Năm 2019 tiếp tục là năm bứt phá của Quảng Ninh trong việc cung cấp các dịch vụ công, khi trở thành một trong 3 địa phương được Thủ tướng Chính phủ lựa chọn thí điểm kết nối với Cổng dịch vụ công quốc gia. Đây là một dấu mốc mới, khẳng định vai trò tiên phong và bứt phá của tỉnh trong cung cấp dịch vụ công, hiện thực hóa xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh.
KhÔNG NGẠI NHỮNG VIỆC KHÓ
Xác định công tác cải cách hành chính là một trong 3 khâu đột phá chiến lược của tỉnh, đóng vai trò quyết định trong thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, năm 2012 tỉnh quyết định triển khai thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và 5 trung tâm phục vụ hành chính công cấp huyện. Những trung tâm này sau khi đưa vào hoạt động đã thành một cơ quan độc lập, đầu mối giải quyết công việc giữa chính quyền với người dân và doanh nghiệp. Khi đến những trung tâm này, hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) của các cá nhân và tổ chức được tiếp nhận và giải quyết tại chỗ công khai, minh bạch theo quy trình 4 bước: Tiếp nhận - thẩm định - phê duyệt - trả kết quả ngay tại trung tâm. Có nghĩa là để hoàn thiện một bộ hồ sơ, người dân và doanh nghiệp không còn mất nhiều thời gian, chi phí đi lại, nhất là vấn nạn tiêu cực như trước đã không còn xảy ra.
Sau một thời gian ngắn triển khai, mô hình trung tâm phục vụ hành chính công thực sự trở thành bước đột phá về cải cách hành chính và hiện đại hóa nền hành chính trong cả nước. Năm 2015, Thủ tướng Chính phủ chính thức cho phép thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh trực thuộc UBND tỉnh, Quảng Ninh quyết định thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh kết nối với 14 trung tâm phục vụ hành chính công cấp huyện và 186 bộ phận một cửa cấp xã, thực hiện tiếp nhận, giải quyết TTHC, trả kết quả cho tổ chức, cá nhân. Đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, khẳng định: Để có được những thành công này, tỉnh đã tiên phong đổi mới, mạnh dạn và kiên trì tháo dỡ những “rào cản” vốn tồn tại từ trước đến nay trong việc giải quyết các TTHC công. Chính từ quyết tâm tách việc giải quyết TTHC công ra khỏi cơ quan quản lý nhà nước đã củng cố lòng tin của người dân, doanh nghiệp với chính quyền. Sự thành công này là minh chứng rõ nét nhất thể hiện quyết tâm của lãnh đạo tỉnh và sự đồng thuận cao trong cả hệ thống chính trị.
Bà Trần Thị Báu (khu 3, phường Cao Thắng, TP Hạ Long) chia sẻ: "Trước tôi rất ngại đi làm các TTHC vì không thiếu giấy tờ nọ thì lại thiếu giấy tờ kia, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất khá rườm rà và phức tạp, thời gian chờ đợi lâu. Nhưng giờ thì mọi thứ đã khác. Chúng tôi đến đây được coi như khách hàng, được hướng dẫn tận tình, chu đáo. Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố không khác gì một bộ máy chính quyền thu nhỏ, với đầy đủ các phòng, ban chức năng, người dân có thể thực hiện cùng lúc nhiều thủ tục mà không phải chạy đôn, chạy đáo khắp nơi. Quan trọng hơn cả là chúng tôi không cảm thấy cách biệt giữa cán bộ và người dân như trước, vấn nạn tiêu cực cũng vì thế mà không còn".
Nhằm tạo những bước tiến trong thực hiện các dịch vụ công, hiện các TTHC đưa vào Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã được cắt giảm trung bình 50% thời gian giải quyết so với quy định của Trung ương. Cụ thể: Lĩnh vực chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, thời gian giải quyết giảm từ 40 ngày còn 9 ngày làm việc; lĩnh vực cấp mới, thay đổi cấp giấy chứng nhận đầu tư, rút ngắn thời gian cho nhà đầu tư từ 25 ngày còn 7-10 ngày làm việc… Tổng số 1.390 TTHC thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, đạt 100% (trừ các TTHC đặc thù không đưa vào giải quyết tại Trung tâm theo quyết định của UBND tỉnh); 941/999 TTHC thực hiện tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại chỗ (gần 95%). 20/20 sở, ban, ngành hoàn thành và hoàn thành vượt chỉ tiêu phấn đấu thực hiện tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. Trên 99% số hồ sơ tiếp nhận và giải quyết đúng hạn tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; trên 97% tại trung tâm phục vụ hành chính công cấp huyện. Các TTHC được tiếp nhận, cung cấp ở dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 đạt 100%; mức độ 3 và mức độ 4 trên 70%. Đặc biệt, với các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ đều được thực hiện trên môi trường mạng. Công dân, tổ chức chỉ phải đến 1 lần để thanh toán lệ phí và nhận kết quả trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã.
TIẾP TỤC TRIỂN KHAI CÁCH LÀM MỚI, TƯ DUY MỚI
Không dừng lại ở những kết quả trên, năm 2019 Quảng Ninh quyết định triển khai con dấu thứ 2, đánh dấu một sự bứt phá tiếp theo của tỉnh về quy trình giải quyết TTHC tại các Trung tâm phục vụ hành chính công. Sử dụng con dấu thứ 2, quy trình cung cấp dịch vụ công được nâng cấp từ “4 tại chỗ” lên thành “5 tại chỗ” (Tiếp nhận - thẩm định - phê duyệt - đóng dấu - trả kết quả tại chỗ). Hiện ở cấp tỉnh có 19 sở, ngành và đơn vị trực thuộc sở, ngành sử dụng con dấu thứ 2 tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. Cấp huyện cũng tiến hành rà soát lựa chọn các lĩnh vực có tần suất lớn để triển khai sử dụng con dấu thứ 2.
Ông Trần Quốc Dân, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Cẩm Phả, chia sẻ: Con dấu thứ 2 đang được sử dụng ở toàn bộ 12 lĩnh vực tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của thành phố. Thay vì các cán bộ tiếp nhận thủ tục phải mang về cơ quan đóng dấu như trước đây, thì giờ có thể đóng dấu xác nhận bằng con dấu thứ 2 ngay tại Trung tâm. Nhờ đó thời gian giao dịch trực tiếp giữa tổ chức và công dân với cơ quan quản lý nhà nước hiện chỉ tính bằng phút, kể cả đối với lĩnh vực như cấp giấy phép đăng ký kinh doanh hay thủ tục giao dịch bảo đảm.
Bằng việc chủ động đổi mới để kịp thời đáp ứng được nhu cầu, mong muốn của người dân, doanh nghiệp trong thực hiện các dịch vụ công, cách làm của Quảng Ninh đã được Chính phủ và các bộ, ngành đánh giá rất cao. Tại buổi làm việc với UBND tỉnh tháng 11/2019, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng khẳng định: Thực tiễn ở Quảng Ninh xứng đáng là bài học kinh nghiệm cho các địa phương khác, đặc biệt là trong xây dựng mô hình trung tâm phục vụ hành chính công. Thời gian qua, đã có không ít tỉnh, thành đến Quảng Ninh để tham quan, học tập, nhưng họ vẫn thất bại. Tại sao Quảng Ninh liên tục gặt hái được thành công? Đó là bởi vì Quảng Ninh luôn có sự quyết tâm cao từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo đến sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và kiên trì theo đuổi tư duy đổi mới, dám nghĩ, dám làm. Do đó, cùng với TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh đã được Thủ tướng lựa chọn là địa phương thực hiện kết nối vào Cổng dịch vụ công quốc gia để làm điểm và tạo sự lan tỏa cho các địa phương khác trong cả nước.
Việc triển khai thành công Cổng dịch vụ công quốc gia, kết nối dịch vụ công đã tiếp tục đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong cải cách TTHC của tỉnh và xây dựng chính quyền điện tử. Vì vậy, khi được Thủ tướng Chính phủ chọn thực hiện thí điểm, Quảng Ninh đã nghiên cứu để thực hiện ngay đối với 11 TTHC của tỉnh thuộc các lĩnh vực: Công thương, giao thông - vận tải, y tế, khoa học - công nghệ…
Minh chứng rõ nét nhất cho kết quả cải cách hành chính của tỉnh là trong những năm qua, nhiều nhà đầu tư là các tập đoàn lớn, như Sun Group, Vingroup, My Way, FLC… đã đầu tư vào tỉnh với các dự án làm thay đổi diện mạo của tỉnh. Cũng là câu trả lời thuyết phục nhất cho việc Quảng Ninh được đánh giá là "Ngôi sao cải cách" và là địa phương dẫn đầu trong đường đua PCI năm 2017 và 2018.
Hoàng Nga
