Quảng Ninh đang đẩy nhanh giao khu vực mặt nước cho các tổ chức, cá nhân nuôi trồng thủy sản, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển các vùng nuôi tập trung theo hướng công nghiệp, hiện đại. Cùng với những kết quả đạt được, tỉnh chủ động tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách và kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nhằm khơi thông nguồn lực cho các dự án quy mô lớn.
Tính đến hết tháng 6/2026, tỉnh đã giao hơn 5.232 ha mặt biển cho 57 tổ chức (gồm 25 doanh nghiệp, 32 hợp tác xã) và 807 cá nhân nuôi trồng thủy sản (NTTS). Việc giao khu vực biển không chỉ hoàn thiện hành lang pháp lý mà còn tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận vốn vay ngân hàng, thu hút đầu tư hạ tầng quy mô lớn và thúc đẩy chuyển dịch từ nuôi trồng truyền thống sang nuôi biển công nghiệp, hiện đại.
Được giao gần 210ha mặt biển tại đặc khu Cô Tô, ngày 30/6/2026, Công ty CP Mực nhảy Biển Đông đã khởi công dự án nuôi biển công nghiệp tập trung với tổng vốn đầu tư gần 67 tỷ đồng. Toàn bộ hệ thống nuôi được sử dụng khung bè nổi bằng vật liệu tiên tiến, có khả năng chịu sóng gió lớn, tuổi thọ cao và thân thiện với môi trường. Trong đó, phần lõi là hạ tầng bao gồm 20 lồng tròn HDPE đường kính 23m và 20 lồng vuông kích thước 6x6m, cùng hệ thống nhà điều hành, trạm điện nổi và cầu nối phục vụ vận hành.
Ông Nguyễn Bá Ngọc, Chủ tịch HĐQT Công ty CP Mực nhảy Biển Đông, cho biết: “Chúng tôi không tập trung vào một đối tượng nuôi mà phát triển một hệ sinh thái đa dạng, gồm: Mực ống, mực nang, mực lá, cá chim vây vàng, cá song, cá giò, ngao, ốc hương, rong sụn, hải sâm… với sản lượng dự kiến trên 839 tấn mỗi năm. Trong đó, mực Cô Tô là sản phẩm chủ lực. Dự kiến, trong năm 2027, toàn bộ dự án sẽ đưa vào khai thác.
Cùng với Công ty CP Mực nhảy Biển Đông, nhiều doanh nghiệp, HTX thủy sản trên địa bàn tỉnh sau khi được giao biển đã áp dụng mạnh mẽ khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào sản xuất, giúp nâng cao cả sản lượng lẫn chất lượng nuôi biển của tỉnh. Điển hình như: Công ty CP Nuôi trồng thủy hải sản Công nghệ cao KENKA với dự án quy mô hơn 50ha tại phường Cẩm Phả; HTX Thủy sản Biển Xanh nuôi trồng quy mô hơn 76ha tại xã Cái Chiên; HTX Đảo ngọc Vân Đồn có diện tích nuôi 325ha tại đặc khu Vân Đồn; Công ty CP Tập đoàn AVD có quy mô nuôi trồng gần 100ha tại đặc khu Vân Đồn; Công ty CP Ngọc trai Hạ Long có 68ha tại đặc khu Vân Đồn…
Tuy nhiên hiện nay, tỉnh đang tồn đọng trên 50 hồ sơ giao khu vực biển để NTTS do các vướng mắc, bất cập khi thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án theo quy định của Luật Đầu tư năm 2025.
Cụ thể, theo quy định tại khoản 10 Điều 24 của Luật Đầu tư năm 2025, các dự án có đề nghị nhà nước giao khu vực biển thuộc đối tượng phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư. Đây là quy định mới, lần đầu tiên được đề cập trong pháp luật về đầu tư. Tuy nhiên, trong nội dung Luật Đầu tư năm 2025 và Nghị định số 96/2026/NĐ-CP ngày 31/3/2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, các điều khoản chuyển tiếp về thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư chưa bao quát hết các trường hợp xảy ra trong thực tiễn; trình tự, thành phần hồ sơ thực hiện thủ tục chưa được quy định rõ ràng dẫn tới các cách hiểu khác nhau gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện.
Để tháo gỡ khó khăn, hiện nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường đang phối hợp với Sở Tài chính, Ban Quản lý khu kinh tế tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức, doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án và thủ tục giao khu vực biển cho các tổ chức, doanh nghiệp để NTTS theo quy định.
Mặt khác, tỉnh cũng đã kiến nghị Trung ương sửa Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo theo hướng: Đối với các dự án sử dụng khu vực biển để NTTS thuộc thẩm quyền giao của Chủ tịch UBND cấp tỉnh, nếu phù hợp với các quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì không phải thực hiện việc xin ý kiến của Bộ Công an và Quốc phòng để đơn giản hóa và giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính; sớm ban hành ranh giới quản lý hành chính trên biển giữa các địa phương để phục vụ công tác giám sát, quản lý tài nguyên môi trường biển và hải đảo.
Việc tháo gỡ các điểm nghẽn trong công tác giao biển sẽ góp phần khơi thông nguồn lực kinh tế biển, tạo điều kiện cho nghề NTTS phát triển bền vững, nâng cao sinh kế cho cộng đồng ngư dân ven biển.
