Tháng 11-2014, HĐND tỉnh khoá XII đã ban hành Nghị quyết số 164/2014/NQ-HĐND về việc ban hành chính sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá nông nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2016. Nghị quyết đã trở thành “cú hích” mạnh cho phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.
Giai đoạn 2010-2013, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, tỉnh đã tập trung mọi nguồn lực để triển khai các tiêu chí của chương trình. Tuy nhiên, việc giải ngân để thực hiện nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá nông nghiệp tập trung tại các địa phương trong tỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Có những địa phương, tỷ lệ giải ngân chưa đến 10% kế hoạch phân bổ vốn. Một trong những nguyên nhân chính là do tỉnh chưa có một cơ chế chính sách riêng về phát triển sản xuất hàng hoá nông nghiệp tập trung mà mới chỉ vận dụng các cơ chế, chính sách của các chương trình, dự án khác để thực hiện. Vì vậy, các địa phương trong tỉnh lại vận dụng những cơ chế khác nhau trong phát triển sản xuất nông nghiệp nên không có tính thống nhất, tiến độ thực hiện chậm, lại ít hiệu quả. Điều này khiến cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh mang nặng tính manh mún, nhỏ lẻ. Giá trị sản xuất và thu nhập trên một đơn vị diện tích không cao, sản phẩm tiêu thụ chủ yếu ở dạng thô, xúc tiến thương mại trong tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều hạn chế…
Để tháo gỡ những khó khăn, yêu cầu cấp thiết đặt ra với tỉnh là cần xây dựng những cơ chế hỗ trợ hoàn chỉnh cho vùng sản xuất nông nghiệp tập trung. Nghị quyết số 164/2014/NQ-HĐND được thông qua tại kỳ họp thứ 17 HĐND tỉnh khoá XII chính là lời giải cho yêu cầu cấp thiết trên, đồng thời khẳng định quyết tâm của tỉnh trong việc thực hiện quyết liệt tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Theo đó, với mục tiêu chính là khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của địa phương gắn với thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các đối tượng như người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư khi thực hiện các dự án liên quan đến vùng sản xuất tập trung đều nhận được hỗ trợ, ưu đãi lớn về kinh phí, chuyển giao công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật từ phía tỉnh. Đặc biệt, Nghị quyết ban hành đã tạo hành lang pháp lý quan trọng cho việc hình thành 17 vùng sản xuất hàng hoá tập trung và một loạt các chính sách thu hút đầu tư vào phát triển nông nghiệp với những cơ chế, chính sách hỗ trợ đặc biệt ưu đãi của tỉnh, nhất là chính sách khuyến khích phát triển hàng hoá tập trung theo Quyết định số 2901/QĐ-UBND được UBND tỉnh ban hành chỉ sau 4 ngày Nghị quyết thông qua.
Sau hơn 1 năm có hiệu lực, Nghị quyết đã khẳng định được tính hiệu quả cao trong thực tế, ngành nông nghiệp của tỉnh đã có sự chuyển biến một cách mạnh mẽ, rõ nét trên nhiều lĩnh vực. Cụ thể: Nghị quyết đã làm tăng khả năng hấp thụ nguồn vốn trong phát triển sản xuất, tỷ lệ giải ngân giai đoạn 2014-2015 đạt trên 95%; thu nhập của người dân vùng nông thôn năm 2015 cao gấp 2,5 lần so với năm 2010; 14 địa phương đã được phê duyệt quy hoạch vùng sản xuất tập trung; các địa phương đều đã xác định được các sản phẩm chủ lực gắn với chương trình OCOP để tập trung khai thác các lợi thế, tiềm năng sẵn có như: Vùng chăn nuôi gà Tiên Yên; vùng nuôi cá song tập trung, vùng cây ăn quả tập trung, vùng lúa chất lượng cao, vùng chè… Đến nay, 13/17 vùng sản xuất tập trung trong tỉnh đã vượt các chỉ tiêu đề ra trong quy hoạch. Đơn cử như với vùng trồng lúa chất lượng cao, theo quy hoạch của tỉnh đến năm 2015 có khoảng 4.475ha nhưng thực tế con số này đã lên tới 7.220ha; vùng nuôi tôm theo kế hoạch là 2,747ha, thực tế thực hiện là 3.613ha; vùng trồng chè tập trung kế hoạch thực hiện 1.000ha, con số thực tế đạt gần 1.500ha… Kết quả tích cực này đã góp phần nâng cao chất lượng nông sản và tạo ra các vùng nguyên liệu lớn, đủ sức cung ứng ra thị trường. Nghị quyết này là tiền đề quan trọng để đưa nông nghiệp Quảng Ninh từng bước trở thành “dư địa lớn” cho các doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước đến tìm hiểu, đầu tư.
Theo thống kê, giai đoạn 2010-2015, trung bình mỗi năm tỉnh thu hút 15 doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp thì năm 2014 và 2015, con số này tăng lên gấp đôi, đưa tổng số doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh là gần 100 đơn vị. Trong đó có những nhà đầu tư lớn như: Tập đoàn Vingroup, Bim, Công ty Việt Úc, Công ty Phú Lâm… Tại hội nghị tăng cường đầu tư của doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp tổ chức đầu tháng 5 vừa qua, tỉnh đã có thêm 2 doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và 3 doanh nghiệp ký kết biên bản ghi nhớ. Tổng mức đầu tư các dự án đạt trên 700 tỷ đồng.
Kết quả trên đã khẳng hiệu quả của Nghị quyết, đã từng bước thúc đẩy sản xuất nông nghiệp của tỉnh theo hướng hàng hoá, tạo niềm tin cho doanh nghiệp và phấn khởi trong nhân dân. Tin tưởng rằng, nông nghiệp Quảng Ninh sẽ có thêm nhiều bước phát triển mới từ Nghị quyết quan trọng này.
Hoàng Nga
