Vì sao hơn 70 giáo viên Móng Cái bị hạ bậc lương?

Hàng trăm giáo viên của TX Móng Cái đang hết sức hoang mang khi nhận được quyết định của UBND TX về việc tuyển dụng viên chức. Theo đó, có nhiều người đã có thâm niên công tác 5 đến 6 năm và đang được hưởng lương bậc 3, bậc 2 nay bị hạ xuống mức lương bằng 85% khởi điểm bậc 1.

Tháng 12-2002, hơn 70 giáo viên các bậc học từ mầm non đến THCS được tuyển dụng vào làm việc tại TX Móng Cái theo hình thức hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế, được hưởng 85% hệ số lương theo vị trí công tác cộng với phụ cấp khu vực và phụ cấp ưu đãi. Đến năm 2003, sau khi hết thời gian thử việc theo quy định, hầu hết số giáo viên này đều nhận được quyết định của Phòng giáo dục TX Móng Cái về việc “bổ nhiệm công chức viên chức” có mã ngạch, bậc lương...

Tất cả những giáo viên này đều tin tưởng rằng mình đã là viên chức phục vụ cho sự nghiệp phát triển giáo dục của thị xã. Trong thời gian công tác, số giáo viên này đã phát huy được những kiến thức, sự năng động của tuổi trẻ đến nhận nhiệm vụ công tác ở nhiều khu vực khó khăn, miền núi, hải đảo. Hầu hết họ đều hoàn thành nhiệm vụ được giao, nhiều người còn đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp thị xã và cấp tỉnh. Trong số đó, nhiều người đã có ý thức tiếp tục học tập nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục của thị xã.

Đến năm 2006, hầu hết số giáo viên này đều đã nhận được quyết định tăng lương của UBND TX Móng Cái. Thế nhưng, đến tháng 12-2006, số giáo viên này lại nhận được quyết định của UBND TX Móng Cái về việc tuyển dụng viên chức và số giáo viên này phải thực hiện hợp đồng thử việc kể từ ngày 1-11-2006, hưởng 85% lương bậc 1 theo quy định. Chỉ trong 1 thời gian ngắn, số giáo viên này đã nhận được 2 quyết định do cùng một người  ký nhưng nội dung lại "tiền hậu bất nhất". Quyết định thứ nhất là tăng lương của họ từ bậc 1 lên bậc 2 còn quyết định thứ hai là thực hiện lương hợp đồng thử việc bằng 85% bậc 1 từ ngày 1-11-2006.

Giải thích về vấn đề này, Phòng Nội vụ TX Móng Cái cho biết, việc giáo viên khi được tuyển dụng không được tính thời gian hợp đồng trước đó và chỉ được xếp lương bậc 1, hưởng 85% là theo Nghị định 116/2003/NĐ-CP và các công văn hướng dẫn Công văn số 537/BNV-CCVC và Công văn 6319 của Bộ Nội vụ. Đây là lần đầu tiên TX Móng Cái tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức nên còn nhiều lúng túng trong việc chuẩn bị các thủ tục, mất nhiều thời gian cho việc chuẩn bị các tài liệu, hồ sơ phục vụ cho thi tuyển, xét tuyển. Vì thế mãi đến ngày 19-8-2006, UBND TX Móng Cái mới tiến hành xét tuyển cho 175 giáo viên tiểu học và THCS, trong đó có trên 70 người có thâm niên công tác 5 năm trở lên.

Qua tìm hiểu chúng tôi được biết, hơn 70 giáo viên này được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế và đã được Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Quảng Ninh (nay là Sở Nội vụ) đồng ý bằng văn bản. Tại công văn số 1358/TCCQ, ngày 12-12-2002 của Ban Tổ chức chính quyền tỉnh Quảng Ninh gửi UBND TX Móng Cái nêu rõ: sau khi nghiên cứu hồ sơ, chỉ tiêu biên chế, nhu cầu giáo viên, Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh đồng ý để UBND TX Móng Cái hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế 79 giáo viên...

Để hoàn thiện các thủ tục cho những giáo viên này theo quy định, ngày 18-7-2003, UBND TX Móng Cái đã có công văn số 370/CV-UB gửi Ban tổ chức Chính quyền tỉnh Quảng Ninh đề nghị Ban tổ chức chính quyền xem xét tuyển dụng số giáo viên đã được hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế từ năm 2002. Trong công văn nêu rõ: căn cứ vào biên bản xét tuyển công chức năm 2002-2003 ngày 8-6-2003 của  Phòng Giáo dục TX Móng Cái, UBND TX Móng Cái đề nghị Ban tổ chức Chính quyền tỉnh xem xét tuyển dụng 78 giáo viên thuộc ngành giáo dục thị xã Móng Cái. Trong đó, giáo viên tiểu học 23 người; THCS 49 người và giáo viên mẫu giáo sơn khu, hải đảo 6 người. Như vậy có thể khẳng định rằng vào thời điểm 2003, số giáo viên này đã được Phòng Giáo dục TX Móng Cái xét tuyển theo đúng hướng dẫn của Phòng Nội vụ, giống như Phòng Giáo dục Móng Cái đã đề nghị xét tuyển và đều nhận được quyết định xét tuyển viên chức cho gần 70 giáo viên hợp đồng lao động năm học 2001-2002.

Thế nhưng, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh đã không có công văn nào trả lời là đồng ý hay không đồng ý với đề nghị của UBND TX Móng Cái. Theo phản hồi của Phòng Nội vụ TX Móng Cái về những thắc mắc của giáo viên thời gian gần đây thì: trường hợp những giáo viên này (hơn 70 giáo viên hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế năm 2003-pv) đã được “trả lời bằng miệng” là không xét tuyển được mà phải thực hiện thi tuyển, xét tuyển của Nghị định 116/2003/NĐ-CP. Tuy nhiên, dường như lý do đó đưa ra chưa đủ thuyết phục cho những "khúc mắc" xung quanh việc tuyển dụng của hơn 70 giáo viên này. Vào thời điểm UBND TX Móng Cái đề nghị Sở Nội vụ có quyết định tuyển dụng thì Nghị định 116 chưa ra đời. Vậy tại sao lúc đó những giáo viên đã có thời gian thử việc, có đủ điều kiện lại không được xét tuyển công chức theo quy định? Còn nếu họ không được xét tuyển thì tại sao trong thời gian suốt một thời gian gần 3 năm (từ năm 2003 đến 2006) không tổ chức thi tuyển? Để đến nay, sau gần 5 năm công tác, mọi cống hiến, nỗ lực phấn đấu của những giáo viên này lại quay trở lại mức khởi điểm.

Nếu như thực hiện theo quyết định mới của UBND TX Móng Cái tức là  hưởng lương tập sự của bậc 1 (85%) thì đời sống của rất nhiều giáo viên trong số đó sẽ bị ảnh hưởng rất lớn. So với mức sống của một đô thị thương mại, du lịch như Móng Cái thì đồng lương bậc 2 hiện học được hưởng cũng đã rất khó để trang trải những chi tiêu, sinh hoạt thường ngày. Giờ đây, nếu như bị hạ xuống lương bậc 1 thì đời sống của họ sẽ càng khó khăn hơn nhiều. Vậy thì làm sao mà họ yên tâm để công tác, cống hiến?

Tiếp xúc với chúng tôi, có giáo viên vừa nói vừa ứa lệ cho biết, hai vợ chồng cùng là giáo viên bị điều chỉnh đợt này, với mức lương trước đây hai vợ chồng cũng đã phải chắt chiu tằn tiện mới lo tạm ổn cho gia đình, bây giờ chỉ được hưởng 85% của lương khởi điểm thì 2 người cũng mất đi hơn 500 ngàn đồng/tháng và các chế độ khác như bảo hiểm xã hội... cũng bị ảnh hưởng rất lớn. Có nam giáo viên trẻ còn nói với chúng tôi là dự định sắp tới lấy vợ nhưng với lương từ bậc 2 được hơn 1 triệu giờ chỉ còn vài trăm ngàn nên rất lo lắng khi cưới có đủ để lo cho cuộc sống gia đình... Như vậy có thể thấy rằng sau khi điều chỉnh mức lương đời sống của giáo viên sẽ thêm khó khăn.

Phải khẳng định là để xảy ra sự việc trên không phải do lỗi của giáo viên. Vậy tại sao họ phải gánh chịu những thiệt thòi quá lớn như vậy?

Ông Dương Văn Cơ, Phó Chủ tịch UBND TX Móng Cái UBND TX Móng Cái ủng hộ việc giữ nguyên mức lương cho số giáo viên được tuyển dụng vì số giáo viên này đã hợp đồng lao động trong chỉ tiêu biên chế. Để đảm bảo quyền lợi cho số giáo viên này, UBND TX Móng Cái đề nghị Sở Nội vụ báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nội vụ vận dụng chuyển lương theo đúng chế độ chính sách về tiền lương đối với số lao động đã hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế của các đơn vị sự nghiệp.

Được biết, sau khi có kết quả xét tuyển cho 175 giáo viên tiểu học và THCS và nhận thấy những bất hợp lý đó, ngày 7-9-2006 UBND thị xã đã có công văn đề nghị Sở Nội vụ tuyển dụng và giữ nguyên mức lương hiện hưởng cho các đối tượng được tuyển dụng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Thế nhưng đề nghị này không được chấp nhận. Trong công văn trả lời của Sở Nội vụ cũng đã thừa nhận những điểm bất cập trong việc đảm bảo chế độ cho người lao động và có đã công văn đề nghị UBND tỉnh cho phép vận dụng tính thời gian hợp đồng lao động cho viên chức nhưng UBND tỉnh không đồng ý và đề nghị Sở Nội vụ phải báo cáo Bộ Nội vụ để xem xét giải quyết, khi chính sách nhà nước có thay đổi sẽ xem xét điều chỉnh từng trường hợp cụ thể.

Như vậy có thể thấy Sở Nội vụ cũng như UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND TX Móng Cái cũng đã nhận thấy bất hợp lý của cơ chế chính sách trong việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đặc biệt là Công văn hướng dẫn số 3691, ngày 12-12-2005 của Bộ Nội vụ. Theo công văn đó, từ ngày 1-1-2006, việc tuyển dụng viên chức chỉ tính thời gian từ thời điểm xét tuyển mà không bảo lưu thời gian hợp đồng trước đó.

Chúng tôi, mọi chính sách đều phải bắt nguồn từ thực tiễn cuộc sống để có sự điều chỉnh cho phù hợp. Vậy với việc áp dụng một cách cứng nhắc những quy định, hướng dẫn đem lại hậu quả là hàng trăm giáo viên bị thiệt thòi như vậy có nên không? Chúng tôi thấy rằng trong trường hợp này, nếu như chính sách không phù hợp thì cũng cần có sự chỉnh sửa để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người lao động. Nếu như không bảo lưu thời gian, hệ số tăng lương cho lao động làm hợp đồng thì có đảm bảo công bằng?

Ông Đặng Văn Trúc, Chủ tịch Công đoàn ngành Giáo dục TX Móng Cái Nếu căn cứ theo kết quả xét tuyển viên chức của thị xã cuối năm 2006 vừa qua thì hơn 70 giáo viên giáo viên đã hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế từ năm 2002 rất bị thiệt thòi. Họ không được bảo lưu thời gian công tác và hệ số lương đang hưởng mà chỉ được hưởng lương 85% của bậc 1. Điều này hiện đang ảnh hưởng lớn đến đời sống, tư tưởng của số giáo viên trên. Để số giáo viên trên yên tâm công tác, Công đoàn ngành đề nghị các cơ quan chức năng giải quyết cho số giáo viên trên được giữ nguyên lương hiện hưởng và được bảo lưu thời gian công tác trước đó.