HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ ĐỘNG - LINH HOẠT
PHỤC VỤ NHÂN DÂN
Nâng chất các kỳ họp
Một trong những hoạt động để lại nhiều dấu ấn của HĐND tỉnh khóa XIV từ đầu nhiệm kỳ đến nay chính là nâng cao chất lượng các kỳ họp, kịp thời quyết định nhiều vấn đề quan trọng, cấp bách phục vụ cho hoạt động KT-XH của tỉnh.
Trong nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND tỉnh khóa XIV đã tổ chức 34 kỳ họp tính đến ngày 16/12/2025 và dự kiến 35 kỳ họp khi kết thúc nhiệm kỳ, gồm 11 kỳ họp thường lệ và 24 kỳ họp chuyên đề, đột xuất, tăng 13 kỳ họp so với nhiệm kỳ 2016-2021. Số lượng kỳ họp tăng phản ánh vai trò chủ động, kịp thời, linh hoạt của HĐND tỉnh trong bối cảnh Quảng Ninh triển khai hàng loạt nhiệm vụ chiến lược: Sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm mục tiêu tăng trưởng hai con số giai đoạn 2021-2025 và ban hành nhiều chính sách an sinh xã hội, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp sau ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và bão Yagi.
Đặc biệt, trước thiệt hại nghiêm trọng do bão Yagi gây ra, HĐND tỉnh đã tổ chức kỳ họp đột xuất, quyết nghị các cơ chế đặc thù để huy động, phân bổ và sử dụng nguồn lực khắc phục hậu quả thiên tai. Quyết định kịp thời này đã giúp tỉnh ổn định đời sống nhân dân trong thời gian ngắn, tái thiết hạ tầng thiết yếu, khôi phục sản xuất - kinh doanh, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng cao và hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh trong bối cảnh chịu tác động kép từ đại dịch và thiên tai.
Để chuẩn bị tốt mỗi kỳ họp, ngay sau khi có chủ trương của Tỉnh uỷ về tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh chủ động trong triển khai nhiệm vụ, đề nghị các cơ quan chức năng đăng ký sớm những nội dung trình tại kỳ họp theo quy định. Trước các kỳ họp thường lệ, Hội nghị liên tịch giữa Thường trực HĐND, UBND và Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh được tổ chức sớm để thống nhất nội dung, xác định rõ vấn đề trọng tâm cần xem xét, bảo đảm phối hợp chặt chẽ, đúng quy định và phục vụ thiết thực cho nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh. Nội dung các kỳ họp được lựa chọn sát với chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Nghị quyết HĐND và những vấn đề cử tri quan tâm. Tỷ lệ đại biểu tham dự đạt trên 98% tổng số đại biểu; đa số đại biểu thể hiện tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu tài liệu, tham gia thảo luận, chất vấn, nhất là tại các kỳ họp thường lệ giữa và cuối năm.
Từ công tác chuẩn bị bài bản, hoạt động điều hành kỳ họp cũng ngày càng chuyên nghiệp, hiệu quả hơn. Chủ tọa kỳ họp phát huy rõ vai trò trung tâm điều hành, khoa học, linh hoạt, bám sát thực tiễn từng lĩnh vực; thời lượng thảo luận được dành trọn 1/2 ngày tại các phiên thảo luận tổ, tạo điều kiện trao đổi sâu, phát huy trí tuệ và trách nhiệm của đại biểu, góp phần nâng cao chất lượng xây dựng chính sách và hiệu quả hoạt động nghị trường.
Năm 2025, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 và nhiệm kỳ 2021-2026, diễn ra trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh triển khai đồng thời nhiều nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, phức tạp và chưa có tiền lệ. Tỉnh vừa thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp, tinh gọn bộ máy, chuyển sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, vừa tập trung hoàn thành toàn diện các mục tiêu nhiệm kỳ, với mức tăng trưởng GRDP cao nhất từ trước đến nay. Quá trình chuyển đổi mô hình đòi hỏi rà soát chức năng, nhiệm vụ, điều chỉnh phương thức quản lý, phân cấp phân quyền, sắp xếp tổ chức và đội ngũ cán bộ, làm phát sinh khối lượng công việc lớn và yêu cầu mới đối với hoạt động của cơ quan dân cử.
Trong bối cảnh vừa vận hành mô hình tổ chức mới, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở mức cao, HĐND tỉnh đã tổ chức 10 kỳ họp trong năm 2025 (gồm 8 kỳ họp chuyên đề và 2 kỳ họp thường lệ), thể hiện cường độ làm việc khẩn trương, linh hoạt và mang tính đột phá trong việc ban hành các cơ chế, chính sách quan trọng, tạo nền tảng thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững của tỉnh.
Nghị quyết ban hành sát, trúng
Trong nhiệm kỳ vừa qua, hoạt động thẩm tra các dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh được đổi mới mạnh mẽ về phương thức, nâng cao rõ rệt về chất lượng và chiều sâu, khẳng định vai trò là khâu then chốt trong quy trình ban hành nghị quyết.
Các Ban của HĐND tỉnh được phân công rõ trách nhiệm, chủ động tổ chức thẩm tra theo lĩnh vực phụ trách; Thường trực HĐND tỉnh trực tiếp tham dự các phiên họp thẩm tra để nắm bắt thông tin, định hướng nguyên tắc lớn, bảo đảm sự thống nhất và xuyên suốt trong quá trình xem xét, quyết nghị.
Công tác thẩm tra được triển khai sớm, sâu và chủ động hơn, với phạm vi và thành phần tham gia mở rộng, dân chủ và khách quan. Thành viên các Ban HĐND tỉnh được phân công nghiên cứu chuyên sâu từng nội dung, phát huy năng lực, kinh nghiệm và tính phản biện của đại biểu, đồng thời có sự tham gia của cơ quan soạn thảo, đơn vị liên quan và đại biểu chuyên môn sâu, giúp làm rõ và thống nhất các vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau.
Bám sát chỉ đạo của Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh chủ động, linh hoạt chỉ đạo và điều hòa hoạt động của các Ban, tổ chức 34 kỳ họp để kịp thời cụ thể hóa chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy và chính sách pháp luật của Nhà nước thành 432 nghị quyết. Trong đó gồm: nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật; nghị quyết về tổ chức, nhân sự; nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn; nghị quyết về giám sát giải quyết kiến nghị cử tri; nghị quyết về chương trình giám sát hằng năm; nghị quyết thông qua kết quả giám sát chuyên đề; nghị quyết về kế hoạch tổ chức kỳ họp; nghị quyết về các lĩnh vực kinh tế - xã hội và các nghị quyết khác, tăng 92 nghị quyết so với nhiệm kỳ 2016-2021. Các nghị quyết được ban hành sát thực tiễn, đúng thẩm quyền, kịp thời và khả thi, góp phần quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Có thể kể đến Nghị quyết số 36 ngày 27/8/2021 về một số giải pháp cấp bách và chính sách đặc thù phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Nghị quyết số 42 ngày 23/9/2024 về biện pháp hỗ trợ khắc phục hậu quả bão Yagi. Những quyết sách kịp thời, đúng và trúng này không chỉ góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội trong ngắn hạn, mà còn củng cố niềm tin xã hội, nâng cao năng lực chống chịu của nền kinh tế địa phương, tạo nền tảng vững chắc cho phát triển nhanh và bền vững của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.
Đặc biệt, năm 2025 là năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, bám sát Nghị quyết số 25 ngày 5/2/2025 của Chính phủ, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 259 ngày 26/2/2025 bổ sung nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025, đặt mục tiêu tăng trưởng đạt từ 14% trở lên, tạo nền tảng vững chắc duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân hai con số. Quyết nghị này thể hiện quyết tâm chính trị cao, tạo động lực mạnh mẽ để toàn tỉnh hoàn thành thắng lợi Kế hoạch 5 năm 2021-2025, đồng thời tạo đà cho giai đoạn phát triển mới khi tại Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, HĐND tỉnh tiếp tục ban hành Nghị quyết số 316 ngày 16/12/2025 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026-2030, với mục tiêu đưa Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030 và phát triển thành vùng đô thị lớn tầm khu vực, quốc tế vào năm 2045.
Bên cạnh đó, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng về xây dựng tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả, phù hợp chủ trương của Trung ương và yêu cầu phát triển của tỉnh. Nổi bật là các nghị quyết về sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính cấp xã; thành lập, tổ chức lại cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thể hiện vai trò, thẩm quyền và trách nhiệm của HĐND trong thực hiện nhiệm vụ “sắp đặt lại giang sơn”, bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu quả. HĐND tỉnh cũng quyết định điều chỉnh biên chế công chức, tổng số lượng người làm việc và hợp đồng lao động; phê duyệt biên chế trong các cơ quan hành chính, chính quyền cấp xã và đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm đồng bộ với Kết luận số 127-KL/TW về sắp xếp tổ chức bộ máy của tỉnh.
Cùng với đó, HĐND tỉnh ban hành nhiều chính sách tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, như chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực trong lĩnh vực KHCN, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số giai đoạn 2025-2030 và chính sách hỗ trợ đi lại đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã….
Thấu đáo, trách nhiệm trong từng kiến nghị của cử tri
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, thông qua tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND tỉnh và thông qua các hình thức trực tuyến tại các kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đã tiếp nhận hàng trăm kiến nghị của cử tri trước và sau kỳ họp, chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, trả lời. Nội dung kiến nghị của cử tri liên quan đến hầu hết các mặt của đời sống KT-XH trên các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND các cấp, các sở, ngành cấp tỉnh.
Qua giám sát cho thấy, UBND tỉnh, các sở, ngành, địa phương đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri do Thường trực HĐND tỉnh tổng hợp, chuyển đến trước, trong và sau các kỳ họp HĐND tỉnh từ đầu nhiệm kỳ đến nay, đáp ứng nguyện vọng của cử tri.
Đơn cử như kiến nghị của cử tri phường Mông Dương: Khu phố 10 có diện tích trên 60km2 với 90% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số. Được sự quan tâm của tỉnh, khu phố 10 đã được lắp các trạm tiếp sóng 3G, 4G phục vụ việc thông tin liên lạc của các hộ dân trên địa bàn. Tuy nhiên, do địa bàn rộng, đặc biệt là vào các ngày thời tiết cực đoan (mưa, gió lớn) việc tiếp sóng 3G, 4G tại khu vực Bàng Danh (có khoảng trên 20 hộ dân là đồng bào dân tộc sinh sống; địa hình chủ yếu là đồi núi; hiện có 1 trạm tiếp sóng của VNPT; cách các trạm tiếp sóng còn lại khoảng 4-5 km) thường xuyên bị gián đoạn, không ổn định, ảnh hưởng rất lớn tới việc kết nối, liên lạc với các hộ dân sinh sống tại khu vực này.
Để bảo đảm thông tin, liên lạc được thông suốt, góp phần tạo điều kiện cho công tác vận động, tuyên truyền cập nhật thông tin các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước đến người dân cũng như thực hiện các nhiệm vụ của địa phương. Trước kiến nghị của cử tri, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở KH&CN đề nghị nhà mạng Viettel cung cấp dịch vụ tại khu vực Bàng Danh, khu phố 10, phường Mông Dương. Đến nay mạng viễn thông di động và Internet băng rộng tại khu vực Bàng Danh hoạt động ổn định, thông suốt.
Hay kiến nghị cử tri phường Yên Tử đề nghị xây dựng hệ thống đèn tín hiệu giao thông tại nút giao QL10 với đường ra cảng Bạch Thái Bưởi, đồng thời làm lại gờ giảm tốc và sơn kẻ vạch tại cổng Trường Tiểu học Phương Nam A trên QL10 (hướng từ Hạ Long - Hải Phòng) để đảm bảo an toàn cho học sinh, giáo viên và các phương tiện tham gia giao thông.
Ngay sau khi có ý kiến, tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng triển khai các giải pháp đảm bảo ATGT. Đến ngày 8/8/2025, các hạng mục tại cổng Trường Tiểu học Phương Nam A đã được hoàn thiện, gồm: Lắp đặt 6 biển báo, bổ sung vạch sơn gờ giảm tốc, vạch người đi bộ, vạch tim đường và vạch biên đường. Về đề nghị lắp đặt đèn tín hiệu ra cảng Bạch Thái Bưởi, UBND tỉnh đã giao Ban QLDA ĐTXD khu vực I lập chủ trương đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp QL10, trong đó sẽ nghiên cứu phương án đấu nối đảm bảo ATGT khi lập dự án.
Không chỉ 2 kiến nghị trên mà các kiến nghị cử tri trên địa bàn tỉnh thời gian qua đều được các cơ quan chức năng xem xét, nỗ lực giải quyết. Đối với những kiến nghị đã được chỉ đạo giải quyết nhưng chưa dứt điểm, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, địa phương, đơn vị triển khai quyết liệt, đảm bảo theo quy định, nhằm giải quyết có kết quả các kiến nghị chính đáng của cử tri.
"Thời gian qua, đại biểu HĐND tỉnh luôn quan tâm đến công tác nắm bắt các vấn đề ở cơ sở. Các đại biểu thường xuyên giữ mối liên hệ với cử tri nơi được bầu để lắng nghe ý kiến, phản ánh, giám sát các cơ quan chức năng giải quyết. Những kiến nghị qua mỗi lần tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND tỉnh đều được nắm bắt và được các cơ quan, đơn vị quan tâm giải quyết, nhất là những vấn đề dân sinh như cải tạo đường giao thông, hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp..."
Để công tác giải quyết kiến nghị của cử tri đạt hiệu quả, chất lượng, công tác tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp HĐND các cấp đều được tổ chức thực hiện nghiêm túc, có nhiều đổi mới. Công tác tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân được Thường trực HĐND tỉnh quan tâm thực hiện nghiêm túc. Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026, Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành thông báo lịch tiếp công dân để đại biểu HĐND tỉnh tiếp công dân theo quy định. Thường trực HĐND tỉnh tham gia tiếp công dân định kỳ vào ngày 15 hằng tháng cùng UBND tỉnh và Đoàn ĐBQH tỉnh. Sau mỗi cuộc tiếp công dân, các đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân được phân loại, tổng hợp để trả lời, hoặc chuyển tới cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
Nhờ sự sâu sát cơ sở, kết hợp với tinh thần đổi mới, trách nhiệm và thấu đáo trong từng công việc, HĐND tỉnh đã nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn. Qua đó, tạo nền tảng vững chắc để tỉnh tiếp tục đạt nhiều thành tựu mới trong phát triển KT-XH, đồng thời khẳng định vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân.
