Thời gian qua, công tác cải cách hành chính (CCHC) trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến rõ nét, góp phần đáng kể thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn và thực hiện hiệu quả 3 khâu đột phá chiến lược của Đảng.
“Mở khoá” chính quyền điện tử
| Tỉnh phấn đấu hết năm 2015 sẽ hoàn thành toàn bộ hệ thống trung tâm HCC tại các địa phương; tiến tới xây dựng trung tâm dịch vụ HCC, tạo bước tiến trong nền hành chính hiện đại vào năm 2016. Xây dựng CQĐT đang từng bước hình thành môi trường quản lý và thể chế đầu tư tốt; tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững |
Từ trước năm 2000, chính quyền điện tử (CQĐT) hay còn gọi là chính phủ điện tử đã được nhiều nước trên thế giới tiếp thu và ứng dụng rộng rãi, coi đó là giải pháp hữu hiệu để tăng hiệu quả làm việc của các cơ quan trong phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tiếp thu nền tảng của các nước phát triển, để xây dựng nền hành chính hiện đại, tháng 9-2012, Đề án xây dựng CQĐT tỉnh đã chính thức được phê duyệt. Chủ trương của tỉnh trong xây dựng Đề án là hoàn thiện hạ tầng CNTT trên cơ sở bảo đảm tính kế thừa, tận dụng những thành tựu, kết quả đã có, phù hợp với các chiến lược, quy hoạch phát triển trong lĩnh vực CNTT và truyền thông của tỉnh để phát triển CQĐT. Đề án của tỉnh gồm 9 dự án chính và 2 chương trình, dự kiến tổng kinh phí là 646 tỷ đồng. Trong các nhóm dự án, Trung tâm tích hợp dữ liệu được tỉnh xác định là nơi tập trung, tích hợp an toàn các kho dữ liệu, hệ thống thông tin và các dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông toàn tỉnh. Khi vận hành Trung tâm này, tất cả các sở, ngành, UBND các địa phương và các Trung tâm HCC được kết nối liên thông trong cùng hệ thống để trao đổi văn bản điện tử, hồ sơ công việc qua môi trường mạng, sử dụng đường truyền số liệu chuyên dùng phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nước. Cùng với đó, tỉnh đang nỗ lực xây dựng dự án hệ thống mạng diện rộng (WAN), mạng cục bộ (LAN) kết nối từ tỉnh đến các sở, ban, ngành và UBND các địa phương bằng đường truyền cáp quang nhằm đảm bảo cho các đơn vị khai thác các ứng dụng và các dịch vụ dùng chung. Đồng thời, từng bước nâng cấp hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến gồm 73 điểm kết nối từ UBND tỉnh đến các địa phương; nâng cấp điểm cầu sử dụng công nghệ hiện đại, đạt chất lượng Full HD với hình thức thuê khoán dịch vụ của doanh nghiệp đảm bảo nhanh chóng, hiệu quả và đạt chất lượng cao trong công tác điều hành của tỉnh. Hiện các sở, ban, ngành, địa phương đang tập trung đẩy nhanh xây dựng các dự án CQĐT, trong đó chú trọng đào tạo công dân điện tử; kết nối, tiếp thu công nghệ mới, khoa học hiện đại nhất, thiết kế theo hướng mở và mang tính lâu dài trong xây dựng CQĐT…
Đột phá trong xây dựng Trung tâm HCC
Quyết tâm của cả hệ thống chính trị trong xây dựng CQĐT được khẳng định thông qua kết quả thành lập các trung tâm HCC. Đến nay, đã xây dựng được Trung tâm HCC tỉnh và 5 trung tâm HCC cấp huyện (Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái, Vân Đồn). Hiện nay, Trung tâm HCC tỉnh đã đưa vào 472 TTHC, trong đó có 157 TTHC giải quyết theo nguyên tắc thẩm định, phê duyệt tại chỗ. Từ tháng 3-2014 đến nay, Trung tâm HCC tỉnh đã tiếp hơn 10.000 lượt công dân, nhận trên 5.300 hồ sơ và giải quyết đúng hạn đạt 97%. Các địa phương có trung tâm HCC cũng thường xuyên chủ động rà soát để đưa các TTHC vào giải quyết tại trung tâm. Cụ thể, TP Móng Cái có 78 TTHC giải quyết tại Trung tâm; TP Hạ Long có 92 TTHC đưa vào giải quyết tại Trung tâm; Trung tâm HCC TP Uông Bí có 82 TTHC; Trung tâm HCC của TP Cẩm Phả có 160 TTHC và Trung tâm HCC huyện Vân Đồn có 54 TTHC.
Tỉnh thể hiện quyết tâm trong việc phân cấp quyền phê duyệt, cấp phép theo nguyên tắc “một thẩm định, một phê duyệt” nhằm hạn chế tối đa tầng, nấc trung gian trong giải quyết các TTHC. Hoạt động của các trung tâm được cải tiến theo hướng đơn giản hoá về hồ sơ, quy trình giải quyết và rút ngắn tối đa thời gian giải quyết TTHC với phương châm “lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo”. Đến nay, hệ thống quản lý tác nghiệp liên thông được triển khai tại các trung tâm HCC và các sở, ban, ngành, UBND các địa phương có trung tâm HCC. Theo kế hoạch, cuối năm 2014 sẽ triển khai hệ thống này tại các địa phương còn lại. Mô hình Trung tâm HCC bước đầu tạo được sự hài lòng của tổ chức, cá nhân. Nhiều tổ chức và công dân giải quyết TTHC tại Trung tâm HCC đã bày tỏ sự hài lòng nơi tiếp công dân hợp lý, thuận tiện, hiện đại cùng với thái độ ứng xử, phục vụ tận tình của cán bộ trung tâm. Họ cũng rất thuận tiện trong việc tra cứu danh mục các TTHC qua hệ thống CNTT, qua đó còn tham gia giám sát việc thực hiện các TTHC có đảm bảo đúng quy trình, tiến độ trong tiếp nhận, giải quyết và trả hồ sơ hay không. Song song với đó, các trung tâm HCC đi vào hoạt động đã góp phần giúp chính quyền địa phương nâng cao công tác phòng chống tham nhũng, đánh giá sát hơn về khả năng điều hành, phân công nhiệm vụ cho CB,CC. Mô hình đã được Trung ương ghi nhận và đánh giá cao.
Tỉnh phấn đấu hết năm 2015 sẽ hoàn thành toàn bộ hệ thống trung tâm HCC tại các địa phương; tiến tới xây dựng trung tâm dịch vụ HCC, tạo bước tiến trong nền hành chính hiện đại vào năm 2016. Xây dựng CQĐT đang từng bước hình thành môi trường quản lý và thể chế đầu tư tốt; tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
Nguyễn Huế - Bá Khang
