Thời gian qua, hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh phát triển tương đối mạnh mẽ. Trong đó, nhiều cơ sở đã mạnh dạn đổi mới công nghệ, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, bước đầu đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá của người dân.
Tuy nhiên, hoạt động karaoke, vũ trường là loại hình kinh doanh phức tạp, nhạy cảm và dễ xảy ra vi phạm về an ninh trật tự, nếu không quản lý tốt sẽ ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của nhân dân. Điều này đặt ra bài toán cho các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp về công tác quản lý, kiểm tra đối với loại hình dịch vụ này.
Từ chuyện cấp phép...
Theo số liệu của Sở Văn hoá - Thể thao (VH-TT), toàn tỉnh hiện có khoảng 463 cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường đã được cấp phép. Trong đó, TP Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí và TX Đông Triều là những địa phương có số lượng cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường nhiều nhất. Ông Phạm Hữu Lượng, Trưởng Phòng Nghiệp vụ văn hoá và Gia đình, Sở VH-TT chia sẻ, định hướng phát triển các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn toàn tỉnh đến năm 2020 là 572 cơ sở. Trong đó, cũng quy hoạch rõ số lượng các cơ sở kinh doanh này trên từng huyện, thị xã, thành phố. Tuy nhiên, thực tế hiện nay chỉ có 3 địa phương là TP Cẩm Phả, Uông Bí và huyện Vân Đồn là có số lượng cơ sở kinh doanh karaoke được cấp phép ít hơn so với số lượng quy hoạch đã được phê duyệt. Còn lại các địa phương khác đều có số lượng cơ sở kinh doanh karaoke được cấp phép vượt quá so với số lượng trong quy hoạch. Điển hình là TX Đông Triều với 48 cơ sở được cấp phép, trong khi quy hoạch đến năm 2020 là 36 cơ sở. Huyện Tiên Yên, Cô Tô, Ba Chẽ cũng trong tình trạng tương tự.
Tìm hiểu chúng tôi được biết, việc cấp phép cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke đã được phân cấp cho các địa phương. Sở VH-TT chỉ chịu trách nhiệm thẩm định, cấp phép cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ vũ trường. Bên cạnh việc phân cấp, khó kiểm soát thì hiện nay, giấy phép kinh doanh dịch vụ này đang cho phép các cơ sở kinh doanh chỉ cần làm giấy phép một lần với thời hạn vĩnh viễn cũng là một điều bất cập, khó khăn cho công tác quản lý. Theo lý giải của các địa phương, việc cấp phép một lần với thời gian vĩnh viễn sẽ dẫn đến tình trạng có cơ sở không còn kinh doanh karaoke nhưng vẫn có giấy phép; trong khi các cơ sở mới, nếu cấp phép sẽ vượt quá quy hoạch mà không cấp phép thì cơ sở đó sẽ vi phạm và không được phép hoạt động... Bên cạnh đó, Phòng Văn hoá - Thông tin của các địa phương sẽ không còn kinh phí để tiến hành kiểm tra hoạt động kinh doanh karaoke trên địa bàn hàng năm. Bởi lẽ, 30% số kinh phí thẩm định để cấp phép hoạt động karaoke được trích lại về Phòng Văn hoá - Thông tin để tổ chức thẩm định, kiểm tra hàng năm (phí thẩm định để cấp phép hoạt động karaoke hiện nay với cơ sở từ 5 phòng trở xuống là 3-6 triệu đồng và từ 6 phòng trở lên là 6-12 triệu đồng, tuỳ vào địa bàn huyện, thị xã hay thành phố). Từ đây có thể xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý, trong khi, hoạt động karaoke vẫn mang tính nhạy cảm cao.
... Đến những vi phạm lặp lại
Theo ghi nhận của Sở VH-TT, phần lớn, các chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh đã có ý thức trong việc thực hiện quy định của pháp luật. Nhiều cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường hiện nay cơ bản được đầu tư xây dựng khang trang, phòng hát rộng rãi, đảm bảo các điều kiện kinh doanh, đủ các thủ tục giấy tờ quy định về an ninh trật tự, hồ sơ phương án quản lý theo dõi phòng cháy, chữa cháy (PCCC)... Tuy nhiên, bên cạnh việc đó, tình trạng vi phạm các quy định của Nhà nước trong hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường trên địa bàn toàn tỉnh vẫn còn xảy ra tại một số nơi. Điển hình như trong đợt kiểm tra cao điểm vào cuối năm 2016, đoàn liên ngành của TP Hạ Long đã xử lý vi phạm 9 trường hợp với tổng số tiền hơn 35 triệu đồng. Trong đó, phần lớn các cơ sở vi phạm hành chính về công tác PCCC, sai phạm về điều kiện kinh doanh, vi phạm về biển hiệu quảng cáo, không bảo dưỡng thường xuyên thiết bị PCCC, hệ thống báo cháy tại các cơ sở kinh doanh quy mô lớn, điều kiện phòng hát không đảm bảo. Ngoài ra, tình trạng cơ sở kinh doanh cà phê giải khát có hoạt động karaoke không giấy phép trên địa bàn vẫn còn, tập trung ở các phường xa khu vực trung tâm thành phố. Có cơ sở kinh doanh hoạt động không công khai hoặc không treo biển hiệu, việc kinh doanh thường gắn với bán cà phê giải khát, thu tiền hát không có hoá đơn chứng từ nên gây khó khăn cho việc kiểm tra, xử lý vi phạm.
Thực tế, trên địa bàn tỉnh, việc kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường vẫn còn nhiều hạn chế. Một vài cơ sở kinh doanh không có giấy phép, địa điểm kinh doanh không đủ diện tích, hệ thống thiết bị âm thanh, ánh sáng chưa đảm bảo, thiếu cam kết an ninh trật tự, hoạt động quá giờ, tiếng ồn vượt quá quy định ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân, hầu hết các cơ sở kinh doanh vẫn còn bán rượu, bia cho khách uống trong phòng hát... dẫn đến mất an ninh trật tự xã hội trên địa bàn. Những vi phạm đó rất cần cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra, xử lý để quản lý tốt hơn loại hình dịch vụ này.
Mới đây, ngày 29-6, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 4678/UBND-VX1 về việc tăng cường công tác quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường. Theo đó, Sở VH-TT đã xây dựng đề cương dự án “Rà soát, điều chỉnh quy hoạch karaoke, vũ trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”. Qua đó, triển khai rà soát tổng thể loại hình kinh doanh này trên địa bàn tỉnh, củng cố các cơ sở karaoke, vũ trường đủ điều kiện hoạt động theo quy định, khuyến khích các cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường đầu tư quy mô lớn, trang thiết bị hiện đại, đặc biệt tại các khu vực phát triển kinh tế du lịch - dịch vụ của tỉnh. Đồng thời, loại bỏ dần các cơ sở kinh doanh có cơ sở vật chất cũ kỹ, lạc hậu, thiếu an toàn, không đảm bảo chất lượng phục vụ theo quy định hiện hành, cũng như phân bố lại các điểm karaoke, vũ trường theo các quy định đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, PCCC... Không những thế, để tăng cường công tác quản lý, kiểm tra đối với hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường, Sở VH-TT cần tăng cường sự phối hợp giữa các ngành trong công tác cấp phép, quản lý và khâu hậu kiểm. Đồng thời, thực hiện thu hồi giấy phép đối với các cơ sở ngừng kinh doanh trong 6 tháng, chuyển cấp phép cho các cơ sở có nhu cầu kinh doanh. Cùng với đó, tăng cường chế tài xử phạt, cho thu giữ tang vật vi phạm để tăng tính răn đe đối với các hành vi vi phạm.
Cẩm Nang - Hoàng Quỳnh
