Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, từ ngày 1-7-2016, một số sở, ngành, địa phương đã đưa vào thí điểm cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 qua hệ thống website: http://dichvucong.quangninh.gov.vn cho công dân và các tổ chức. Đến nay, toàn tỉnh đã có trên 2.700 thủ tục hành chính (TTHC) được cung cấp ở mức độ 3, chiếm 65,8% tổng số TTHC. Việc áp dụng dịch vụ công trực tuyến giúp cơ quan nhà nước trên địa bàn giảm tải được áp lực công việc, giải quyết công việc nhanh, thuận tiện, khoa học hơn; người dân và doanh nghiệp được hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí, thời gian; đặc biệt là nâng cao tính công khai, minh bạch trong giải quyết các TTHC.
Tuy nhiên đến nay, thực tế cho thấy mức độ tham gia, sử dụng của doanh nghiệp và người dân đối với các dịch vụ công trực tuyến được cung cấp trên địa bàn tỉnh còn hạn chế. Theo thống kê qua hệ thống chính quyền điện tử tỉnh, toàn tỉnh hiện mới có trên 2.500 hồ sơ gửi qua mạng, trong đó trên 1.700 hồ sơ hợp lệ được tiếp nhận; so với tổng số hơn 242.000 hồ sơ được giải quyết thì đây là con số khá khiêm tốn.
Qua đánh giá chung từ các đơn vị, địa phương, nguyên nhân chính khiến dịch vụ công trực tuyến chưa thực sự phát huy hết hiệu quả là do hiện nay mặc dù chính quyền điện tử đã cơ bản được đầu tư hoàn thiện, song sự tham gia của “công dân điện tử” còn quá ít. Ví dụ như huyện Ba Chẽ, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 từ ngày 1-9-2016 với 112 TTHC, nhưng đến nay mới có 11 hồ sơ gửi qua mạng, trong đó 4 hồ sơ được tiếp nhận. Nguyên nhân chính là do trên địa bàn huyện phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số, còn nhiều khó khăn, trình độ tin học hạn chế, đa số người dân vẫn lựa chọn cách truyền thống là đến trực tiếp cơ quan chức năng để thực hiện TTHC khi cần. Anh Lộc Thành Chung (xã Đồn Đạc) cho biết: “Ở thôn tôi hầu như không nhà nào có máy tính, internet, ít tiếp xúc với công nghệ thông tin, nên chúng tôi cũng không biết dịch vụ công trực tuyến thế nào. Nếu có TTHC cần giải quyết thì tôi cứ mang hồ sơ ra nộp trực tiếp ở huyện, ở xã cho tiện; ở đây nếu không hiểu về vấn đề gì sẽ được cán bộ giải thích, hướng dẫn cụ thể...”.
Không chỉ các địa phương vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, ngay cả những đô thị lớn như Cẩm Phả, Uông Bí, Hạ Long..., người dân cũng chưa thực sự tích cực tham gia dịch vụ công trực tuyến mức độ 3. TP Uông Bí hiện có 133 TTHC được cung cấp trực tuyến ở mức độ 3, nhưng lượng giao dịch cũng không đáng kể, đến nay mới có 27 hồ sơ được gửi qua mạng. TP Cẩm Phả có 187 TTHC được cung cấp trực tuyến ở mức độ 3, đến nay mới có 93 hồ sơ được gửi qua mạng...
Có thể thấy, việc người dân vẫn duy trì thói quen giao dịch bằng hình thức nộp hồ sơ tại chỗ, mà chưa có thói quen giao dịch hành chính qua mạng là trở ngại lớn đến việc phát huy hiệu quả của cung ứng dịch vụ công ở mức độ cao, cụ thể hiện nay là ở mức độ 3 toàn tỉnh đang triển khai. Mặt khác, theo đánh giá của Sở TT&TT, cũng còn những tồn tại trên cổng thông tin dịch vụ công, như: Thông tin về địa chỉ thư điện tử công vụ của UBND các xã, phường, thị trấn chưa chính xác; số lượng, tên, quy trình giải quyết của một số dịch vụ công của các sở, ban, ngành chưa đúng với Quyết định của UBND tỉnh; tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến của một số đơn vị chưa đạt tối thiểu 70% theo chỉ đạo của UBND tỉnh...
Trước những tồn tại này, hiện tỉnh đang đẩy mạnh công tác truyền thông về lợi ích của dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với người dân, doanh nghiệp. Đồng thời tiếp tục chuẩn hoá quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ tại các đơn vị, địa phương để đảm bảo thiết lập tối thiểu 70% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trên Cổng thông tin dịch vụ công của tỉnh. Song song đó, tỉnh tăng cường chỉ đạo các địa phương, sở, ban, ngành bố trí trang thiết bị, cán bộ để tư vấn, hướng dẫn và hỗ trợ tổ chức, công dân lập, nộp hồ sơ trên Cổng thông tin dịch vụ công tỉnh tại trung tâm hành chính công, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã, phường; tăng cường công tác đào tạo công dân điện tử, đặc biệt là đối với học sinh, sinh viên để nâng cao năng lực, sử dụng, khai thác hệ thống chính quyền điện tử, trước mắt là tham gia tích cực vào dịch vụ công trực tuyến mức độ 3... Bên cạnh đó, người dân, doanh nghiệp cần chủ động nắm bắt, nâng cao kỹ năng, kiến thức về công nghệ thông tin, chủ động phát huy vai trò “công dân điện tử”.
Nguyễn Thanh
