thủ tướng Chính phủ tiếp tục quan tâm, chỉ đạo các bộ, ngành kịp thời công bố, công khai TTHC và các văn bản QPPL có quy định về TTHC trên cơ sở dữ liệu quốc gia, nhằm tạo điều kiện cho địa phương cập nhật, công bố các TTHC thống nhất với các TTHC thuộc thẩm quyền quản lý của bộ, ngành T.Ư. Các Bộ Nội vụ, GD-ĐT, Y tế sớm ban hành và hướng dẫn thực hiện phương pháp đánh giá mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với các dịch vụ hành chính, giáo dục công, y tế công, để các địa phương có cơ sở triển khai thực hiện thống nhất. Chính phủ có cơ chế, chính sách ưu đãi đối với CBCC chuyên trách làm công tác CCHC. UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao hiểu biết của CBCC và người dân về cải cách TTHC và cơ chế một cửa, một cửa liên thông; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường thực hiện rà soát quy định, TTHC theo Quyết định 683 (ngày 29-3-2012) của UBND tỉnh, nhằm xây dựng bộ TTHC thực sự phù hợp, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện TTHC, hướng tới một nền hành chính phục vụ. UBND tỉnh chỉ đạo các địa phương, sở, ban, ngành chú trọng bố trí CBCC có đủ trình độ, năng lực làm công tác cải cách TTHC và giải quyết công việc ở bộ phận TNTKQ; tiến tới tuyển dụng CBCC theo vị trí việc làm...
Tuấn Hương
