Trong hai năm 2012-2013, Quảng Ninh đã triển khai thực hiện quyết liệt các Nghị quyết số 13/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường; Nghị quyết số 02/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Năm 2014, Quảng Ninh xác định chủ đề năm là “đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản bộ máy biên chế, đồng hành cùng doanh nghiệp”; trong đó, “đồng hành cùng doanh nghiệp”, bên cạnh các việc rà soát, đánh giá cơ chế, chính sách tỉnh đã có kế hoạch ban hành các giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh.
Nhiều giải pháp tháo gỡ
Trong công tác tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Quảng Ninh đã tiến hành hàng loạt các giải pháp cụ thể. Trước tiên là các hoạt động nắm bắt tình hình doanh nghiệp, UBND tỉnh đã tổ chức các buổi làm việc với cộng đồng các doanh nghiệp của tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh và lãnh đạo các hiệp hội cấp huyện thuộc tỉnh, nhiều doanh nghiệp ở các lĩnh vực then chốt; tổ chức các đoàn do các lãnh đạo UBND tỉnh đến làm việc trực tiếp tại các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, du lịch, thương mại và nông lâm ngư nghiệp; các buổi làm việc với BCH Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh được duy trì hàng quý. Sau nắm bắt tình hình, UBND tỉnh đã thực hiện các biện pháp tháo gỡ cụ thể như: Điều chỉnh giá thuê đất bằng giá tối thiểu theo quy định tại tất cả các địa phương trong tỉnh cho hàng trăm doanh nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc triển khai ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh. Riêng năm 2013, ngân sách tỉnh đã dành 200 tỷ đồng để đầu tư các dự án khoa học công nghệ, hỗ trợ về vốn tín dụng, giải quyết nợ xấu; thực hiện điều chỉnh giảm lãi suất cho vay và cho vay với lãi suất dưới 13%/năm: 56.200 tỷ đồng, chiếm 87% tổng dư nợ, lãi suất trên 15%/năm chỉ còn 180 tỷ đồng, chiếm 0,3% tổng dư nợ; gia hạn một số khoản thu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng; tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản; tập trung tháo gỡ khó khăn cho ngành Than; đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là DNNVV và những người thực hiện công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp…
Với chủ đề năm 2014 là “đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản bộ máy, biên chế, đồng hành cùng doanh nghiệp”; trong đó, “đồng hành cùng doanh nghiệp” tỉnh sẽ chủ động, linh hoạt, quyết liệt trong chỉ đạo điều hành để thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, tăng cường hơn nữa tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho cộng đồng doanh nghiệp phát triển. Từ chủ trương đồng hành cùng doanh nghiệp, Sở KH&ĐT đã xây dựng kế hoạch đề cập tới 6 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu và 11 nhóm cơ chế chính sách tháo gỡ khó khăn cần tập trung trong năm như: Chính sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và doanh nghiệp liên quan đến đầu tư, quản lý hoạt động chợ...
Từ đầu năm, UBND tỉnh đã tổ chức buổi họp hàng tháng với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Liên minh HTX-DNNQD và các doanh nghiệp trong tỉnh. Tại các buổi họp này, lãnh đạo tỉnh trực tiếp chỉ đạo các ngành, các địa phương xem xét, giải quyết tất cả các vướng mắc, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đã được 3 tổ chức đại diện cho doanh nghiệp tập hợp. Tại cuộc họp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong tháng 3, do Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Đọc chủ trì đã trực tiếp giải quyết 9 nội dung cụ thể như: Cấp đất đầu tư dự án kinh doanh, dự án xây nhà ở cho CNLĐ; tạo cơ chế cho doanh nghiệp môi trường khu vực nông thôn; quy hoạch bãi đỗ xe buýt, nâng cấp hạ tầng các điểm xe buýt, giảm tiền thuê đất; đo đạc lập bản đồ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trụ sở, điểm dịch vụ cho HTX…
Những giải pháp cụ thể và quyết liệt trong giải quyết tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đã tác động tích cực đến tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Trong bối cảnh nền kinh tế còn gặp khó khăn, các doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh tiếp tục thành lập mới, gia nhập thị trường, nhiều doanh nghiệp tạm ngừng hoặc được thông báo là không hoạt động đã quay trở lại hoạt động trong những tháng cuối năm 2013, đầu năm 2014.
Dấu hiệu khởi sắc
Từ những giải pháp có kết quả, theo báo cáo của Sở KH&ĐT, năm 2013, có 915 doanh nghiệp đăng ký thành lập với tổng vốn đăng ký 5.500 tỷ đồng, tăng 3,7% về số doanh nghiệp và tăng 15% về vốn điều lệ đăng ký so với cùng kỳ. Đến hết tháng 2 năm 2014, tổng số doanh nghiệp đăng ký có giá trị pháp lý trên toàn tỉnh ước đạt 8.600 doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký 90.174 tỷ đồng; trong đó doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm trên 96% trong tổng số doanh nghiệp. Hiện có trên 2.500 chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh (gọi tắt là đơn vị trực thuộc) của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh đăng ký hoạt động tại tỉnh. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là nhân tố quyết định đóng góp vào thu ngân sách nhà nước. Năm 2013, riêng doanh nghiệp ngoài quốc doanh nộp ngân sách khoảng 1.440 tỷ đồng, bằng 104% dự toán, tăng 30% so với năm 2012. Dù tình hình chung còn nhiều khó khăn, nhưng số doanh nghiệp gia nhập thị trường cho thấy kết quả khả quan hơn. Phần lớn các doanh nghiệp vẫn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua tái cơ cấu nguồn vốn chủ sở hữu, lựa chọn địa điểm giao dịch thuận lợi hơn, tìm kiếm cơ hội ở một số lĩnh vực dịch vụ, hỗ trợ sản xuất, giảm đầu tư dàn trải; một bộ phận doanh nghiệp có khả năng mở rộng quy mô, thành lập thêm các đơn vị trực thuộc để tìm kiếm thị trường mới.
Nhìn chung, các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đúng pháp luật, đã khai thác được tiềm năng thế mạnh của địa phương; tiếp tục đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Không chỉ giải quyết việc làm cho hàng chục ngàn lao động, đóng góp vào ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp còn góp phần cải thiện đời sống nhân dân, xoá đói giảm nghèo, làm thay đổi bộ mặt khu vực thành thị và nông thôn, tạo cơ hội thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội, nâng cao năng suất lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH.
Theo đánh giá của Sở KH&ĐT, trong 3 tháng đầu năm, tình hình doanh nghiệp tiếp tục có dấu hiệu khởi sắc. Điều đó có thể khẳng định, hoạt động sản xuất kinh doanh đã có những tín hiệu tích cực khẳng định sự cố gắng lớn của các cấp, các ngành, các địa phương và doanh nghiệp của tỉnh với những giải pháp quyết liệt tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong các hoạt động đồng hành. Mặc dù đã được tháo gỡ phần nào, tuy nhiên hiện nay các doanh nghiệp vẫn khó trăm bề cần được tiếp tục tháo gỡ. Tin tưởng rằng, với các giải pháp quyết liệt, cụ thể, Quảng Ninh sẽ cùng đi, cùng đến và cùng hiệu quả với doanh nghiệp như khẳng định của Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Đọc.
Thanh Hằng
| Tiếng nói người trong cuộc * Ông Nguyễn Văn Nghi, Chủ tịch Liên minh HTX-DNNQD tỉnh: “Cần “cú huých” mạnh” Có thể nói chủ trương và những hoạt động cụ thể về đồng hành cùng doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thời gian qua của UBND tỉnh, được coi là “cú huých” thúc đẩy mạnh mẽ cho các loại hình kinh tế trên địa bàn. Đặc biệt đối với các HTX và DNNQD thì hiện đang rất cần “cú huých” này. Bởi khối này hiện đang gặp khó khăn về năng lực sản xuất kinh doanh, vốn, cơ sở hạ tầng... Phần lớn các HTX vẫn chưa có tính chủ động và quyền tự quyết mà thay vào đó vẫn còn mang nặng tư tưởng của mô hình kinh tế tập thể phụ thuộc như trước kia. Bên cạnh đó, hiện gần 90% HTX chưa có đất xây dựng trụ sở, hoặc đã có song chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong khi đó đây là cách để các đơn vị này thế chấp vay vốn sản xuất. Các DNNQD cũng không khá hơn, do việc thành lập mới khá dễ dàng nên con số doanh nghiệp loại này rất đông đảo, song số duy trì và phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh được lại thấp. Thêm nữa, phần lớn DNNQD hoạt động trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, vốn phụ thuộc lớn vào thị trường dẫn đến luôn biến động, còn số doanh nghiệp hoạt động sản xuất hàng hoá thực tế, vốn có tính ổn định, bền vững thì lại ít. Vì vậy, các HTX và DNNQD đang thật sự rất cần được tỉnh đồng hành, tháo gỡ khó khăn. * Ông Nguyễn Hải An, Phó Giám đốc Sở Xây dựng: “Doanh nghiệp xây dựng đang khó khăn” Có thể nói rằng, trong khó khăn chung của doanh nghiệp thời gian qua, thì khó khăn của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, cả sản xuất vật liệu xây dựng, tư vấn và xây lắp là rất gay gắt. Xác định rõ việc này và thực hiện đúng chủ trương của tỉnh, ngay từ sớm, Sở Xây dựng bằng nhiều cách đã tiếp cận doanh nghiệp, nắm bắt những điểm vướng mắc để bàn hướng tháo gỡ cho doanh nghiệp. Cụ thể như: Mời các đơn vị doanh nghiệp trong khối đến trao đổi, trực tiếp đưa ra đề xuất, kiến nghị về khó khăn của mình. Qua đó cho thấy ngoài những khó khăn riêng mang tính đặc thù của mỗi đơn vị thì nổi nên một số khó khăn chung, đó là khó khăn về vốn và việc tiếp cận các công trình thuộc vốn ngân sách nhà nước. Với các công trình thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước đã đưa vào sử dụng hoặc bàn giao song chủ đầu tư vẫn nợ đọng thì tỉnh cần có biện pháp giải ngân vốn. Còn nếu trong trường hợp chưa giải ngân được thì chủ đầu tư hỗ trợ lãi suất tương ứng với số tiền còn nợ đọng cho các doanh nghiệp. Một khó khăn chung nữa mà các doanh nghiệp ngành xây dựng mong muốn tỉnh tháo gỡ đó chính là việc tạo điều kiện cho các đơn vị này được tham gia đấu thầu các công trình thuộc vốn ngân sách nhà nước... Đến thời điểm này, phần lớn khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của Sở thì đã được làm ngay, giải quyết triệt để, còn khó khăn liên quan đến nhiều sở, ban, ngành thì Sở Xây dựng cũng đã tích cực tham gia hoặc hướng dẫn giải quyết. * Ông Nguyễn Văn Cát, Giám đốc Công ty TNHH MTV Vệ sinh môi trường huyện Hải Hà: “Hỗ trợ cho doanh nghiệp làm vệ sinh môi trường nông thôn” Công ty TNHH MTV Vệ sinh môi trường huyện Hải Hà được huyện giao chịu trách nhiệm thu gom rác thải trên địa bàn rộng hơn, với trên 8 xã và 1 đơn vị bộ đội, ước khoảng 1.200 gia đình và cơ quan. Tuy nhiên trong nhiều năm qua, do chi phí xăng dầu vận chuyển rác tăng liên tục, mức đóng phí của các gia đình thấp, sự hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động cho Công ty của huyện theo cam kết ban đầu cũng chưa được là bao nên Công ty thu không đủ chi, dẫn đến lỗ vốn phải bỏ tiền túi ra bù. Bởi vậy để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn, đặc biệt là vấn đề môi trường nông thôn như các chính sách ưu đãi của tỉnh về lĩnh vực này, chúng tôi đã đề nghị tỉnh xem xét hỗ trợ cho Công ty một phần phương tiện chở rác chuyên dùng và chi phí nhiên liệu vận chuyển rác. Vừa qua, tại cuộc họp tháo gỡ khó khăn, đề xuất của công ty đã được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý hỗ trợ cơ chế cho các doanh nghiệp làm môi trường khu vực nông thôn về lãi suất ngân hàng; thông qua ngân hàng chính sách sẽ giao tiền cho địa phương tổ chức hỗ trợ theo đầu tấn rác. Tuy chưa được như mong muốn nhưng đây cũng sẽ là hỗ trợ bước đầu giúp chúng tôi gỡ dần những khó khăn. Việt Hoa (Thực hiện) |
