Đó là mô hình nhất thể hoá chức danh bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã. Ở Hải Hà, mô hình này đang được triển khai thí điểm tại 2 xã Quảng Thắng và Quảng Thịnh. Qua thực tiễn cho thấy, mô hình góp phần tích cực trong đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản biên chế. Đồng thời, tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, điều hành của cấp uỷ và chính quyền; giảm các cuộc họp; nâng cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu... Tuy nhiên, để nhân rộng mô hình còn tương đối khó khăn.
Tháng 1-2013, đồng chí Đỗ Đức Ngọc bắt đầu đảm nhiệm vai trò Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã Quảng Thắng. Qua thực tiễn công tác, đồng chí Đỗ Đức Ngọc cho biết: Mô hình nhất thể hoá chức danh Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã mang lại nhiều thuận lợi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Đơn cử ngay sau khi ra Nghị quyết sẽ tổ chức chỉ đạo thực hiện luôn mà không cần triển khai một bước quán triệt. Khi cần thiết Bí thư có thể triệu tập ngay cả Thường vụ Đảng uỷ và UBND để quán triệt triển khai nhiệm vụ cùng lúc. Như vậy đã tiết kiệm được thời gian họp; điều hành công việc nhanh hơn, hiệu quả hơn và tạo mối quan hệ thống nhất cao giữa cấp uỷ và chính quyền. Lãnh đạo địa phương chủ động hơn trong công tác triển khai thực hiện các chủ trương của cấp uỷ cũng như chính quyền. Sự lãnh đạo của cấp uỷ đối với chính quyền kịp thời, sát thực tế nên hiệu quả công việc được nâng lên.
Để đạt hiệu quả công việc cao khi gánh “hai vai”, đồng chí Đỗ Đức Ngọc cho biết thêm: Như cá nhân tôi, ngay sau khi nhận nhiệm vụ mới là tiến hành ngay việc rà soát, lập quy chế làm việc để phù hợp với thực tế khi vừa phải đảm nhiệm chức năng lãnh đạo của Đảng uỷ vừa trực tiếp điều hành bên chính quyền. Trong đó, luôn luôn đảm bảo và đề cao nguyên tắc tập trung dân chủ. Đây là mấu chốt để bản thân người đứng đầu không xảy ra tình trạng độc đoán, chuyên quyền trong lãnh đạo, điều hành.
Quảng Thắng là xã có 35% đồng bào dân tộc thiểu số, KT-XH còn gặp nhiều khó khăn. Song với sự năng động, linh hoạt trong lãnh đạo, điều hành, Quảng Thắng đã cơ bản đạt các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2010-2015 đề ra. Đến nay hệ thống cơ sở hạ tầng đường giao thông, điện, đường, trường, trạm trên địa bàn xã đã được đầu tư đồng bộ, khang trang. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 4-4,5%/năm. Quảng Thắng hiện đã đạt 11/19 tiêu chí, 36/39 chỉ tiêu NTM và phấn đấu trong năm 2015 sẽ cơ bản hoàn thành NTM. Vừa qua, Đảng bộ xã Quảng Thắng đã tổ chức thành công đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015-2020. Đồng chí Đỗ Đức Ngọc được đại hội trực tiếp bầu giữ chức danh Bí thư Đảng uỷ xã.
Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Nguyễn Thị Xuân, Phó Ban Tổ chức Huyện uỷ Hải Hà tiếp tục khẳng định những ưu điểm lớn của mô hình. Đó là góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp uỷ Đảng; tăng cường mối quan hệ phối hợp công tác của cán bộ trong các khối đảng, chính quyền, đoàn thể. Đồng thời trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan được thể hiện rõ ràng. Tuy nhiên, đồng chí Phó Ban Tổ chức Huyện uỷ Hải Hà cũng cho rằng: Việc cùng một lúc thực hiện vai trò của người đứng đầu cấp uỷ và UBND vì vậy khối lượng công việc rất lớn. Do đó, có tình trạng lãnh đạo địa phương nặng về vai trò của UBND hơn, ít quan tâm đến công tác Đảng hoặc ngược lại và khối lượng công việc dồn lên vai của Phó Bí thư Thường trực Đảng uỷ xã; Phó Chủ tịch Thường trực UBND.
Ngoài xã Quảng Thắng, hiện mô hình nhất thể hoá chức danh Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND xã đang được thực hiện tại xã Quảng Thịnh và có thể sắp tới sẽ áp dụng ở xã Cái Chiên. Tuy nhiên, việc triển khai mô hình hiện mới chỉ ở mức thí điểm, việc nhân rộng trước mắt tương đối khó. Trước hết là do trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở nhìn chung còn hạn chế, không đồng đều. Cùng với đó là nguồn cán bộ có khả năng đảm nhiệm được nhiệm vụ của hai chức danh Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND ở Hải Hà là không nhiều.
Quảng An
