Ngay sau kỳ họp thứ nhất, Thường trực HĐND tỉnh khoá XIII đã kịp thời kiện toàn tổ chức bộ máy; sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, kịp thời và đồng bộ các quy chế làm việc để đảm bảo các hoạt động Hội đồng ngay từ đầu nhiệm kỳ 2016-2021. Công tác chuẩn bị, tổ chức các kỳ họp của Hội đồng đảm bảo đúng các quy định, hướng dẫn của Trung ương và có nhiều đổi mới rõ nét. Đặc biệt, Thường trực HĐND tỉnh đã đổi mới công tác chỉ đạo tổ chức kỳ họp bất thường theo hình thức trực tuyến thông qua các quy hoạch, ngành, lĩnh vực, qua đó nhằm dành nhiều thời gian cho các kỳ họp thường kỳ. Đối với các kỳ họp thường lệ, HĐND tỉnh đã nghe phản ánh kết quả thảo luận ở tổ và tổng hợp ý kiến thảo luận của các đại biểu làm cơ sở để đại biểu cân nhắc, thống nhất biểu quyết thông qua.
Cùng với đó, thực hiện chức năng giám sát, trong năm 2016, Thường trực HĐND tỉnh đã định hướng các ban Hội đồng tổ chức khảo sát trực tiếp đối với các tổ chức, cá nhân và đối tượng thuộc diện chịu tác động hoặc thụ hưởng từ các cơ chế, chính sách dự kiến sẽ ban hành. Văn phòng và các ban Hội đồng đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan trình để tiếp cận các tài liệu từ khâu soạn thảo để xây dựng báo cáo thẩm tra. Bên cạnh đó, Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo xây dựng và triển khai ứng dụng phần mềm điện tử công tác quản lý, điều hành kỳ họp, gửi tài liệu đến đại biểu HĐND tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính và ứng dụng triển khai chính quyền điện tử trong công việc.
Trong năm 2016, năm đầu tiên thực hiện Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định của Nhà nước, Thường trực HĐND tỉnh đã xem xét, thống nhất giải quyết kịp thời 60 nội dung liên quan đến điều hành tài chính ngân sách, đầu tư công, thực hiện Luật Đất đai, xây dựng, thực hiện các cơ chế, chính sách đảm bảo an sinh xã hội. Các nội dung trình của UBND tỉnh đã được Thường trực Hội đồng xem xét kỹ lưỡng theo trình tự, thủ tục trước khi phê duyệt, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội và giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội chung của tỉnh.
Hoạt động giám sát của Thường trực, các ban, các tổ đại biểu HĐND có nhiều đổi mới, nội dung trọng tâm, không dàn trải và đi sâu vào những vấn đề cử tri, dư luận quan tâm. Năm 2016, Thường trực và các ban HĐND tỉnh đã triển khai 4 cuộc giám sát chuyên đề và nhiều cuộc giám sát, khảo sát thường xuyên, đột xuất, tập trung vào những vấn đề được dư luận, cử tri, nhân dân quan tâm như: Công tác quản lý khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và đất, cát san nền trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện đầu tư lưới điện hạ áp nông thôn; thực hiện Luật Thi hành án hình sự đối với việc thi hành án phạt cải tạo không giam giữ và thi hành án treo trên địa bàn tỉnh; công tác quản lý nhà nước về hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh; thực hiện các chính sách bảo hiểm; sử dụng nguồn lực đầu tư cho các xã đặc biệt khó khăn; dạy thêm, học thêm... Các cuộc giám sát, khảo sát được Thường trực Hội đồng phân công, điều hoà hợp lý, tránh trùng lắp và không gây phiền hà cho cơ sở. Thông qua giám sát, khảo sát đã giúp Thường trực và các ban nắm bắt về tình hình chấp hành chính sách pháp luật và phát hiện, kiến nghị khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước ở nhiều lĩnh vực. Đáng chú ý, với hình thức giám sát, đôn đốc, UBND các cấp, các cơ quan chức năng đã tập trung giải quyết nhiều vấn đề được cử tri kiến nghị, khiếu nại và mang lại hiệu ứng tích cực như: Hỗ trợ huyện Bình Liêu xây dựng 10 công trình cấp nước tập trung và công trình nước sinh hoạt phân tán cho 753 hộ dân; điều chỉnh quy hoạch của Dự án Bắc Cầu Bang (xã Thống Nhất, huyện Hoành Bồ) làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân ổn định cuộc sống; triển khai các biện pháp, giải pháp đảm bảo vệ sinh môi trường để duy trì Nhà máy sàng tuyển than Nam Cầu Trắng đến năm 2018 và triển khai kế hoạch di dời nhà máy; giải quyết xong các vụ việc khiếu nại, tố cáo của bà Vũ Thị Hiên (TP Hạ Long), ông Phạm Văn Tráng (TX Đông Triều)...
Song song với đó, Thường trực HĐND tỉnh chú trọng đổi mới hoạt động tiếp xúc cử tri thông qua việc chỉ đạo, định hướng mở rộng thành phần, đối tượng cử tri, tiếp xúc trực tiếp ở các thôn, bản, khu phố; đại biểu là lãnh đạo chủ chốt của tỉnh bố trí lịch tiếp xúc cử tri ở các địa phương, ngoài địa bàn nơi mình ứng cử; khuyến khích đại biểu tăng cường tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, theo nhóm đối tượng và tại nơi cư trú, nơi làm việc. Đồng thời, tăng thời gian đối thoại, gợi mở để cử tri, nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, hiến kế các giải pháp thực hiện các nhiệm vụ chính trị trọng tâm của tỉnh. Qua đó hoạt động tiếp xúc cử tri ngày càng thực chất, tăng cường sự gắn kết giữa đại biểu và cử tri, lắng nghe tiếng nói từ cơ sở, tạo sự đồng thuận trong thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh. Cùng với đó, Thường trực HĐND tỉnh phân công các đồng chí lãnh đạo tham gia các buổi tiếp công dân định kỳ tại trụ sở tiếp công dân của tỉnh; các đại biểu Hội đồng tiếp công dân tại địa phương theo sự phân công của tổ đại biểu. Đáng chú ý, với vai trò của người đứng đầu, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh đã gặp gỡ, đối thoại với nhân dân để chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm một số vụ việc gây bức xúc trong dư luận nhân dân, điển hình như: Vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Vũ Hữu Dưỡng, tổ 64, khu 5, phường Cao Xanh, TP Hạ Long; đối thoại với 30 hộ dân đại diện cho 229 hộ dân thuộc Khu chung cư phường Bạch Đằng (TP Hạ Long) thuộc diện phải di dời, tái định cư. Qua đó thể hiện rõ tinh thần đổi mới trong công tác tiếp dân, đôn đốc giải quyết đến cùng các kiến nghị, khiếu nại chính đáng của công dân.
Phạm Thị Hà (Văn phòng HĐND tỉnh)
