Không chỉ đầu tư nâng cao chất lượng vùng phủ sóng thông tin di động tại các khu vực đông dân cư, khu vực du lịch, khu đô thị mới, khu công nghiệp... những năm qua, tỉnh Quảng Ninh còn đặc biệt chú ý đến việc đưa các dịch vụ viễn thông đến các "vùng lõm", vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, tạo động lực cho những nơi này phát triển. Mục tiêu đặt ra là đến năm 2020, phấn đấu 100% các khu vực khó khăn thuộc Chương trình 135 trên địa bàn tỉnh sẽ được phủ sóng di động.
Do đặc thù địa bàn phức tạp, với hơn 80% đất đai là đồi núi gập ghềnh, nhiều khu vực dân cư sống phân tán, việc đảm bảo thông tin liên lạc tại khu vực "lõm" sóng di động trong mùa mưa, lũ, đặc biệt với các xã, thôn đặc biệt khó khăn (ĐBKK) thuộc Chương trình 135 của Quảng Ninh là hết sức khó khăn. Trung bình suất đầu tư cho một điểm trạm phát sóng (trạm BTS) ở các khu vực này từ 1,6-1,9 tỷ đồng (cao gấp 4-5 lần so với đầu tư ở khu vực đồng bằng). Chưa kể, có những điểm trạm nằm trên đỉnh núi, cách xa trạm biến áp của ngành Điện nên các doanh nghiệp viễn thông phải đầu tư thêm trạm biến áp. Kinh phí đầu tư ban đầu lớn, khả năng thu hồi vốn thấp, nên doanh nghiệp viễn thông không mặn mà hoặc chưa thể đầu tư đồng loạt các trạm BTS ở các khu vực này.
Theo kết quả khảo sát từ các địa phương và các doanh nghiệp viễn thông, hiện 9/14 địa phương trong tỉnh có "vùng lõm" sóng di động. Đáng chú ý, trong đó có 20 xã và 43 thôn thuộc Chương trình 135 và các xã ĐBKK vùng bãi ngang ven biển, hải đảo giai đoạn 2016-2020.
Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, những năm qua, Sở TT&TT đã chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở KH&ĐT và các cơ quan, đơn vị liên quan, nghiên cứu, khảo sát, xây dựng Kế hoạch phủ sóng các điểm "lõm" sóng điện thoại di động trên địa bàn tỉnh. Để sớm đạt mục tiêu xóa những "vùng lõm" trên, UBND tỉnh đã hỗ trợ các doanh nghiệp viễn thông một phần kinh phí và yêu cầu các địa phương thực hiện công tác bồi thường, GPMB.
Với sự vào cuộc tích cực của tỉnh, trong 2 năm (2017, 2018), Viễn thông Quảng Ninh (VNPT) và Chi nhánh Viettel Quảng Ninh đã đầu tư xây dựng và đưa vào phát sóng 8 trạm BTS tại các vị trí ĐBKK. Cụ thể, 1 trạm tại Hoành Bồ, 4 trạm tại Ba Chẽ, 1 trạm tại Bình Liêu, 1 trạm tại Tiên Yên và 1 trạm tại Vân Đồn. Tuy nhiên, do gặp nhiều khó khăn trở ngại trong khâu chuẩn bị đầu tư, thẩm định nguồn kinh phí hỗ trợ và GPMB nên từ đầu năm 2019 đến nay, việc triển khai xây dựng các trạm BTS tại các thôn, bản còn "lõm" sóng di động vẫn chưa có nhiều tiến triển.
Đơn cử như với VNPT Quảng Ninh, tính đến cuối tháng 7/2019, trong 7 điểm trạm phải triển khai trong năm 2019, thì hiện mới có 2 trạm đã tiến hành khảo sát thiết kế và lập dự toán trình Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam phê duyệt; 1 điểm trạm đã khảo sát thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và trình Sở Xây dựng thẩm định; 4 điểm trạm còn lại đơn vị đang phối hợp với chính quyền địa phương khảo sát xác định vị trí tại thực địa và thực hiện công tác bồi thường GPMB.
Ông Trần Chính Tùng, Trưởng phòng Kỹ thuật đầu tư VNPT Quảng Ninh, chia sẻ: Theo dự kiến, mỗi trạm BTS đi vào hoạt động sẽ mất khoảng 3 tháng triển khai thi công, tuy nhiên, công tác khảo sát thực địa, GPMB tại các địa phương khá chậm, nên đã ảnh hưởng đến tiến độ đặt ra. Chưa kể, hiện nay tỉnh không quy định khung chuẩn trong mức hỗ trợ đầu tư, nên mỗi một điểm trạm sau khi đợi Sở Tài Chính thẩm định và UBND tỉnh đưa ra mức hỗ trợ cụ thể, đơn vị mới có căn cứ để trình Tập đoàn phê duyệt và cấp vốn. Đây cũng là nguyên nhân khiến thời gian chuẩn bị đầu tư bị kéo dài, dẫn đến việc triển khai cho các bước tiếp theo cũng bị ảnh hưởng.
Tương tự như VNPT, những khó khăn trên cũng đang gây trở ngại cho Chi nhánh Viettel Quảng Ninh. Vì thế trong 12 điểm trạm BTS thuộc các xã, thôn của Chương trình 135 thì hiện mới có 4/12 trạm đi vào hoạt động. Ông Trần Lê Sinh, Trưởng phòng Bưu chính Viễn thông, Sở TT&TT, cho biết: Để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Sở đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh nâng mức hỗ trợ từ 30 lên 50% cho một điểm trạm và đơn vị sẽ xin thêm nguồn từ quỹ Viễn thông công ích của Bộ TT&TT để dành cho công tác xây dựng, vận hành, khai thác. Tuy nhiên, để hoàn thành mục tiêu đưa toàn bộ các điểm trạm này vào hoạt động trong tháng 6/2020, công tác thẩm định hồ sơ của các sở, ngành liên quan và hỗ trợ GPMB của các địa phương cần phải nhanh chóng triển khai và rút ngắn các thủ tục không cần thiết.
Hoàng Nga
