Là một huyện có nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội, nhưng huyện Hoành Bồ luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho sự nghiệp giáo dục, nhất là giáo dục mầm non. Nhờ sự ưu tiên đầu tư mà đến nay, 13/13 xã, thị trấn của huyện đã có trường mẫu giáo; các thôn, khe, bản trên địa bàn đều có lớp mẫu giáo. Trong đó, lớp nhà trẻ (dưới 2 tuổi) có 12 nhóm và mẫu giáo có 76 lớp. Tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi đến trường của Hoành Bồ năm học 2008-2009 và năm học mới này đều đạt trên 98%.
Cô và trò Trường Mầm non thị trấn Trới (Hoành Bồ).
Tình trạng thiếu giáo viên bậc mầm non ở Hoành Bồ cũng là điều dễ hiểu bởi biên chế không có, lương và thu nhập của đội ngũ này thấp. Đã thế hiện nay các trường mầm non ở 8 xã, thị trấn vùng thấp của huyện đang gặp khó trong việc trả lương cho giáo viên. Theo quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo, thì chỉ có hiệu trưởng, hiệu phó và một số giáo viên nòng cốt ở các trường mầm non thuộc khu vực này là nằm trong biên chế. Số giáo viên còn lại đều được tuyển theo chế độ hợp đồng lao động do hiệu trưởng chịu trách nhiệm. Nguồn kinh phí trả lương cho đội ngũ giáo viên hợp đồng là từ học phí của học sinh. Để “nuôi” được đội ngũ giáo viên, các trường mầm non vùng thấp của Hoành Bồ đã xây dựng mức học phí dao động từ 40.000đ-80.000đ/học sinh. Tuy nhiên, khi tiến hành thanh, kiểm tra tài chính các trường, các đơn vị chức năng đều cho rằng mức học phí này thu chưa đúng theo Quyết định 706/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh về nội dung mức thu, cách quản lý một số khoản thu ở các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh. Vậy là ở Hoành Bồ đang tồn tại một nghịch lý: Các trường mầm non của 8 xã vùng thấp đều là trường công lập, nhưng phần lớn giáo viên của các trường không phải biên chế và là giáo viên ngoài công lập. Do đó, nếu học phí thu theo mức của các trường ngoài công lập thì không đúng vì là trường công lập, còn nếu thu theo mức của trường công lập thì các trường không đủ kinh phí để trả lương cho giáo viên. Cô giáo Nguyễn Thị Tâm, Hiệu phó Trường Mầm non thị trấn Trới cho biết: “Năm học trước, chúng tôi thu học phí 80.000đ/học sinh/tháng. Mức học phí này đủ để trả lương cho 22 giáo viên và nhân viên phục vụ không có trong biên chế của trường. Tuy nhiên, từ đầu năm học 2009-2010 chúng tôi không được thu mức học phí đó mà chỉ được phép thu 12.000đ/học sinh/tháng. Do đó, đội ngũ giáo viên, nhân viên ngoài biên chế không có lương mà chỉ được hưởng trợ cấp 50% lương tối thiểu từ ngân sách tỉnh, tức là được khoảng hơn 300.000đ/tháng. Với mức thu nhập này, chúng tôi sợ không giữ chân được cán bộ…”.
Hiện nay, để gỡ khó cho bậc học mầm non, huyện Hoành Bồ có chủ trương yêu cầu các trường chỉ được thu học phí theo mức của trường công lập. Đồng thời, huyện sẽ đứng ra ký hợp đồng với đội ngũ giáo viên ngoài biên chế và cho họ hưởng lương từ ngân sách. Hy vọng chủ trương này sẽ sớm đi vào hiện thực để bậc học mầm non ở Hoành Bồ bớt đi một khó khăn và có thêm điều kiện để phát triển.
