Trong tiến trình phát triển và xây dựng Đảng, công tác cán bộ luôn được tỉnh Quảng Ninh đặc biệt coi trọng, triển khai một cách quyết liệt, sáng tạo với nhiều đổi mới mang tính đột phá, qua đó góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp từng bước trưởng thành, vững vàng về chính trị, tư tưởng và năng lực chuyên môn. Tỉnh đã tập trung đổi mới toàn diện, đồng bộ công tác cán bộ nhằm hướng đến mục tiêu cao nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín cao để phục vụ Nhân dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững của địa phương. Đồng thời, việc này phải bảo đảm sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, gắn liền với việc tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo đúng chủ trương, nghị quyết của Trung ương.

Một trong những giải pháp nền tảng là tỉnh đã quán triệt sâu sắc và tập trung cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Trên tinh thần đó, các cấp ủy, tổ chức đảng đã chủ động xây dựng các giải pháp tổng thể về công tác cán bộ, tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống các quy chế, quy định nội bộ nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc và đồng bộ cho việc triển khai công tác. Đặc biệt, tỉnh đã tổ chức tổng kết việc thực hiện một số quy định về công tác cán bộ và cụ thể hóa hệ thống các văn bản chỉ đạo mới của Trung ương về tổ chức cán bộ. 

Các văn bản chỉ đạo quan trọng đã được cụ thể hóa, thể hiện tính tiên phong của tỉnh, bao gồm việc triển khai Chương trình hành động số 12-CTr/TU ngày 25/01/2022 thực hiện Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị về chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung; việc quán triệt và triển khai thực hiện Quy định số 41-QĐ/TW ngày 03/11/2021 của Bộ Chính trị về miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ thông qua Kế hoạch số 123-KH/TU ngày 10/01/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; cùng với đó là việc thực hiện Thông báo Kết luận số 716-TB/TU ngày 30/9/2022, triển khai chủ trương bố trí công tác đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý sau khi bị kỷ luật theo Thông báo số 20-TB/TW ngày 08/9/2022 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 20/9/2022 của Ban Tổ chức Trung ương.

Song song với việc cụ thể hóa chỉ đạo của Trung ương, công tác rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của cấp ủy, các quy chế, quy định về công tác cán bộ đã được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo sự phù hợp cao nhất với quy định của Trung ương và thực tiễn của tỉnh theo phân cấp quản lý. Các quy định tiêu biểu đã ban hành gồm: Quy định số 771-QĐ/TU ngày 21/10/2022 về luân chuyển cán bộ (thay thế Quy định số 2138-QĐ/TU ngày 06/5/2020); Quy định số 1644-QĐ/TU ngày 12/10/2024, số 1099-QĐ/TU về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử (thay thế Quy định 288-QĐ/TU ngày 18/6/2021); Quy định số 1096-QĐ/TU ngày 29/6/2023 về tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý (thay thế Quy định số 2129-QĐ/TU ngày 29/4/2020); Quyết định số 1242-QĐ/TU ngày 20/11/2023 về danh mục chức vụ, chức danh tương đương của hệ thống chính trị toàn tỉnh thực hiện Kết luận số 35-KL/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị. Ngoài ra, Tỉnh ủy đã thống nhất chủ trương thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự từ nguồn quy hoạch tại chỗ kết hợp bảo vệ đề án công tác để bổ nhiệm kiện toàn chức danh lãnh đạo quản lý diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý (như Thông báo số 1154-TB/TU ngày 06/02/2024).

Đổi mới công tác đánh giá cán bộ được thực hiện theo hướng coi trọng hiệu quả công tác, gắn với việc chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, tạo động lực làm việc thực chất và tránh hình thức. Về quy hoạch, Tỉnh đã hoàn thành rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025 (2021 - 2026), đồng thời chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2025 - 2030 (2026 - 2031) đảm bảo đầy đủ số lượng, tỷ lệ, cơ cấu quy định. Cụ thể, Quy hoạch các chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý đạt tổng số 1.700 lượt (trong đó, Ban Chấp hành, cán bộ chủ chốt 173 lượt; lãnh đạo huyện 907 lượt; lãnh đạo sở, ngành và tương đương 620 lượt). Cơ cấu quy hoạch được đảm bảo chặt chẽ, ví dụ: Quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh có tỷ lệ nữ 33,96%, cán bộ trẻ dưới 40 tuổi 5,66%, trình độ trên đại học 98,11%; Quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy có tỷ lệ nữ 13,33%, từ 40 đến 50 tuổi 46,66%, trình độ trên đại học 93,4%. Cấp huyện cũng duy trì cơ cấu hợp lý: Quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành cấp huyện có tỷ lệ nữ 32,91%, cán bộ trẻ dưới 40 tuổi 29,24%, trình độ trên đại học 43,79%; Quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ cấp huyện: nữ 27,75%, cán bộ trẻ dưới 40 tuổi 17,18%, trình độ trên đại học 75,77%. Tỉnh đã triển khai giới thiệu nhân sự quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhiệm kỳ 2026 - 2031 đối với 02 đồng chí; kiện toàn Phó Bí thư Tỉnh ủy, Phó Bí thư Tỉnh ủy - Chủ tịch HĐND tỉnh từ nguồn tại chỗ. Đặc biệt, việc xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2025 - 2030 (2026 - 2031) thực hiện thống nhất từ tỉnh đến cơ sở theo phương châm “động” và “mở”; lấy quy hoạch cấp dưới để xây dựng cho cấp trên, thống nhất về hệ số quy hoạch, cơ cấu, số lượng, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục, công khai, minh bạch tuyệt đối.

Tỉnh Quảng Ninh cũng tiếp tục đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, người đứng đầu cấp sở, ngành và cấp phòng theo những tiêu chí rõ ràng: bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, uy tín, năng động sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám đương đầu với khó khăn thử thách, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Việc thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và giới thiệu cán bộ ứng cử, coi trọng dân chủ, minh bạch, đảm bảo đúng quy định, nhằm kiểm soát chặt chẽ quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền, tham nhũng, tiêu cực, và thực hiện bảo vệ chính trị nội bộ trên nguyên tắc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ “đúng người, đúng việc”, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao trong công tác bộ. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, tỉnh đã bổ nhiệm 816 cán bộ (trong đó 70 cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, 746 cán bộ diện ban thường vụ cấp huyện quản lý); giới thiệu ứng cử 3.069 cán bộ (cán bộ Trung ương quản lý 02, cấp tỉnh 36, cấp huyện 3.033). Tỉnh tiếp tục thực hiện bổ nhiệm thông qua thi tuyển cạnh tranh, đảm bảo khách quan, công khai, khích lệ những người có tư duy đổi mới, năng động. Quy chế số 05-QC/TU ngày 05/01/2022 về thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng (thay thế Quy chế số 12-QC/TU ngày 29/6/2020) đã được ban hành và triển khai, cụ thể: từ đầu nhiệm kỳ đến nay, cấp tỉnh đã thi tuyển 05 vị trí (Giám đốc Sở Tư pháp, Phó Giám đốc Sở Ngoại vụ, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Giám đốc Sở Văn hóa thể thao); cấp huyện thi tuyển 150 vị trí lãnh đạo, quản lý. Công tác điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện với nhiều hình thức “dọc, ngang”, tạo điều kiện cho cán bộ kinh qua nhiều vị trí để tạo nguồn; quan tâm luân chuyển cán bộ trẻ, có triển vọng, nơi có nhu cầu về tăng cường cán bộ (từ đầu nhiệm kỳ đến nay, toàn tỉnh đã luân chuyển 298 lượt cán bộ). Tỉnh đã tăng cường kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu, với 100% bí thư cấp ủy đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị; bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố; coi trọng bố trí cán bộ đủ tiêu chuẩn, phẩm chất, năng lực, uy tín, kinh nghiệm thực tiễn để giao trách nhiệm và tăng cường kiểm soát quyền lực. Đồng thời, tỉnh đã đẩy mạnh thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy không phải người địa phương.

Quảng Ninh đã thiết lập, vận hành cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu lực, hiệu quả để kiên quyết sàng lọc, thay thế kịp thời những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, giảm sút uy tín; qua đó, chống tư tưởng né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm trong bộ máy. Việc triển khai thực hiện nghiêm túc quy định lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý là một công cụ giám sát quan trọng, thể hiện qua việc ban hành Kế hoạch số 313-KH/TU ngày 29/7/2023 của Tỉnh ủy. 100% các địa phương, cơ quan, đơn vị đã ban hành kế hoạch triển khai lấy phiếu tín nhiệm, chỉ đạo các đơn vị triển khai theo đúng đối tượng, thành phần và thời gian quy định. Tỉnh đã cụ thể hóa phù hợp với thực tiễn một số nội dung khi triển khai thực hiện về các đối tượng lấy phiếu tín nhiệm, thành phần ghi phiếu tín nhiệm, các hội nghị triển khai, nội dung báo cáo của người được lấy phiếu tín nhiệm, mẫu báo cáo của người được lấy phiếu tín nhiệm để triển khai thống nhất, cụ thể hóa các tiêu chí lấy phiếu tín nhiệm... Đặc biệt, tỉnh đã đặt ra yêu cầu rất cao về báo cáo của người được lấy phiếu tín nhiệm; chú trọng yêu cầu làm rõ các tồn tại, hạn chế, nội dung giải trình bám sát yêu cầu, đi thẳng vào nội dung với minh chứng cụ thể, yêu cầu gửi báo cáo về Ban Thường vụ Tỉnh ủy để cho ý kiến yêu cầu bổ sung các nội dung, vấn đề cần làm rõ Đồng thời, tỉnh đã tăng cường sự giám sát, kiểm tra việc xây dựng báo cáo của người được lấy phiếu tín nhiệm. Ngoài việc gửi báo cáo đến cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, phải đồng thời gửi báo cáo về Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy, hoặc về Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban cán sự đảng UBND tỉnh để cho ý kiến yêu cầu bổ sung các nội dung, vấn đề cần làm rõ…

Song song với đó, Quảng Ninh cũng đặc biệt chú trọng công tác bồi dưỡng, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức được quan tâm sâu rộng. Tỉnh đã ban hành Quy định số 893-QĐ/TU ngày 01/02/2023 về đối tượng, tiêu chuẩn và phân cấp đào tạo lý luận chính trị trong hệ thống chính trị, sau đó được thay thế bằng Quy định số 1647-QĐ/TU ngày 12/10/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; ban hành Chương trình số 28-CTr/TU ngày 10/4/2023 về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2023 - 2025; các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hằng năm. Trong nhiệm kỳ 2020 – 2025, tỉnh đã tổ chức 941 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 118.740 lượt cán bộ, công chức, viên chức (62 thạc sĩ, 29 đào tạo ở nước ngoài, 118.379 bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ); 45 lớp đào tạo lý luận chính trị cho 3.968 lượt cán bộ, công chức, viên chức (cao cấp 767, trung cấp 3.201).

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ cũng được tỉnh chú trọng, đảm bảo thực hiện nghiêm Quy định số 58-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn 01-HD/BTCTW. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ và đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch được đẩy mạnh, góp phần quan trọng trong bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng. Tỉnh đã thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, bài bản, khoa học và hiệu quả công tác rà soát, thẩm định, thẩm tra, xác minh, kết luận về tiêu chuẩn chính trị, nhất là vấn đề chính trị hiện nay của cán bộ, đảng viên; qua đó, kịp thời phát hiện, ngăn chặn những trường hợp không bảo đảm tiêu chuẩn chính trị lọt vào tổ chức, đồng thời tạo sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ, chưa để xảy ra khiếu kiện, tố cáo trong cán bộ, đảng viên trong tỉnh, góp phần thiết thực nâng cao chất lượng công tác cán bộ, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ cán bộ. 

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, các cơ quan đã triển khai nghiêm túc việc thẩm định chính trị hồ sơ ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 (thẩm tra, xác minh đối với 56.029 trường hợp, trong đó: Nhân sự ứng cử 11.026, thân nhân của người ứng cử 37.589, nhân sự phục vụ 7.414); tiêu chuẩn chính trị phục vụ rà soát bổ sung quy hoạch nhiệm kỳ 2020 - 2025 (2021 - 2026), xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ 2025 - 2030 (2026 - 2031), nhất là nhân sự có liên quan đến yếu tố nước ngoài, đảm bảo phải có báo cáo thẩm định trước khi thực hiện quy trình nhân sự. 

Ban Tổ chức Tỉnh ủy đã chủ trì rà soát, thẩm định chính trị phục vụ công tác rà soát, bổ sung quy hoạch, xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ mới và công tác cán bộ thường xuyên đối với gần 500 trường hợp; ban tổ chức các địa phương, đơn vị đã thẩm định chính trị tổng số gần 12.000 trường hợp. 

Những thành quả này là minh chứng rõ nét cho sự quyết tâm của Quảng Ninh trong việc xây dựng một đội ngũ cán bộ vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và toàn diện.