Nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công là một trong 2 chủ đề trọng tâm xuyên suốt của tỉnh năm 2016. Để thực hiện chủ đề này, thời gian qua, các địa phương, đơn vị trong tỉnh đã đẩy mạnh thực hiện các giải pháp bám sát với nội dung chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), góp phần đáp ứng lòng tin và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo đánh giá của UBND tỉnh, trong quá trình triển khai nâng cao 6 trục nội dung chỉ số PAPI, các địa phương, đơn vị cũng còn tồn tại những hạn chế, vướng mắc cần tháo gỡ.
Đơn cử như với trục nội dung tăng cường sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở, mặc dù các địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia ý kiến, đồng thời tiếp thu ý kiến đóng góp xây dựng của người dân với chính quyền nhưng tại một số địa phương, việc công khai lấy ý kiến tham gia của người dân vẫn còn mang tính hình thức. Nhiều ý kiến người dân khi tham gia vào các nội dung như giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ bản... còn chưa được địa phương quan tâm, tổ chức thực hiện một cách đầy đủ. Bên cạnh đó, một số địa phương như: Bình Liêu, Ba Chẽ, Hoành Bồ... do đặc thù vùng núi, vùng sâu, vùng xa, dân cư thưa thớt, điều kiện khó khăn nên việc tham gia đóng góp vào các hoạt động của địa phương còn ở mức độ hạn chế. Đối với nội dung công khai, minh bạch, mặc dù chính quyền các cấp trong tỉnh đã tích cực thực hiện việc công khai văn bản theo quy định; các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục về đất đai, xây dựng, các khoản thu, chi, kế hoạch, chương trình, dự án trên địa bàn để người dân giám sát và thực hiện nhưng vẫn còn một số xã, phường, thị trấn trên địa bàn thực hiện chưa đầy đủ, chưa cập nhật kịp thời các thủ tục hành chính mới công bố; việc công khai thu, chi tài chính cấp xã mới chỉ công khai tại nơi làm việc mà chưa được niêm yết tại nhà văn hoá tổ dân khu phố theo quy định.
Đối với việc rà soát, đơn giản hoá, xây dựng quy trình giải quyết thủ tục hành chính trong nội bộ cơ quan thì đến nay đã có 970 thủ tục hành chính, chiếm 92,5% thủ tục hành chính của các sở, ban, ngành được đưa vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính công (HCC) tỉnh. Tuy nhiên, có một tồn tại là hiện nay số thủ tục hành chính được thẩm định, phê duyệt trực tiếp tại trung tâm HCC các cấp còn ở mức độ hạn chế, tại Trung tâm HCC tỉnh là 70/970 thủ tục chiếm 7,2%; tỷ lệ thủ tục hành chính được thẩm định và phê duyệt tại trung tâm HCC cấp huyện là 28,63%, còn lại hầu hết hồ sơ thủ tục hành chính vẫn phải chuyển về các phòng, ban chuyên môn thẩm định, giải quyết. Bên cạnh đó, mặc dù hiện nay hệ thống chính quyền điện tử tỉnh đã cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 với trên 700 thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính một cách thuận lợi và hiệu quả nhất nhưng chưa có nhiều công dân điện tử, đa số tổ chức và cá nhân vẫn có thói quen nộp hồ sơ trực tiếp nên chưa phát huy hết hiệu quả dịch vụ công trực tuyến ở mức độ cao...
Nhằm từng bước khắc phục hạn chế, hướng tới mục tiêu đưa chỉ số PAPI của Quảng Ninh nằm trong nhóm 25 tỉnh, thành phố có số điểm trung bình khá trong cả nước và tăng dần số điểm trong các năm tiếp theo, tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể. Trong đó đặc biệt quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chỉ số PAPI; nâng cao trách nhiệm giải trình với người dân của các cấp chính quyền; tập trung rà soát, đơn giản hoá bộ thủ tục hành chính; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục về nội dung này. Mới đây nhất, tại hội nghị trực tuyến nghe báo cáo kết quả kiểm tra đột xuất một số nội dung liên quan đến việc thực hiện Chỉ thị 03-CT/TU của BTV Tỉnh uỷ; Kế hoạch số 916/KH-UBND của UBND tỉnh về kỷ luật, kỷ cương tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long yêu cầu các địa phương, sở, ngành cần tiếp tục đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp đảm bảo công khai, minh bạch. Trong đó đề nghị các địa phương phải bố trí cán bộ trực tại trung tâm HCC có đủ khả năng thẩm định, giải quyết thủ tục, hồ sơ; kiên quyết không bố trí các cán bộ không đủ điều kiện, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Giám đốc các sở, ngành, chủ tịch UBND các địa phương cần tiếp tục phân cấp uỷ quyền cho các cán bộ làm việc tại trung tâm HCC. Đồng thời tất cả hồ sơ, thủ tục hành chính gửi đến các sở, ngành, UBND các địa phương đều phải thông qua trung tâm HCC, các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tuyệt đối không nhận hồ sơ trực tiếp; các văn bản, thủ tục cần gửi qua hệ thống thư điện tử...
NGUYỄN THANH
