Nhiệm kỳ 2021-2026 diễn ra trong bối cảnh nhiều biến động lớn, từ đại dịch Covid-19 đến thiên tai khốc liệt. Trong hoàn cảnh đó, Quảng Ninh lựa chọn đặt an sinh xã hội vào vị trí trung tâm của chiến lược phát triển, coi chăm lo đời sống nhân dân là mục tiêu và cũng là động lực tăng trưởng. Thông qua hệ thống nghị quyết kịp thời, đồng bộ và có trọng tâm, HĐND tỉnh đã thể chế hóa rõ nét quan điểm phát triển bao trùm, lấy con người làm trung tâm, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của tỉnh.
Từ quyết sách đến cuộc sống
Trong nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều nghị quyết cụ thể chăm lo cho đời sống nhân dân và các Nghị quyết đã nhanh chóng được triển khai, tạo dấu ấn rõ nét trong đời sống xã hội. Tiêu biểu là chính sách hỗ trợ sữa uống tại trường cho trẻ mầm non và học sinh tiểu học quy định tại Nghị quyết số 86/2025/NQ-HĐND về hỗ trợ sữa uống tại trường giai đoạn 2025-2030, một trong những quyết sách giàu tính nhân văn của nhiệm kỳ. Chính sách hướng tới chăm lo toàn diện cho thế hệ trẻ, không chỉ nâng cao chất lượng giáo dục mà còn cải thiện thể chất, tầm vóc học sinh ngay từ những năm đầu đời.
Theo nghị quyết, toàn bộ trẻ mầm non và học sinh tiểu học đang theo học tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh, khi có sự đồng thuận của phụ huynh hoặc người giám hộ, đều được thụ hưởng chính sách. Trẻ được uống sữa trong các ngày học trực tiếp tại trường, tối đa 175 ngày mỗi năm học, với định mức phù hợp theo từng độ tuổi. Đáng chú ý, 100% kinh phí do ngân sách tỉnh bảo đảm, với tổng nguồn lực dự kiến khoảng 1.725 tỷ đồng đến năm 2030; bình quân mỗi năm hơn 200.000 trẻ em, học sinh được hưởng lợi.
Ngay sau khi ban hành, nghị quyết đã được các địa phương và cơ sở giáo dục triển khai đồng bộ. Từ khâu lựa chọn nhà cung cấp, kiểm soát chất lượng, an toàn thực phẩm đến tổ chức giám sát sử dụng đều được thực hiện chặt chẽ. Tại Trường Tiểu học Hồng Gai, đơn vị đầu tiên trong tỉnh tổ chức uống sữa định kỳ, đã có 2.168 học sinh tại 64 lớp, ở 2 cơ sở tham gia chương trình (19 em không tham gia do tiền sử dị ứng sữa).
Cô giáo Nguyễn Thị Hương, Hiệu trưởng Trường Tiểu học Hồng Gai cho biết: Triển khai chỉ đạo của tỉnh, ngay từ cuối tháng 12/2025, nhà trường đã hoàn tất các thủ tục lựa chọn nhà cung cấp theo hình thức chào hàng cạnh tranh và ký kết hợp đồng với Công ty CP Thực phẩm Dinh dưỡng NutiFood. Đồng thời, mời chuyên gia dinh dưỡng từ Viện Nghiên cứu Dinh dưỡng TP Hồ Chí Minh trực tiếp tập huấn cho đội ngũ giáo viên và học sinh. Cùng với đó, thành lập tổ giám sát với sự tham gia của nhiều bộ phận, thực hiện kiểm soát xuyên suốt từ khâu tiếp nhận, bảo quản sữa, tổ chức cho học sinh sử dụng đến việc thu gom, xử lý rác thải, bảo đảm môi trường học đường an toàn, sạch sẽ. Đến nay, chính sách sữa học đường cho học sinh đã được trường tổ chức chu đáo, được các em học sinh hào hứng đón nhận, các bậc phụ huynh học sinh đánh giá cao.
Đối với lĩnh vực y tế, Quảng Ninh đã tiên phong ban hành chính sách “vàng” nhằm thu hút đội ngũ bác sĩ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh chuyên sâu và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đó là Nghị quyết số 28/2023/NQ-HĐND quy định chính sách thu hút bác sĩ về làm việc tại các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và Cơ sở cai nghiện ma túy của tỉnh. Nghị quyết đặt mục tiêu thu hút tối thiểu 298 người, trong đó có ít nhất 10 tiến sĩ y khoa, bác sĩ chuyên khoa II; 39 thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I, bác sĩ nội trú và 249 bác sĩ. Đây được coi là cú hích quan trọng để giải quyết “bài toán” nhân lực còn thiếu và chưa đồng đều giữa các tuyến, đồng thời nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân. Theo Sở Y tế, đến nay, ngành đã tiếp nhận 65 bác sĩ về công tác tại các đơn vị (trong đó có 6 thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa, bác sĩ nội trú và 59 bác sĩ về các cơ sở y tế, bao gồm cả trạm y tế).
Tháng 6/2026, bác sĩ Phạm Huy Phúc (SN 1984, TP Hải Phòng) quyết định về công tác tại Trung tâm Y tế huyện Đầm Hà nay là Bệnh viện Đa khoa khu vực Móng Cái cơ sở 3 (xã Đầm Hà), địa phương còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất và nguồn nhân lực y tế. Là thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa Ngoại - Chấn thương, bác sĩ Phúc từng có nhiều năm công tác tại các bệnh viện lớn ở Hải Phòng, trực tiếp điều trị nhiều ca bệnh phức tạp và tích lũy nền tảng chuyên môn vững vàng.
Không chỉ trực tiếp tham gia phẫu thuật, bác sĩ Phúc còn dành nhiều tâm huyết truyền đạt kinh nghiệm, hỗ trợ chuyên môn cho đồng nghiệp, góp phần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và từng bước nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tại tuyến huyện. Nhờ đó, người dân xã Đầm Hà ngày càng được tiếp cận các kỹ thuật y học tiên tiến ngay tại địa phương, giảm bớt chi phí và thời gian chuyển tuyến.
Bác sĩ Phạm Huy Phúc chia sẻ: Tôi lựa chọn về công tác tại Đầm Hà vì mong muốn được đóng góp trực tiếp cho người dân ở những địa bàn còn nhiều khó khăn. Khi y tế tuyến cơ sở được nâng cao chất lượng, người bệnh sẽ bớt đi nỗi lo phải chuyển tuyến.
Củng cố niềm tin bằng kết quả thực tế
Nhiệm kỳ 2021-2026, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động, linh hoạt chỉ đạo hoạt động của các ban HĐND tỉnh, đã tổ chức thành công 35 kỳ họp để HĐND tỉnh kịp thời cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy, chính sách pháp luật của Nhà nước thành 440 nghị quyết, trong đó 334 nghị quyết về các lĩnh vực kinh tế - xã hội.
Giai đoạn này, phải đối mặt với nhiều biến động lớn, chưa từng có tiền lệ, đặc biệt là tác động sâu rộng của đại dịch Covid-19 và hậu quả nghiêm trọng của cơn bão số 3 (YaGi), HĐND tỉnh đã khẳng định rõ bản lĩnh chính trị, năng lực quyết sách và tinh thần trách nhiệm trước nhân dân thông qua việc ban hành kịp thời nhiều nghị quyết đặc thù, mang ý nghĩa chiến lược đối với năng lực thích ứng và sức chống chịu của tỉnh. Hàng loạt các chính sách được triển khai như: Nghị quyết số 36/2021/NQ-HĐND về một số giải pháp cấp bách và chính sách đặc thù phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Nghị quyết số 42/2024/NQ-HĐND về biện pháp hỗ trợ khắc phục hậu quả bão Yagi... Những quyết sách kịp thời, đúng và trúng này không chỉ góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội trong ngắn hạn, mà còn củng cố niềm tin xã hội, nâng cao năng lực chống chịu của nền kinh tế địa phương, tạo nền tảng vững chắc cho phát triển nhanh và bền vững của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.
Cũng trong 5 năm qua, HĐND tỉnh kịp thời ban hành hệ thống nghị quyết toàn diện, nhân văn và có tác động sâu rộng, kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn và trách nhiệm của cơ quan dân cử trong chăm lo đời sống nhân dân. Tiêu biểu phải kể đến nhóm các chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt, tín dụng ưu đãi cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm, chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững, hỗ trợ thủy lợi nhỏ - tưới tiết kiệm nước, và kiện toàn Quỹ hỗ trợ nông dân được triển khai hiệu quả. Nhờ đó, nhận thức, ý chí vươn lên thoát nghèo của một bộ phận nhân dân tại địa bàn khó khăn được nâng lên; nhiều hộ dân đã tự nguyện xin ra khỏi diện hộ nghèo. Đến cuối năm 2025, tỉnh Quảng Ninh không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của Trung ương và của tỉnh. GRDP bình quân đầu người đạt 10.402 USD, gấp 2,08 bình quân cả nước.
Bên cạnh đó, HĐND tỉnh còn ban hành kịp thời các nghị quyết về tặng quà nhân dịp lễ, tết (27/7, Tết Nguyên đán, kỷ niệm 80 năm Quốc khánh); chính sách trợ giúp người có công và thân nhân, trợ cấp hưu trí xã hội, bảo trợ xã hội, hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội tự nguyện, học nghề gắn liền với việc mở rộng hỗ trợ đối với người cao tuổi, trẻ em, các nhóm đối tượng khó khăn. Từ đó, đã củng cố mạnh mẽ mạng lưới an sinh đa tầng, giúp người dân ổn định đời sống trong mọi hoàn cảnh, phục hồi sinh kế và duy trì ổn định xã hội, tạo việc làm bền vững, giảm tái nghèo, thu hẹp chênh lệch vùng miền, tiếp tục khẳng định vai trò kiến tạo theo định hướng phát triển bao trùm, lấy con người làm trung tâm, nâng cao chất lượng sống và củng cố niềm tin của nhân dân.
Đặc biệt, HĐND tỉnh đã có nhiều nghị quyết quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân và bảo đảm yêu cầu vận hành của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sau sắp xếp. Các nghị quyết về điều chỉnh quy hoạch hệ thống y tế, quy định giá dịch vụ khám chữa bệnh ngoài bảo hiểm y tế, thu hút bác sỹ... đã tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ y tế thiết yếu, nâng cao năng lực, hiện đại hóa cơ sở khám chữa bệnh và hiệu quả quản lý nhà nước, tiếp tục khẳng định vai trò kiến tạo chính sách y tế công bằng, hiệu quả, vì sức khỏe nhân dân của HĐND tỉnh.
Không chỉ vậy, nhiều nghị quyết quan trọng đi vào cuộc sống đã góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em, phù hợp tinh thần Nghị quyết 71-NQ/TW của Bộ Chính trị và chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Như: Nghị quyết quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030; chính sách bồi dưỡng học sinh giỏi và ưu đãi đối với Trường THPT Chuyên Hạ Long; hỗ trợ các cơ sở giáo dục... Những chính sách này đã hình thành hành lang pháp lý đồng bộ, thúc đẩy công bằng giáo dục, nâng cao chất lượng dạy, học và bồi dưỡng nhân tài.
Nhờ những quyết sách vì dân, nhiệm kỳ 2021-2026, Quảng Ninh ngày càng khẳng định là cực tăng trưởng năng động, toàn diện của khu vực phía Bắc, một trong những địa phương đi đầu trong công cuộc đổi mới sáng tạo của vùng đồng bằng Bắc Bộ, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. An sinh xã hội được triển khai đồng bộ, hiệu quả; nhà ở xã hội, nhà ở công nhân vượt chỉ tiêu; chăm lo thiết thực cho người cao tuổi và nhóm yếu thế, thể hiện tư duy phát triển bao trùm. Năng suất lao động xã hội tăng 13,4%.
Những thành tựu nổi bật về an sinh xã hội trong nhiệm kỳ 2021-2026 khẳng định tính đúng đắn, hiệu quả trong hoạt động của HĐND tỉnh, đồng thời thể hiện sự đồng thuận, chung sức của cả hệ thống chính trị và nhân dân. Kết quả này tạo tiền đề quan trọng để tỉnh tiếp tục hoàn thiện chính sách an sinh trong giai đoạn tới, hướng tới phát triển bền vững, bao trùm và nhân văn, để mọi người dân đều được thụ hưởng thành quả phát triển và yên tâm gắn bó, cống hiến lâu dài.
