Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh sẽ được tổ chức vào trung tuần tháng 8-2007; đây là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng của tuổi trẻ. Ban Tổ chức Đại hội xin đăng toàn bộ dự thảo Báo cáo chính trị của BCH Tỉnh đoàn khoá VIII trình Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ IX để bạn đọc nghiên cứu, tìm hiểu, xem xét và cùng trao đổi, thảo luận bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, tham gia đóng góp ý kiến và hiến kế trước thềm Đại hội. Mọi ý kiến tham gia đóng góp xin gửi về địa chỉ email: diendanthanhnienqn@yahoo.com hoặc baoquangninh@vnn.vn.
Xây dựng Đoàn vững mạnh, bồi đắp lý tưởng cách mạng, đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp và hội nhập, góp phần xây dựng Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh
(Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn khoá VIII trình Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ IX)
Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh lần thứ IX là sự kiện có ý nghĩa quan trọng trong đời sống chính trị của tuổi trẻ, Đại hội diễn ra trong thời điểm Đảng bộ, quân và dân các dân tộc trong Tỉnh đang hăng hái thi đua thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 10, Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ 12.
Với tinh thần "Đoàn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện và phát triển", Đại hội sẽ đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn Tỉnh lần thứ 8, xác định phương hướng, nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2007- 2012; phát động phong trào thi đua, cổ vũ, động viên và đồng hành cùng tuổi trẻ toàn Tỉnh trên con đường lập thân, lập nghiệp và hội nhập; góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ 12 đề ra là "…phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành một địa bàn động lực, phát triển năng động trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015… ".
Phần thứ nhất: Thanh niên Quảng Ninh 5 năm qua và trước yêu cầu của Hội nhập, phát triển bền vững
I. Tình hình thanh niên Quảng Ninh 5 năm (2002- 2007)
5 năm qua kinh tế của Tỉnh phát triển toàn diện, tăng trưởng cao và ổn định, văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ; chính trị ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, quan hệ đối ngoại được mở rộng, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, trong đó có thanh niên không ngừng được cải thiện. Thành tựu to lớn sau 20 năm đổi mới của tỉnh và đất nước đã làm biến đổi sâu sắc và toàn diện các mặt của đời sống xã hội, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi phát triển; tạo cơ hội để tuổi trẻ học tập, rèn luyện, cống hiến và trưởng thành. Thanh niên Quảng Ninh có bước trưởng thành đáng kể về mọi mặt, đời sống vật chất, tinh thần và sức khoẻ của thanh niên được cải thiện, nâng lên, trình độ học vấn, nghề nghiệp, trình độ khoa học công nghệ của thanh niên cao hơn trước. Kế tục, phát huy truyền thống yêu nước và cách mạng của đất nước, của dân tộc, truyền thống của giai cấp công nhân vùng Mỏ anh hùng, thanh niên Quảng Ninh ngày càng bộc lộ rõ tinh thần năng động, dám nghĩ, dám làm, tích cực trong học tập, rèn luyện để chủ động trong việc tiếp thu, nắm bắt các kiến thức khoa học công nghệ mới tiên tiến, tự vươn lên lập thân, lập nghiệp, dễ thích nghi với điều kiện mới; tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng, tính tích cực chính trị xã hội của thanh niên được khơi dậy, phát huy mạnh mẽ. Định hướng giá trị và nhu cầu của thanh niên có sự biến đổi đáng kể phù hợp với giai đoạn phát triển mới, phần lớn thanh niên có khát vọng vươn lên vượt qua đói nghèo, lạc hậu, làm giàu chính đáng.
Bên cạnh đó, thanh niên Quảng Ninh cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, mà lớn nhất là vấn đề việc làm, thu nhập, tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuý, lây nhiễm HIV/AIDS. Thanh niên ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa của tỉnh và hộ nghèo ít có điều kiện để giao lưu, tiếp cận với hoạt động văn hoá, thông tin khoa học hiện đại... Thanh niên còn bộc lộ những hạn chế về trình độ nghề nghiệp, trình độ học vấn; chất lượng nguồn nhân lực trẻ chưa đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Một bộ phận thanh niên thiếu hoài bão, thiếu ý chí phấn đấu, thờ ơ với các hoạt động chính trị, xã hội, sống thực dụng, lười lao động, ngại khó, ngại khổ, không chịu tu dưỡng đạo đức, một số ít mắc phải tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật; một số thanh niên nhận thức về việc làm chưa đầy đủ, còn kén chọn ngành nghề, ngại việc nặng, những việc có thu nhập thấp, làm việc ở nơi khó khăn, xa đô thị.
II. Thanh niên Quảng Ninh trước yêu cầu của Hội nhập và phát triển bền vững
Nhiệm kỳ 2007- 2012 là thời điểm có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với công tác Đoàn và phong trào TTN, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới, thế và lực của nước ta đã dần được khẳng định trên trường quốc tế. Bên cạnh đó, những thành tựu to lớn mà tỉnh ta đạt được sau 20 năm đổi mới đã và đang tạo ra tiền đề, động lực để tuổi trẻ Quảng Ninh phát huy khả năng, cống hiến và trưởng thành, xứng đáng là nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao trong chiến lược phát triển của Tỉnh.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng, thanh niên mong muốn được học tập trong môi trường giáo dục lành mạnh, hiện đại, chất lượng cao; được định hướng nghề nghiệp và tạo việc làm phù hợp sau đào tạo; mong muốn được hỗ trợ và tiếp cận với thông tin, kiến thức khoa học kỹ thuật mới, được hỗ trợ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có việc làm và thu nhập phù hợp với giá trị sức lao động; được hỗ trợ pháp lý, chăm lo nhiều hơn về đời sống tinh thần. Thanh niên khát khao muốn được khẳng định về chuyên môn nghiệp vụ, được ghi nhận công bằng và tiến bộ; thanh niên mong muốn được thể hiện mình trong việc tham gia xây dựng cộng đồng an toàn, lành mạnh.
Để đạt được điều đó, trước hết thanh niên Quảng Ninh với vai trò là chủ thể tích cực của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đổi mới và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cần phải có lòng yêu nước thiết tha, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần tự cường dân tộc, có năng lực sáng tạo, khả năng thích nghi nhanh và kỹ năng lao động giỏi… Từ đó đòi hỏi công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong nhiệm kỳ phải đổi mới mạnh mẽ hơn nữa nội dung và phương thức hoạt động cho phù hợp với sự phát triển của thanh niên, phù hợp với cơ chế vận hành của nền kinh tế và yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị nhằm mục tiêu tập hợp, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên, phát huy vai trò của nguồn nhân lực trẻ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá tỉnh Quảng Ninh và đất nước.
Phần thứ hai: Công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi 5 năm (2002- 2007)
I. Những kết quả đạt được
Mục tiêu, phương hướng chung của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2002- 2007 mà Đại hội VIII đã đề ra là: "Chăm lo bồi dưỡng lý tưởng đạo đức cách mạng, nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ học vấn, nghề nghiệp, thể chất cho thanh niên; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thanh niên, vận động và tổ chức đông đảo thanh niên xung phong tình nguyện tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, góp phần xây dựng và bảo vệ quê hương Quảng Ninh giàu đẹp văn minh".
5 năm qua, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh uỷ và sự quan tâm chỉ đạo của Trung ương Đoàn, sự quan tâm của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể của Tỉnh; sự nỗ lực cố gắng của đội ngũ cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của tỉnh đã có những bước phát triển mới. Kết quả trên các mặt công tác được đánh giá như sau:
1. Công tác tuyên truyền giáo dục được tập trung chỉ đạo, thường xuyên đổi mới về nội dung, hình thức, nâng cao hiệu quả, góp phần bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống cho thanh niên.
Nhiệm kỳ qua, công tác tuyên truyền giáo dục của Đoàn có đổi mới rõ rệt về công tác chỉ đạo, nội dung, hình thức, tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đẩy mạnh các hoạt động giáo dục truyền thống góp phần nâng cao chất lượng chính trị, củng cố niềm tin, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lối sống văn hoá và ý thức công dân cho đoàn viên thanh niên, khơi dậy ý thức trách nhiệm, tính xung kích, tình nguyện của tuổi trẻ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tỉnh Quảng Ninh, đất nước.
Điểm nổi bật trong công tác giáo dục của Đoàn trong nhiệm kỳ qua là việc các cấp bộ Đoàn đã tổ chức tốt các đợt sinh hoạt chính trị: “Nghị quyết Đại hội Đoàn VIII và hành động của tuổi trẻ”, “Tuổi trẻ Quảng Ninh với tư tưởng Hồ Chí Minh”, “Tuổi trẻ Quảng Ninh sống, chiến đấu, lao động và học tập theo gương Bác Hồ vĩ đại”, “Tiếp lửa truyền thống- Mãi mãi tuổi hai mươi”, triển khai học tập "6 bài lý luận chính trị"... với nhiều nội dung phong phú, hình thức và cách làm sáng tạo, hiệu quả thông qua việc giới thiệu các chuyên đề, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, sân khấu hoá, thi báo cáo viên giỏi về tư tưởng Hồ Chí Minh… thu hút đông đảo cán bộ, đoàn viên thanh niên tham gia. Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã xây dựng chương trình phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ về giáo dục lý luận chính trị cho đoàn viên thanh niên. ở cấp huyện, Đoàn thanh niên đã phối hợp với Ban Tuyên giáo cấp uỷ, Trung tâm bồi dưỡng chính trị, hàng năm thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng kiến thức lý luận chính trị cho cán bộ, đoàn viên thanh niên. Từ năm 2003 đến nay có 93,8% đoàn viên, 100% cán bộ Đoàn các cấp được học tập lý luận chính trị thông qua nhiều hình thức khách nhau. Việc học tập 6 bài lý luận chính trị đã trở thành hoạt động thường xuyên của các cấp bộ Đoàn. Đặc biệt đợt sinh hoạt chính trị “Tiếp lửa truyền thống- Mãi mãi tuổi hai mươi” gắn liền với triển khai cuộc vận động “Tuổi trẻ sống đẹp, sống có ích” được các cấp bộ Đoàn triển khai sâu rộng, đã có 22.576 cuốn nhật ký của liệt sỹ bác sỹ Đặng Thuỳ Trâm, liệt sỹ Nguyễn Văn Thạc được trang bị tới các cơ sở Đoàn; 238.348 đoàn viên, thanh thiếu niên được đọc và tiếp cận 2 cuốn nhật ký; các chi đoàn, nhất là trong khối trường học, lực lượng vũ trang, công nhân viên chức sôi nổi dấy lên phong trào thi đua “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn” với những việc làm thiết thực.
Công tác giáo dục truyền thống cho thanh thiếu nhi được tăng cường thông qua việc tổ chức các hoạt động nhân các ngày lễ lớn của dân tộc, của đất nước, của tỉnh và của tổ chức Đoàn. Điển hình là các hoạt động kỷ niệm 50 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, 60 năm ngày thành lập nước, 60 năm ngày thành lập QĐND Việt Nam, Công an nhân dân; 75 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, 115 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, 30 năm giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước, 75 năm ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 50 năm ngày truyền thống Hội LHTN Việt Nam, 65 năm ngày thành lập Đội TNTP Hồ Chí Minh. Công tác giáo dục truyền thống gắn với việc tổ chức các hoạt động như viết bài thi tìm hiểu, triển khai các cuộc vận động, các cuộc trao đổi toạ đàm, nghe nói chuyện chuyên đề, đảm nhận các công trình phần việc thanh niên, các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, hội trại, hội thi, hội diễn, mít tinh kỷ niệm được tổ chức tốt. Các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh đã phối hợp có hiệu quả với Hội Cựu chiến binh, các lực lượng quân đội, công an và các đoàn thể xã hội trong giáo dục truyền thống cho thanh thiếu nhi, từng bước thực hiện xã hội hóa công tác giáo dục của Đoàn.
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức, lối sống cho thanh niên đã có những chuyển biến tích cực với những loại hình hoạt động phong phú như thi tìm hiểu, sinh hoạt chi đoàn theo chuyên đề, thi báo cáo viên, tuyên truyền viên về pháp luật, xây dựng mô hình câu lạc bộ pháp luật thanh niên, triển khai cuộc vận động “Cần kiệm là nếp sống đẹp của thanh niên”. Đoàn thanh niên đã chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể vận động và đứng ra tổ chức hàng trăm đám cưới mẫu theo nếp sống mới cho thanh niên đảm bảo vui tươi, lành mạnh, tiết kiệm, tạo được ảnh hưởng tốt trong dư luận xã hội, được đông đảo đoàn viên thanh niên hưởng ứng. Tiêu biểu trong công tác giáo dục pháp luật là việc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu như tìm hiểu Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Phòng chống ma túy, Luật Giao thông đường bộ, Pháp lệnh dân số… thu hút trên 800 nghìn lượt thanh thiếu nhi tham gia, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trong ĐVTN. Đoàn thanh niên các cấp đã phối hợp với ngành Tư pháp tổ chức nhiều đợt tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu nhi.
Hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao được các cấp bộ Đoàn thường xuyên tổ chức, gắn với nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá mới ở khu dân cư”. Trong nhiệm kỳ Đoàn thanh niên các cấp tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, thể thao có chất lượng tốt. Tiêu biểu là Liên hoan các nhóm tuyên truyền ca khúc cách mạng, Liên hoan "Đôi nhảy, nhóm nhảy, ban nhạc trẻ", phối hợp với ngành Thể dục Thể thao duy trì tổ chức giải chạy việt dã, giải chạy tập thể, giải bóng đá thanh thiếu niên nhi đồng hàng năm… góp phần nâng cao thể chất và tinh thần, tạo môi trường thu hút, tập hợp đông đảo thanh thiếu nhi.
Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, nhóm tuyên truyền ca khúc cách mạng (TCM) các cấp của Đoàn được củng cố, xây dựng và phát triển, hình thành một mạng lưới rộng khắp, hoạt động hiệu quả với 484 đồng chí cán bộ Đoàn chủ chốt các cấp và 318 đội, nhóm TCM với gần 2.600 đoàn viên thanh niên tham gia (đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra); đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp hoạt động hiệu quả, đã tham gia tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Đoàn tới đoàn viên thanh niên. Công tác tuyên truyền báo chí của Đoàn được coi trọng, các tin bài phản ánh hoạt động của Đoàn- Hội- Đội trên các phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương, của Tỉnh và các địa phương được đăng tải liên tục. Chất lượng Trang báo thanh niên trên báo Quảng Ninh, Chương trình Truyền hình thanh niên trên Đài PTTH của tỉnh được nâng lên. Tháng 6/2007, Ban Thường vụ đã phối hợp với Ban Biên tập Báo Quảng Ninh khai trương chuyên mục "Diễn đàn thanh niên" trên Báo Quảng Ninh điện tử. Đồng thời 100% các huyện, thị, thành Đoàn đã biên tập và phát hành tờ tin thanh niên nội bộ, trang bị đầy đủ, kịp thời làm tài liệu phục vụ sinh hoạt hàng tháng cho các chi đoàn.
2. Phong trào "Hai thi đua- Hai tình nguyện" được cụ thể hoá và phát triển mạnh mẽ trong các đối tượng, lĩnh vực công tác với nội dung phong phú, thiết thực, hiệu quả, tạo môi trường thuận lợi bồi dưỡng, phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của thanh niên tham gia phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội
2.1. Phong trào thi đua học tập trong các đối tượng thanh niên, đi đầu xây dựng xã hội học tập được đẩy mạnh
* Thanh niên trong trường học: Phong trào thi đua giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học với nội dung "Học tập tốt, rèn luyện tốt", "Học tập, rèn luyện vì ngày mai lập nghiệp" được đẩy mạnh. Tổ chức Đoàn, Hội trong các trường học đã chủ động chỉ đạo, triển khai nhiều hoạt động thiết thực hỗ trợ học sinh, sinh viên vươn lên học tập, rèn luyện, xây dựng các quỹ khuyến học, khuyến tài; thành lập các câu lạc bộ học tập thu hút đông đảo đoàn viên thanh niên, học sinh, sinh viên tham gia. Các cấp bộ Đoàn đã có sự đổi mới và sáng tạo trong việc huy động nguồn lực, quản lý, sử dụng quỹ tài năng trẻ cấp tỉnh, cấp huyện thông qua chương trình gặp mặt các nhà tài trợ, tuyên dương, tôn vinh, trao quỹ tài năng trẻ nhân Tháng thanh niên và dịp đầu xuân. Trung bình mỗi năm, quỹ tài năng trẻ ở các cấp trong tỉnh đã trao trên 1.000 suất qũy với tổng giá trị hơn 300 triệu đồng.
* Thanh niên ngoài trường học: Đoàn quan tâm, chỉ đạo nhằm động viên, hỗ trợ đông đảo đoàn viên thanh niên tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của nền kinh tế. Thanh niên công nhân viên chức đẩy mạnh việc đăng ký học tập, tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, tin học, ngoại ngữ, tiếp cận với khoa học công nghệ mới. Thanh niên nông thôn tích cực học tập nâng cao trình độ văn hoá, nghề nghiệp, tiếp cận chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật. Thanh niên lực lượng vũ trang tham gia học tập nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội nhân dân và công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. Điểm đáng chú ý là trong nhiệm kỳ, các cấp bộ Đoàn đã chủ động tham mưu với cấp uỷ, chính quyền tạo điều kiện cho thanh niên học tập nâng cao trình độ, vận động thanh thiếu nhi bỏ học trở lại trường, tích cực tham gia chương trình phổ cập trung học cơ sở tại địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo.
Chuyển biến rõ nét nhất trong nhiệm kỳ qua là đoàn viên thanh niên ngày càng nhận thức đúng đắn hơn về nghề nghiệp, việc làm nên đã chủ động và tích cực trong lựa chọn nghề nghiệp, vượt khó vươn lên học tập những ngành nghề kỹ thuật sát với yêu cầu của thị trường lao động. Toàn Đoàn đã có 9.636 đoàn viên thanh niên được học tập nâng cao trình độ, Đoàn thanh niên các cấp đã tổ chức 363 hội thi tay nghề, thi thợ giỏi, ôn lý thuyết, luyện tay nghề.
2.2. Phong trào thanh niên thi đua lao động sáng tạo, chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất kinh doanh, từng bước tiếp cận với nền kinh tế tri thức, phát huy vai trò xung kích trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế trong điều kiện mới được tích cực triển khai trong toàn Đoàn nhất là phong trào “Sáng tạo trẻ” ngày càng được đông đảo đoàn viên thanh niên hưởng ứng, tham gia
* Thanh niên nông nghiệp, nông thôn: Tổ chức Đoàn ngày càng quan tâm tạo môi trường tích cực hỗ trợ đoàn viên thanh niên lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng thông qua các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; tập huấn chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất; tích cực tham gia quá trình dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu vật nuôi cây trồng; xây dựng mô hình cánh đồng 50 triệu đồng/ha, mô hình trang trại thanh niên; đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, nông nghiệp; tham gia các chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội; khai thác các nguồn vốn vay ưu đãi (120, xoá đói giảm nghèo) với tổng số tiền trên 11 tỷ đồng hỗ trợ cho trên 1.500 lượt đoàn viên thanh niên vay vốn đầu tư phát triển kinh tế gia đình. Trong nhiệm kỳ qua toàn Đoàn đã tổ chức 975 lớp tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; tổ chức 23 điểm trình diễn khoa học kỹ thuật, thành lập mới và duy trì 92 câu lạc bộ khuyến nông thu hút 10.865 đoàn viên thanh niên tham gia.
* Thanh niên công nhân viên chức: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển mới, duy trì các mô hình thanh niên quản lý nhất là mô hình tổ, ca, xe máy, công trường, đường lò thanh niên quản lý; mô hình câu lạc bộ khoa học kỹ thuật trẻ, câu lạc bộ kỹ sư trẻ trong thanh niên ngành Than. Phong trào CKT phát triển với những nội dung mới hướng vào các mục tiêu an toàn, năng suất, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, tiến độ. Đoàn viên thanh niên công chức đi đầu thực hiện cuộc vận động cải cách hành chính, đổi mới tác phong, lề lối làm việc. Toàn Đoàn đã đảm nhận 11.171 công trình thanh niên trị giá 82,343 tỷ đồng.
* Đoàn viên thanh niên đô thị: Đã khẳng định vai trò xung kích trong các đội hình thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tham gia giữ gìn đảm bảo trật tự an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, phòng chống tệ nạn xã hội...
* Thanh niên lực lượng vũ trang: Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua "Xứng danh bộ đội cụ Hồ", "Giành 3 đỉnh cao quyết thắng" với nội dung "Lý tưởng đẹp, trách nhiệm cao, học tập tốt, hành động giỏi, đoàn kết tốt, kỷ luật nghiêm" trong thanh niên quân đội; thực hiện "6 điều Bác Hồ dạy" trong thanh niên công an gắn với cuộc vận động "Công an Quảng Ninh vì nhân dân phục vụ", phong trào "Vì an ninh biên giới" trong thanh niên Bộ đội Biên phòng. Đẩy mạnh các hoạt động tiếp cận, làm chủ vũ khí, khí tài hiện đại, phát huy sáng kiến trong công tác huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu, đảm nhận các mô hình vọng gác, con tầu, vườn rau, ao cá thanh niên quản lý.
Từ năm 2004, phong trào "Sáng tạo trẻ" do Trung ương Đoàn phát động được các cấp bộ Đoàn trong tỉnh triển khai tích cực, ngày càng thu hút đông đảo đoàn viên, thanh niên, thiếu nhi tham gia, nhất là trong thanh niên công nhân viên chức, thanh niên các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; qua phong trào đã có 3.320 đề tài, sáng kiến với giá trị làm lợi trên 24 tỷ đồng.
Các hoạt động hướng nghiệp, dạy nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên được các cấp bộ Đoàn quan tâm chỉ đạo. Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã ra Nghị quyết số 01 ngày 15/02/2006 về "Tăng cường công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên, giai đoạn 2006- 2010", tạo cơ sở tập trung sự chỉ đạo và nguồn lực thúc đẩy hoạt động. Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh niên đã tổ chức nhiều việc làm, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng của đông đảo đoàn viên thanh niên như: tổ chức các lớp dạy nghề, chuyển giao ứng dụng khoa học, kỹ thuật, tổ chức hội chợ việc làm, ngày hội việc làm, sàn giao dịch việc làm,... đã có gần 100 nghìn lượt đoàn viên thanh niên được hướng nghiệp, dạy nghề; giới thiệu và giải quyết việc làm cho gần 10 nghìn thanh niên.
2.3. Phong trào "Thanh niên tình nguyện" tham gia phát triển kinh tế- xã hội ở những lĩnh vực, địa bàn khó khăn, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng có bước phát triển mới, nhất là trong tháng thanh niên và các dịp hè hàng năm
Đây là phong trào được các cấp bộ Đoàn chỉ đạo thường xuyên với những nội dung phong phú, cách làm sáng tạo, hướng vào việc giải quyết những khó khăn bức xúc của cộng đồng, hỗ trợ vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Điểm nổi bật của Phong trào là các đội hình thanh niên tình nguyện ngày càng đa dạng hơn, địa bàn hoạt động rộng rãi hơn, trên cơ sở phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng thanh niên công nhân viên chức, học sinh, sinh viên; coi trọng các hoạt động tình nguyện tại chỗ kết hợp với triển khai các dự án Thanh niên tình nguyện giáo dục di sản, đề án Thanh niên tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông,… lập các đội hình thanh niên tình nguyện tập trung về hoạt động tại các xã vùng sâu, vùng xa, khó khăn, biên giới, hải đảo; huy động nhiều nguồn lực, thu hút các lực lượng xã hội tham gia; đã và đang xuất hiện những đội hình, lực lượng thanh niên tình nguyện chuyên biệt như: đội thanh niên tình nguyện tham gia phổ cập trung học cơ sở, đội thanh niên tình nguyện bảo vệ môi trường, đội thanh niên tình nguyện tuyên truyền phổ biến chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, phổ biến pháp luật, tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phòng chống tệ nạn xã hội, thanh niên tình nguyện "Tiếp sức mùa thi"... Cao điểm của phong trào vào dịp "Tháng 3- Tháng thanh niên" và mùa hè thanh niên, học sinh, sinh viên tình nguyện hằng năm.
Qua phong trào thanh niên tình nguyện 5 năm qua đã huy động 1,4 triệu ngày công, 8 tỷ đồng, giúp đỡ 3.633 hộ nghèo; xây dựng mới và sửa chữa 143 ngôi nhà cho người nghèo, cho gia đình chính sách, đỡ đầu 49 liên đội khó khăn, gần 8.000 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt; giúp đỡ 33 xã nghèo; đưa 17 bác sỹ trẻ tình nguyện về công tác trong thời gian 2 năm ở các xã vùng sâu, vùng xa; mở hàng trăm lớp xoá mù chữ, phổ cập tiểu học và trung học cơ sở; khám chữa bệnh và phát thuốc miễn phí cho hơn 8.000 lượt nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc.
2.4. Phong trào "Thanh niên tình nguyện" bảo vệ Tổ quốc, xung kích đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội tiếp tục được duy trì nề nếp, có mặt được tăng cường mang lại hiệu quả thiết thực
Các cấp bộ Đoàn đã tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức quốc phòng an ninh cho cán bộ, đoàn viên thanh niên; tuyên truyền giáo dục các chủ trương của Đảng, Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng an ninh, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức, nghĩa vụ và trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tổ chức Đoàn đã tổ chức cho đoàn viên thanh niên nghiên cứu học tập Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 8 (khoá IX) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, ký chương trình phối hợp với Bộ đội Biên phòng Tỉnh, tăng cường triển khai các hoạt động tuyên truyền cho thanh niên về tình hình, nhiệm vụ bảo vệ an ninh biên giới, biển đảo của tỉnh; tích cực tham gia công tác tuyển quân bảo đảm chỉ tiêu chất lượng, số lượng giao quân hằng năm; các hoạt động "Vì người bạn tòng quân" tiếp tục được duy trì và phát huy hiệu quả.
Công tác Đoàn và phong trào thanh niên trong lực lượng vũ trang được duy trì, phát triển với nhiều mô hình mới, nội dung cụ thể có hiệu quả. Thanh niên quân đội đã đẩy mạnh phong trào "Giành 3 đỉnh cao quyết thắng" và cuộc vận động "Thanh niên quân đội mẫu mực, chính qui", phong trào "Phấn đấu xứng danh Bộ đội cụ Hồ", phong trào "Vì an ninh biên giới", đồn biên phòng thanh niên quản lý đường biên, cột mốc; thanh niên tự quản tham gia xây dựng điểm sáng văn hoá toàn diện xã biên giới của thanh niên biên phòng. Phong trào thực hiện "6 điều Bác Hồ dạy" và cuộc vận động "Công an Quảng Ninh vì nhân dân phục vụ" của thanh niên công an... đã phát huy vai trò xung kích của tuổi trẻ lực lượng vũ trang trong việc giữ gìn trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng trên địa bàn Tỉnh.
Điểm nổi bật là các hoạt động của phong trào "Đoàn kết thanh niên 3 lực lượng" được duy trì, phát triển với nhiều nội dung mới gắn với việc triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 02 giữa Trung ương Đoàn và Bộ Công an về phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh thiếu nhi và cuộc vận động "Nghĩa tình biên giới hải đảo", đã duy trì, củng cố, phát triển hơn 200 cụm Đoàn kết nghĩa địa bàn, 800 đội thanh niên xung kích an ninh, tổ chức hàng trăm hoạt động giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, thắt chặt tình quân dân, xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, Hội, Đội nhất là phong trào "Tuổi trẻ học đường với mùa xuân biên giới" mang ý nghĩa giáo dục sâu sắc, đã thu hút hàng vạn thanh, thiếu niên học sinh, sinh viên tự nguyện, tự giác tham gia.
Công tác giáo dục Dân số- Sức khoẻ- Môi trường được các cấp bộ Đoàn quan tâm, thường xuyên tổ chức thông qua các chương trình phối hợp giữa Đoàn Thanh niên với Sở Tài nguyên- Môi trường, Uỷ ban Dân số Gia đình và Trẻ em, Uỷ ban phòng chống AIDS... Qua các chiến dịch truyền thông phòng chống tệ nạn xã hội, nước sạch, vệ sinh môi trường, tổ chức các đội tuyên truyền thanh niên, các câu lạc bộ triển khai Dự án giáo dục không chính qui phòng chống HIV/AIDS tại cộng đồng...
Từ phong trào hành động cách mạng sinh động trong 5 năm qua đã và đang xuất hiện nhiều gương thanh niên xung kích, tình nguyện, sáng tạo, những tập thể và cá nhân điển hình trên các lĩnh vực công tác. Tiêu biểu như: Đoàn Thanh niên thành phố Hạ Long, thị xã Uông Bí, thị xã Cẩm Phả, huyện Đông Triều, huyện Tiên Yên, Đoàn Than Quảng Ninh, Đoàn Thanh niên cơ quan Dân chính Đảng tỉnh... là những đơn vị nhiều năm liền giữ vững danh hiệu đơn vị xuất sắc, đơn vị dẫn đầu các cụm thi đua; cùng nhiều cá nhân tiêu biểu như: Lý A Lò- bộ đội Biên phòng tỉnh, Nguyễn Trường Thi- phòng PC 14- Công an tỉnh, Trần Đình Khải- Đoàn Than Quảng Ninh, Bùi Thị Minh Huế- huyện Yên Hưng, Vũ Thu Huyền- huyện Đông Triều...
3. Công tác xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền có bước phát triển vượt bậc
Kiên trì quán triệt thực hiện phương châm chỉ đạo hướng hoạt động về cơ sở, nâng cao chất lượng cơ sở; ngay sau Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ 8, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn đã tập trung chỉ đạo, đầu tư nguồn lực bằng những giải pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên như: trực tiếp tiến hành tổng điều tra khảo sát tổ chức Đoàn, Hội tại 100% xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh; sơ kết giai đoạn II thực hiện Nghị quyết số 07 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá VII; ban hành Nghị quyết số 42 về nâng cao số lượng, chất lượng đoàn viên giai đoạn 2003- 2007; Nghị quyết chuyên đề về tập hợp đoàn kết thanh niên và xây dựng Đoàn, Hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh; kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn về triển khai "Năm nâng cao chất lượng cơ sở" (năm 2003), "Năm chi đoàn" (năm 2006), xây dựng Qui chế phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ về công tác cán bộ Đoàn các cấp; kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn về tiếp tục triển khai cuộc vận động "Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam"; tăng cường cán bộ cho các huyện khó khăn; hướng dẫn phát triển lớp đoàn viên 75 năm Đoàn TNCS Hồ Chí Minh...
Bám sát các chủ trương chỉ đạo trên, các cấp bộ Đoàn đã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai và tập trung chỉ đạo củng cố tổ chức Đoàn, Hội; nâng cao chất lượng sinh hoạt, phát huy vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn trong công tác xây dựng Hội, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, tạo sự chuyển biến rõ rệt trên tất cả các mặt:
* Công tác đoàn viên được chú trọng trên cả 3 nội dung là: bồi dưỡng phát triển đoàn viên mới, nâng cao chất lượng đoàn viên và quản lý đoàn viên. Chương trình "Rèn luyện đoàn viên" được tiếp tục triển khai, việc trao thẻ Đoàn, qui trình kết nạp đoàn viên mới chặt chẽ hơn; từng bước thực hiện việc giới thiệu đoàn viên sinh hoạt 2 đầu mối nhằm mở rộng không gian hoạt động của người đoàn viên, quan tâm quản lý đoàn viên thường xuyên đi làm ăn xa nhà... Số lượng đoàn viên mới được kết nạp là: 70.972 đồng chí (bằng 147,94% so với chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội), tỷ lệ đoàn viên yếu kém giảm xuống dưới 1%, tỷ lệ đoàn viên khá và xuất sắc hằng năm đạt từ 89,68% trở lên.
* Công tác cán bộ Đoàn được quan tâm thông qua việc thường xuyên kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng các cơ quan lãnh đạo của Đoàn. Sau khi có Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn "Về công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới", Qui chế phối hợp giữa Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn và Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, công tác cán bộ Đoàn được tăng cường trên tất cả các khâu phát hiện, đánh giá tuyển chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đến luân chuyển. Đội ngũ cán bộ Đoàn, nhất là cán bộ chuyên trách ngày càng chuẩn hoá. Trong nhiệm kỳ Đoàn đã tham mưu cử 25 cán bộ Đoàn (cấp tỉnh và huyện) đi đào tạo cao cấp lý luận và cử nhân chính trị. Công tác bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ thường xuyên cho cán bộ được các cấp bộ Đoàn rất coi trọng, đầu tư nguồn lực, đổi mới nội dung, hình thức và mở rộng đến cán bộ chi đoàn.
Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã cử 46 cán bộ đi học tập trung tại Học viện TTN Việt Nam, chủ động phối hợp với Học viện liên tục mở 3 khoá đào tạo trung cấp lý luận chính trị và nghiệp vụ công tác Đoàn, Hội, Đội cho 182 đồng chí cán bộ chủ chốt và dự nguồn các cấp. Trường Huấn luyện cán bộ Đoàn, Đội tỉnh không ngừng tăng cường cơ sở vật chất, xây dựng đội ngũ cán bộ giáo viên, giảng viên kiêm chức, cải tiến phương pháp huấn luyện, mỗi năm tổ chức tập huấn tại trường cho 1.000 đến 1.200 lượt cán bộ, hỗ trợ cơ sở tập huấn khoảng 1.000 lượt cán bộ/năm. Riêng năm 2006 đã tập huấn cho 2.160 lượt cán bộ, trong đó có gần 1.000 cán bộ chi đoàn. Đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp có bước trưởng thành đáng kể, 45 đồng chí cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện và trên 50% cán bộ chủ chốt cấp cơ sở được luân chuyển, giữ cương vị chủ chốt trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị các cấp; tỷ lệ cán bộ tham gia cấp uỷ, Hội đồng nhân dân các cấp tăng 7,2% so với nhiệm kỳ trước.
* Chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn nhất là trên địa bàn dân cư được nâng lên, nội dung, hình thức sinh hoạt, hoạt động của Đoàn tiếp tục được đổi mới theo hướng đa dạng, linh hoạt phù hợp với tình hình đoàn viên thanh niên từng khu vực, đối tượng cụ thể. Mô hình chi đoàn, Đoàn cơ sở chủ động công tác xuất hiện ngày càng nhiều. Trong nhiệm kỳ đã củng cố 67 chi đoàn, Đoàn cơ sở yếu kém, tỷ lệ chi đoàn yếu kém giảm từ 1,1% năm 2003 xuống còn 0,1% năm 2007; tỷ lệ chi đoàn, Đoàn cơ sở vững mạnh hằng năm đạt từ 67% trở lên. Sức tập hợp, thu hút thanh niên và khả năng tổ chức các hoạt động thanh niên ở chi đoàn, Đoàn cơ sở được tăng cường.
* Công tác xây dựng Hội và mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên có bước phát triển mới, tập trung vào các đối tượng thanh niên đặc thù (tôn giáo, dân tộc, lao động tự do, thanh niên làm việc trong các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh). Hiện nay 14/14 huyện, thị xã, thành phố có uỷ ban Hội, 100% xã, phường, thị trấn có tổ chức Hội với trên 2.000 chi hội, câu lạc bộ thanh niên, tập hợp 56.500 hội viên thanh niên. Trong nhiệm kỳ đã phát triển thêm 36.500 hội viên, xây dựng mới 56 tổ chức Đoàn, Hội trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ tỉnh Quảng Ninh phát triển cả về tổ chức và hoạt động, thu hút 64 doanh nghiệp trẻ tham gia. Hoạt động của Hội ngày càng hiệu quả, thiết thực trong đó nổi bật là các hoạt động xã hội, nhân đạo, từ thiện, tình nguyện vì sự phát triển của cộng đồng. Đoàn thanh niên các cấp phát huy tốt hơn vai trò hạt nhân nòng cốt chính trị trong công tác Hội.
* Công tác Đoàn tham gia xây dựng Đảng, chính quyền được tăng cường và đạt kết quả nổi bật: Các cấp bộ Đoàn đã tập trung nhiều giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho đoàn viên thanh niên về lý luận chính trị, về Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ động bồi dưỡng nâng cao chất lượng đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp, tích cực phát huy vai trò tham gia xây dựng chính quyền và hệ thống chính trị ở cơ sở. Cuộc vận động "Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam" được triển khai sâu rộng ở các cấp bộ Đoàn với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu quả như tổ chức diễn đàn "Đảng với thanh niên, thanh niên với Đảng", "Tôi- Người cộng sản trẻ tuổi", xây dựng mô hình "Tổ tu dưỡng phát triển đảng viên trẻ"... Trong 5 năm qua toàn Đoàn đã giới thiệu cho Đảng 17.313 đoàn viên ưu tú (đạt 115% chỉ tiêu đề ra), trong đó có 7.408 đồng chí được kết nạp Đảng. Đáng chú ý là đoàn viên ưu tú được kết nạp Đảng luôn chiếm tỷ lệ từ 56% đến 60% trong tổng số đảng viên được kết nạp hàng năm, năm 2005 đạt 73%; những địa phương, đơn vị điển hình là: Đoàn Thanh niên huyện Đông Triều, Tiên Yên, Ba Chẽ, Yên Hưng, Đoàn Than, Đoàn Thanh niên cơ quan Dân chính Đảng tỉnh.
* Công tác kiểm tra của Đoàn được quan tâm, với nhận thức "lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo", BTV Đoàn các cấp đã chỉ đạo Uỷ ban kiểm tra cùng cấp hằng năm đều xây dựng chương trình công tác kiểm tra, ngoài việc kiểm tra theo 05 nhiệm vụ do Điều lệ Đoàn quy định, còn tổ chức từ 2 đến 5 đợt kiểm tra theo chuyên đề. Các cấp bộ Đoàn xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08 của BTV Trung ương Đoàn về tăng cường công tác kiểm tra của Đoàn trong giai đoạn hiện nay, từ đó góp phần làm cho nhận thức của các cấp bộ Đoàn về vai trò của công tác kiểm tra được nâng lên, thường xuyên quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo, đổi mới nội dung, hình thức, phương thức kiểm tra của Đoàn.
Từ những kết quả trên cho thấy nhận thức, ý thức chính trị, niềm tin của tuổi trẻ đối với Đảng, với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội tiếp tục được khẳng định, thể hiện quyết tâm của thế hệ trẻ nguyện đi theo con đường mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, phấn đấu cho mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
4. Công tác chăm sóc giáo dục thiếu niên nhi đồng và xây dựng Đội TNTP Hồ Chí Minh từ tỉnh đến cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực
Hoạt động của Đội và phong trào thiếu nhi được tổ chức sâu rộng, thu hút đông đảo thiếu nhi tham gia; vai trò tự quản của tổ chức Đội được phát huy; số thiếu nhi được kết nạp vào Đội, số đội viên lớn được kết nạp vào Đoàn tăng nhanh; đội ngũ cán bộ Đội các cấp được tăng cường; tổ chức Đoàn, Đội chủ động hơn trong việc phối hợp với các ngành, đoàn thể trong công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng; hoạt động thiếu nhi ngoài nhà trường có nhiều tiến bộ, đặc biệt là vào dịp hè hàng năm.
Công tác tuyên truyền giáo dục các chủ trương, chính sách liên quan đến thiếu nhi được quan tâm thực hiện có hiệu quả đã giúp cho mỗi cán bộ, đoàn viên, thanh niên xác định rõ hơn trách nhiệm của mình đối với phong trào thiếu nhi. Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết 10 của BCH Trung ương Đoàn khoá VII về “Tăng cường công tác chăm sóc giáo dục TNNĐ và xây dựng Đội TNTP Hồ Chí Minh giai đoạn 2000- 2005”, 100% Hội đồng Đội cấp huyện, 95,3% Hội đồng Đội cấp xã được kiện toàn. Cuộc vận động “Vì đàn em thân yêu” được đẩy mạnh, chỉ tiêu hàng tháng mỗi chi đoàn có một việc tốt dành cho trẻ em, mỗi đoàn viên là tấm gương tốt trong công tác phụ trách thiếu nhi cơ bản được thực hiện có hiệu quả. Trong nhiệm kỳ toàn tỉnh đã có 455 công trình "Vì đàn em" trị giá 1.262,6 triệu đồng; 33.467 lượt trẻ em có hoàn cảnh khó khăn được giúp đỡ với tổng số tiền là 2.043,09 triệu đồng.
Hoạt động Đội trong trường học tiếp tục duy trì và đi vào nề nếp với những cách làm hay, sáng tạo, nhiều mô hình đạt hiệu quả phù hợp với tâm lý lứa tuổi đáp ứng ngày càng cao nhu cầu học tập, rèn luyện, vui chơi, giải trí cho thiếu niên nhi đồng, góp phần tạo môi trường lành mạnh cho các em rèn luyện và phát triển toàn diện. Phong trào thi đua trong học tập được duy trì theo 4 đợt thi đua lớn trong năm học với các hình thức hỗ trợ học tập như: hội vui học tập, câu lạc bộ môn học... và các loại hình sáng tạo như: hành quân về quê Bác bằng hoa điểm tốt, túi hồ sơ điểm 10, xổ số điểm 10... tạo không khí thi đua sôi nổi trong học tập. Toàn tỉnh có 10.636 học sinh giỏi cấp tỉnh và cấp quốc gia, 3.150 đội viên được nhận quỹ hỗ trợ "Tài năng trẻ", 60 cán bội Đội được nhận giải thưởng Kim Đồng, 633.910 thiếu nhi đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ. Cuộc vận động “Vòng tay bè bạn” được tổ chức thường xuyên, rộng khắp và cụ thể hoá thành các phong trào như: “Giúp bạn nghèo đón tết” của thiếu nhi Uông Bí, Móng Cái được 35 triệu đồng mỗi năm; thiếu nhi Hạ Long, Yên Hưng với phong trào “Tấm áo tặng bạn” được 12 vạn bộ quần áo tặng cho thiếu nhi vùng sâu, xa, khó khăn; thiếu nhi Đông Triều, Cẩm Phả quyên góp được 30 triệu mỗi năm xây dựng nhà mẫu giáo, lớp học cho các xã nghèo... Các hoạt động văn hoá, thể thao được duy trì và phát huy tích cực như: Hội thi Hoạ mi vàng, đại hội Cháu ngoan Bác Hồ, hội thi Tin học trẻ không chuyên, giải bóng đá thiếu niên nhi đồng, giải chạy việt dã,... phong trào “Đọc và làm theo báo Đội” đã trở thành truyền thống và nét đẹp của thiếu nhi Quảng Ninh.
Chương trình rèn luyện đội viên, rèn luyện phụ trách Đội được tổ chức tốt; chất lượng tổ chức Đội, chất lượng đội viên, phụ trách Đội và công tác nhi đồng không ngừng được nâng cao. Trong nhiệm kỳ, toàn tỉnh đã kết nạp được 113.866 đội viên mới, 30.436 đội viên tiêu biểu được đứng trong hàng ngũ của Đoàn, 100% giáo viên- TPT Đội được tập huấn kỹ năng nghiệp vụ hằng năm; các cuộc thi “Phụ trách tài năng”, “Chỉ huy Đội giỏi”, “Nghi thức Đội” diễn ra sôi nổi trong toàn tỉnh.
Hằng năm, Đoàn thanh niên đã tham mưu cho chính quyền từ tỉnh đến cơ sở thành lập được Ban Chỉ đạo hoạt động hè với sự tham gia của các ban, ngành, đoàn thể và các lực lượng xã hội. Công tác bàn giao học sinh về hè giữa nhà trường và địa phương được tổ chức chặt chẽ, khoa học do đó tổng số học sinh bàn giao đạt tỷ lệ cao từ 90- 95%. Nội dung, hình thức tổ chức sinh hoạt hè được đổi mới, hấp dẫn thu hút đông đảo thanh thiếu nhi tham gia sinh hoạt. Toàn tỉnh duy trì thường xuyên 1.300- 1.400 điểm sinh hoạt, hằng năm mở trên 250 lớp năng khiếu cho trên 6.000 thiếu niên nhi đồng. Các cấp bộ Đoàn, Đội đã chủ động tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động Đội, đầu tư xây mới và đưa vào sử dụng 97 trung tâm vui chơi thanh thiếu nhi, 5 cung, nhà thiếu nhi (nhiệm kỳ trước, toàn tỉnh chỉ có 21 trung tâm vui chơi thanh thiếu nhi và 2 cung, nhà thiếu nhi).
5. Công tác quốc tế thanh niên
Với đặc thù là tỉnh nằm trong tam giác động lực kinh tế vùng Đông Bắc, lại có Vịnh Hạ Long 2 lần được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, có đường biên giới chung với nước CHND Trung Hoa cho nên công tác hợp tác quốc tế thanh niên ở Quảng Ninh được quan tâm. Trong nhiệm kỳ hoạt động đối ngoại thanh niên được mở rộng, góp phần tăng cường hiểu biết, hữu nghị, đoàn kết và hợp tác với thanh niên các nước, đặc biệt là thanh niên Việt- Trung. Các chương trình hoạt động giao lưu đối ngoại của thanh niên được tổ chức tại Quảng Ninh đều để lại những ấn tượng sâu sắc, tốt đẹp trong lòng bạn bè quốc tế; góp phần thực hiện nhiệm vụ đối ngoại nhân dân của Đảng và Nhà nước, đóng góp tích cực vào hoạt động đối ngoại của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, nâng cao vị thế tổ chức Đoàn của tỉnh.
6. Công tác chỉ đạo
Bám sát sự chỉ đạo của Trung ương Đoàn, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh, nhất là Nghị quyết 02 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh (khoá XI) về "Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên, giai đoạn 2001- 2010", trong chỉ đạo, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã tích cực, chủ động đề xuất, tham mưu đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền tạo nguồn lực cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi bằng các chương trình, nghị quyết liên tịch với các cấp, các ngành góp phần từng bước xã hội hoá công tác thanh niên. Nét mới trong nhiệm kỳ là Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã tham mưu để ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Quảng Ninh đến năm 2010; tham mưu cho UBND Tỉnh hằng năm trích 900 triệu đồng chi cho hoạt động hè ở các huyện, thị xã, thành phố từ nguồn 1% ngân sách dành cho trẻ em.
Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn đã kịp thời ban hành nhiều chủ trương công tác, cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội, tập trung chỉ đạo đồng bộ chặt chẽ các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch công tác theo phương châm "Hướng hoạt động về cơ sở", đầu tư nguồn lực cho cơ sở; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ cơ sở, nhất là những vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn ở chi đoàn, Đoàn cơ sở.
Vai trò tham mưu hướng dẫn của các ban chuyên môn và đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách được khẳng định. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đã quan tâm đầu tư cho công tác chỉ đạo điểm, chỉ đạo theo chuyên đề; hướng dẫn sơ, tổng kết các mô hình, chuyên đề, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn để chỉ đạo hoạt động; phát huy vai trò và từng bước khẳng định hiệu quả trong hoạt động của các cụm thi đua trực thuộc Tỉnh.
II. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
1. Những hạn chế, tồn tại
1.1. Hiệu quả công tác giáo dục của Đoàn chưa cao, chưa đồng đều trên các mặt công tác. Phương thức giáo dục của Đoàn chậm được đổi mới, chưa đáp ứng được nhu cầu, đòi hỏi của thực tiễn nhất là ở cấp chi đoàn, Đoàn cơ sở và trong đối tượng thanh niên đặc thù. Công tác nắm bắt tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong thanh niên chưa thực sự hiệu quả, nhiều lúc còn lúng túng trong việc xác định cả nội dung và hình thức thực hiện.
1.2. Chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, chất lượng đoàn viên, chất lượng cán bộ Đoàn, nhất là ở địa bàn dân cư, vùng sâu, vùng xa chưa đáp ứng được yêu cầu và chưa theo kịp sự chuyển động của tình hình thanh niên; công tác đoàn kết tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức Đoàn- Hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa được đầu tư tương xứng, chưa có các giải pháp đồng bộ và hướng dẫn mô hình hoạt động cụ thể; phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên còn chậm được đổi mới, chưa theo kịp so với yêu cầu của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.
1.3. Việc cụ thể hoá phong trào “Hai thi đua, Hai tình nguyện” trong các đối tượng, lĩnh vực còn chậm, có nội dung chưa sát với thực tiễn; chất lượng phong trào không đồng đều giữa các đối tượng, các vùng miền; các mô hình của phong trào ở chi đoàn, Đoàn xã, phường, thị trấn còn ít, nhất là mô hình mới mang tính sáng tạo, bứt phá; khả năng tạo động lực để tạo sự đột phá của phong trào từ cơ sở nhất là ở địa bàn dân cư còn ở mức độ.
1.4. Đoàn chưa kịp thời tham mưu và phối hợp phát huy có hiệu quả các điểm vui chơi cho thanh thiếu nhi trên địa bàn dân cư; vai trò phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh của một số cấp bộ Đoàn còn mờ nhạt; chỉ tiêu 100% Đoàn cơ sở phường, xã, thị trấn tham mưu với cấp ủy Đảng và chính quyền xây dựng điểm vui chơi cho thanh thiếu nhi, 80% Đoàn cấp huyện có Nhà văn hóa thiếu nhi về căn bản chưa được thực hiện có kết quả.
1.5. Khả năng cụ thể hoá một số chủ trương, nghị quyết của Đảng, của Đoàn cấp trên ở một số cấp bộ Đoàn còn hạn chế; công tác kiểm tra, phát hiện, sơ tổng kết, nhân diện nhân tố mới, mô hình hiệu quả trong từng đối tượng, lĩnh vực còn ít được đầu tư; công tác tham mưu chăm lo lợi ích cho thanh niên còn hạn chế, chưa tương xứng với vai trò của tổ chức Đoàn.
1.6. Việc triển khai dự án Nông- Lâm nghiệp xây dựng vùng kinh tế mới của Tổng đội Thanh niên xung phong Quảng Ninh tại huyện Hải Hà không hiệu quả, quá trình triển khai thực hiện chưa bám sát mục tiêu, nội dung, các bước tiến hành của Dự án; dự án xây dựng Trung tâm Thương mại- Du lịch và Khách sạn thanh niên triển khai chậm, không đảm bảo tiến độ theo kế hoạch, không tạo được niềm tin của các cấp, các ngành và dư luận xã hội đối với mô hình và hoạt động của các đơn vị kinh tế trực thuộc Tỉnh Đoàn.
2. Nguyên nhân
Bên cạnh những nguyên nhân khách quan nảy sinh từ mặt trái của nền kinh tế thị trường, của quá trình hội nhập quốc tế, của điều kiện cơ sở vật chất phục vụ hoạt động còn khó khăn… phải kể đến một số nguyên nhân chủ quan thuộc trách nhiệm của tổ chức Đoàn, đó là:
- Một số chủ trương của Đoàn chưa sát thực tế, trong quá trình triển khai thiếu sự kiểm tra, hướng dẫn, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời; sự vận dụng, cụ thể hóa các nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Ban Chấp hành Đoàn Tỉnh Đoàn ở một số cơ sở Đoàn còn hạn chế.
- Công tác cán bộ của Đoàn còn nhiều bất cập, năng lực, trình độ, khả năng hoạt động thực tiễn của một bộ phận cán bộ, nhất là cấp cơ sở trên địa bàn dân cư chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; tổ chức Đoàn còn thụ động trong tham mưu đào tạo nguồn, quản lý, sử dụng và luân chuyển cán bộ. Một số đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Đoàn các cấp chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình. Một bộ phận đoàn viên thanh niên có thái độ thờ ơ, không tích cực, thiếu trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội trong tu dưỡng rèn luyện, phấn đấu.
- Nhận thức về trách nhiệm phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh và tổ chức hoạt động cho thiếu nhi của một số cấp bộ Đoàn chưa đầy đủ. Cơ sở vật chất, kinh phí, nguồn lực cho hoạt động của nhiều cơ sở Đoàn còn gặp khó khăn, nhưng sử dụng kém hiệu quả; nhiều cơ sở Đoàn chưa biết khai thác thêm nguồn lực cho hoạt động.
III. Đánh giá tổng quát và bài học kinh nghiệm
1. Đánh giá tổng quát
5 năm qua công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của tỉnh đã thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ 8 đã đề ra. Đoàn đã chủ động nắm bắt tình hình nhiệm vụ của tỉnh và nhu cầu, nguyện vọng của đoàn viên thanh niên; đổi mới nội dung, hình thức hoạt động, mang lại kết quả, hiệu quả cụ thể trên tất cả các mặt công tác, tạo ra bước phát triển mới về "chất" trong các hoạt động và phong trào của thanh thiếu nhi toàn tỉnh. Số lượng đoàn viên, đảng viên trẻ, tỷ lệ tập hợp thanh niên vào tổ chức Đoàn- Hội tăng nhanh. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng của Đoàn được tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả. Phong trào "Hai thi đua- Hai tình nguyện" phát triển, thể hiện tầm cao mới của phong trào thanh niên trong giai đoạn mới, đã và đang trở thành động lực mạnh mẽ khơi dậy, cổ vũ, phát huy tính tích cực chính trị xã hội, tính tình nguyện của thanh niên, mở ra môi trường rộng rãi để đoàn kết, tập hợp, giáo dục thanh niên. Công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng và xây dựng Đội TNTP Hồ Chí Minh có bước phát triển mới. Công tác chỉ đạo không ngừng được đổi mới theo phương châm rõ việc, rõ mô hình, rõ hiệu quả và hướng về cơ sở. Hoạt động của Đoàn- Hội- Đội năng động, sáng tạo, thực chất hơn, ngày càng đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của thanh niên. Vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của tuổi trẻ trong công cuộc đổi mới đất nước và tỉnh được khẳng định.
Với những kết quả trên, 5 năm qua công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của Tỉnh liên tục được Trung ương Đoàn công nhận là đơn vị xuất sắc toàn quốc, có 6 tập thể được đón nhận Huân chương Lao động hạng ba, 4 tập thể được đón nhận Huân chương lao động hạng nhì và hạng nhất do Đảng và Nhà nước trao tặng. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh vinh dự được Chính phủ tặng cờ thi đua đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua của Tỉnh trong năm 2006.
2. Bài học kinh nghiệm
Từ thực tiễn công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ vừa qua, đồng thời trên cơ sở tiếp thu những kinh nghiệm của nhiệm kỳ trước, Đại hội đúc kết một số bài học kinh nghiệm sau:
Một là, mọi hoạt động của Đoàn phải phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh và địa phương, đơn vị; quan tâm giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên, biết khơi dậy và phát huy tính tích cực chính trị xã hội, tinh thần xung phong tình nguyện của thanh niên, tạo điều kiện và môi trường lành mạnh giúp thanh niên bộc lộ khả năng, rèn luyện, khẳng định mình và phát triển.
Hai là, Đoàn phải chủ động, sáng tạo trong tham mưu đề xuất với các cấp uỷ Đảng, Chính quyền về công tác thanh niên; năng động trong phối hợp với các cấp, các ngành, tạo cơ chế, nguồn lực, môi trường và điều kiện thuận lợi cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.
Ba là, thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp; kiên trì thực hiện phương châm chỉ đạo hướng về cơ sở, chú trọng nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, chỉ đạo có trọng tâm trọng điểm, coi trọng chất lượng hiệu quả, đổi mới công tác thông tin, khen thưởng; thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các chủ trương công tác của Đoàn, kịp thời sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng các nhân tố mới, điển hình tiên tiến.
Phần thứ ba: Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2007- 2012
I. Mục tiêu, phương hướng chung
1. Mục tiêu
Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng thế hệ thanh niên Quảng Ninh phát triển toàn diện, trở thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, xung kích, tình nguyện, sáng tạo trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập. Xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, tích cực tham gia xây dựng hệ thống chính trị; chăm lo và bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của thanh thiếu nhi.
2. Phương hướng chung
Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng của Đoàn; tăng cường củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, chất lượng đoàn viên, chất lượng cán bộ, phát huy hơn nữa vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong Hội LHTN Việt Nam, mở rộng mặt trận đoàn kết thanh niên mà trọng tâm là trên địa bàn dân cư và trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh; quan tâm chăm lo, đồng hành với thanh niên trên con đường lập thân, lập nghiệp và hội nhập; phát triển sâu rộng phong trào “Thanh niên tình nguyện- Tuổi trẻ sáng tạo” xung kích thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ Tổ quốc; chủ động và tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, hệ thống chính trị ở cơ sở; mở rộng công tác quốc tế thanh niên; tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu quả phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh.
3. Khẩu hiệu hành động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2007- 2012 "Tuổi trẻ Quảng Ninh làm theo lời Bác, đoàn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".
II. Những chỉ tiêu chủ yếu
- 100% cán bộ, đoàn viên; 80% thanh niên được học tập lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, 6 bài lý luận chính trị của Đoàn và các chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.
- 100% các cơ sở Đoàn triển khai có hiệu quả cuộc vận động "Tuổi trẻ Quảng Ninh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh".
- 80% thanh niên tham gia vào các hình thức sinh hoạt giáo dục đạo đức, lối sống, truyền thống cách mạng, truyền thống dân tộc.
- 100% Đoàn cơ sở phường, xã, thị trấn xây dựng được câu lạc bộ pháp luật; 70% đến 80% đoàn viên thanh niên trong tổ chức được tham gia các hoạt động giáo dục pháp luật.
- Phấn đấu đến năm 2010, 100% chi đoàn có báo đoàn và tài liệu phục vụ sinh hoạt chi đoàn.
- Giữ vững tỷ lệ cơ sở Đoàn vững mạnh và khá (trên 97%), không có cơ sở Đoàn yếu, kém; tỷ lệ chi đoàn, Đoàn cơ sở chủ động công tác đạt trên 70%.
- Đến năm 2010, 100% cơ sở Đoàn có các loại hình câu lạc bộ thanh niên tình nguyện thường xuyên hoạt động phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
- 100% xã, phường, thị trấn có Uỷ ban Hội LHTN Việt Nam, phấn đấu đến hết nhiệm kỳ 60% đến 70% thanh niên trong độ tuổi được tập hợp tham gia các hoạt động của Đoàn- Hội.
- Kết nạp 75.000 đoàn viên mới trở lên.
- Hằng năm giới thiệu cho Đảng từ 3.500 đến 4.000 đoàn viên ưu tú, phấn đấu tỷ lệ đảng viên được kết nạp là đoàn viên so với tổng số đảng viên được kết nạp của toàn Đảng bộ từ 65% trở lên.
- 100% cán bộ Đoàn chủ chốt từ tỉnh tới cơ sở đạt chuẩn về trình độ theo quy định.
- 100% các trường đại học, cao đẳng trong tỉnh thành lập và duy trì hiệu quả hoạt động của Hội Sinh viên, thành lập được Hội Sinh viên tỉnh Quảng Ninh.
- 100% cơ sở Đoàn tham gia thực hiện tốt cuộc vận động “Vì đàn em thân yêu”; hằng năm mỗi cơ sở Đoàn có ít nhất một công trình “Vì đàn em”, mỗi đoàn viên có ít nhất 3 việc làm tốt dành cho trẻ em.
III. nội dung và giải pháp cơ bản
1. Xây dựng lực lượng thanh niên Quảng Ninh giàu lòng yêu nước, có lý tưởng cách mạng, sống có ích
Nâng cao nhận thức chính trị về chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng cho thanh niên. Bồi đắp tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, quyết tâm chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu; nâng cao nhận thức về pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân; rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh cho thanh niên.
- Tập trung chỉ đạo đổi mới nâng cao hiệu quả giáo dục chính trị, thực hiện tốt vai trò định hướng chính trị của Đoàn: Giáo dục lý luận Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, 6 bài lý luận chính trị của Đoàn và các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, góp phần củng cố niềm tin của thanh niên vào sự lãnh đạo của Đảng, vào mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội cho thanh niên, mà trọng tâm là triển khai thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Tuổi trẻ Quảng Ninh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", phấn đấu mỗi đoàn viên, thanh thiếu nhi đều được học tập và làm theo những lời Bác dạy.
- Tăng cường giáo dục truyền thống cách mạng, truyền thống của Đảng, dân tộc, của Đoàn và quê hương Quảng Ninh, giáo dục lòng yêu nước, tính tự tôn dân tộc; truyền thống văn hóa, ý chí tự lực tự cường; giáo dục tinh thần xung kính, tình nguyện vì cộng đồng, khát vọng vươn lên làm giàu chính đáng cho thanh niên.
- Đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống, pháp luật, ý thức quốc phòng an ninh, tinh thần cảnh giác cách mạng, chống "Diễn biến hoà bình" cho thanh thiếu nhi, góp phần hình thành thế hệ thanh niên Quảng Ninh sống có văn hóa, yêu lao động, giàu lòng nhân ái, có bản lĩnh chính trị vững vàng, lối sống lành mạnh; nêu cao vai trò của thanh niên tham gia đấu tranh phòng chống các tiêu cực và tệ nạn xã hội; tiếp tục thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới ở khu dân cư", đẩy mạnh cuộc vận động "Tuổi trẻ sống đẹp, sống có ích"; kiên quyết đấu tranh bài trừ các hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan, chống văn hóa phẩm độc hại.
- Đổi mới, đa dạng hoá nội dung, phương thức giáo dục cho thanh thiếu nhi; khai thác, phát huy vai trò của các thiết chế văn hoá, các phương tiện, công cụ giáo dục, nhất là các phương tiện truyền thông đại chúng.
- Chủ động nắm bắt và làm tốt công tác tư tưởng cho thanh niên, kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh trong tư tưởng thanh niên từ cơ sở.
- Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác giáo dục của Đoàn, nhất là đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên.
- Tích cực tham mưu, đề xuất với các cấp uỷ Đảng, chính quyền, phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng xã hội tăng cường nguồn lực cho công tác giáo dục của Đoàn…
2. Xây dựng Đoàn vững mạnh; mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền nhân dân
Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, chất lượng chính trị của người đoàn viên làm hạt nhân đẩy mạnh mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, mà trọng tâm là trên địa bàn dân cư và trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Nâng cao nhận thức chính trị, ý thức trách nhiệm của đoàn viên thanh niên; phát huy vai trò trách nhiệm của Đoàn thanh niên trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Về công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn: Tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn theo tinh thần Nghị quyết 07 của BCH Trung ương Đoàn (khoá VII), trên cơ sở đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức sinh hoạt, hoạt động từ chi đoàn. Phát triển mô hình chi đoàn chủ động công tác, chi đoàn văn hoá; tập trung củng cố chi đoàn yếu kém. Xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động phù hợp với cơ chế quản lý mới, nhất là quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp.
- Về công tác cán bộ: Tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn về việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3- Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (khoá VIII) về công tác cán bộ Đoàn trong tình hình mới, tập trung giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp đủ về số lượng, có phẩm chất năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển của Đoàn trong giai đoạn mới,… chú trọng các giải pháp cụ thể về tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ.
- Về công tác đoàn viên: Tập trung đánh giá và tiếp tục thực hiện Nghị quyết 42 của Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn (khoá VIII) về một số giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng đoàn viên. Trong đó tập trung quản lý đoàn viên lao động tự do, đi làm ăn xa, đẩy mạnh giới thiệu đoàn viên sinh hoạt hai đầu mối.
- Về công tác kiểm tra của Đoàn: Tăng cường công tác kiểm tra của Đoàn ở các cấp trên cơ sở đổi mới nội dung, phương pháp kiểm tra, chú trọng thực hiện các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đoàn; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn về tăng cường công tác kiểm tra của Đoàn trong giai đoạn hiện nay. Phát huy cao nhất vai trò của đội ngũ cán bộ phụ trách công tác kiểm tra ở Đoàn cơ sở.
- Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức Hội LHTN, Hội Sinh viên, Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ và các tổ chức của thanh niên do Đoàn làm nòng cốt chính trị:
Tập hợp đoàn kết thanh niên, phát triển Hội LHTN, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ và các tổ chức của thanh niên do Đoàn làm nòng cốt chính trị, thể hiện rõ vai trò và ảnh hưởng của tổ chức Đoàn trong thanh niên và trong xã hội là nhiệm vụ hàng đầu của các cấp bộ Đoàn. Trong nhiệm kỳ cần tập trung phát triển mạnh tổ chức Hội LHTN, coi đó là trách nhiệm của mỗi cấp bộ Đoàn, là bộ phận không tách rời của công tác xây dựng tổ chức Đoàn. Các cấp bộ Đoàn tăng cường vai trò nòng cốt trong công tác Hội, phân công những cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt phụ trách công tác Hội; hướng dẫn và khuyến khích các hình thức tập hợp thanh niên trong Hội LHTN (Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ, Hội trí thức trẻ, Hội thầy thuốc trẻ… ) phát huy mạnh mẽ vai trò của tổ chức Hội LHTN trong tập hợp, đoàn kết thanh niên và tạo nguồn bổ sung lực lượng cho Đoàn.
Tập trung xây dựng và ra mắt Hội Sinh viên Việt Nam tỉnh Quảng Ninh; phát huy vai trò của tổ chức Hội Sinh viên trong tập hợp, giáo dục sinh viên, tạo nguồn phát triển Đoàn và xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh.
Tăng cường công tác thanh niên dân tộc, thanh niên tôn giáo và thanh niên các vùng đặc thù, tổ chức các loại hình tập hợp thanh niên thích hợp. Các cấp bộ Đoàn tập trung xây dựng đội ngũ cốt cán của Đoàn trong các vùng dân tộc, tôn giáo.
Đẩy mạnh công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên và xây dựng Hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, công ty cổ phần, kiên trì vận động chủ doanh nghiệp và thanh niên xây dựng cốt cán, tùy theo điều kiện cụ thể để lập tổ chức Hội hoặc Đoàn.
- Tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân: Tuyên truyền sâu rộng trong đoàn viên thanh niên về chủ trương, đường lối của Đảng, phát huy vai trò xung kích của tổ chức Đoàn, vận động đoàn viên thanh niên đi đầu thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Chủ động tích cực tham mưu cho Đảng, chính quyền về công tác thanh niên; bồi dưỡng và cung cấp nguồn cán bộ trẻ cho Đảng và chính quyền, đoàn thể các cấp.
Chủ động, tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước; đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam”.
3. Đồng hành với thanh niên trên con đường lập thân, lập nghiệp và hội nhập
3.1. Đoàn đồng hành với thanh niên, cổ vũ thanh niên học tập, đi đầu xây dựng xã hội học tập
Phấn đấu mọi thanh niên đều hoàn thành chương trình giáo dục phổ cập, được đào tạo nghề, trang bị kỹ năng nghề nghiệp khi tham gia lực lượng lao động.
- Đẩy mạnh việc cổ vũ, hỗ trợ phát triển sâu rộng phong trào thi đua học tập trong các đối tượng thanh niên với phương châm "ở nơi nào cũng phải học, làm việc gì cũng phải học"; huy động thanh niên tham gia phát triển giáo dục cộng đồng, phát triển các sân chơi trí tuệ, rèn luyện tư duy độc lập, sáng tạo, tham gia xây dựng môi trường học đường lành mạnh, chống tiêu cực trong thi cử.
- Tăng cường các hoạt động phát hiện, chăm sóc, bồi dưỡng tài năng trẻ; duy trì, phát triển và sử dụng có hiệu quả quỹ tài năng trẻ; huy động được các nguồn lực xã hội để động viên, hỗ trợ học sinh, sinh viên học tập, nghiên cứu khoa học, đồng thời tổ chức cho thanh niên tham gia phổ cập giáo dục, giúp đỡ thanh niên khó khăn đến trường.
- Vận động thanh niên học nghề, lập nghiệp; tăng cường công tác phối hợp với các ngành trong động viên thanh niên học tập, học nghề; tôn vinh thanh niên tiêu biểu trong học tập, nâng cao trình độ, học vấn nghề nghiệp.
3.2. Đoàn đồng hành với thanh niên, định hướng, tư vấn, giải quyết việc làm cho thanh niên
- Đoàn chủ động tuyên truyền nâng cao nhận thức cho thanh niên về nghề nghiệp; tăng cường hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho thanh niên, chú trọng địa bàn nông thôn và trong các trường học. Phát huy vai trò của Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh niên; nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cộng viên ở cơ sở, lập các nhóm tư vấn việc làm tại chỗ và lưu động gắn với hoạt động của Đoàn. Phấn đấu mỗi cơ sở Đoàn là một trung tâm tư vấn nghề cho thanh niên.
- Tăng cường nắm bắt thông tin thị trường lao động và nhu cầu việc làm của thanh niên, phát huy hiệu quả của trang website: laodongquangninh.net.vn; thông qua các hình thức như ngày hội việc làm, sàn giao dịch việc làm, mở các ngân hàng về lao động- việc làm… tăng cường công tác phối hợp với các tổ chức, doanh nghiệp, nhất là Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ trong dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên. Tích cực hướng dẫn giúp thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, khuyến khích và động viên thanh niên tự giúp nhau lập nghiệp, góp vốn và liên kết trong sản xuất kinh doanh.
- Tham mưu cho các cấp chính quyền chính sách khuyến khích học nghề, đào tạo nghề, giới thiệu và tạo việc làm cho thanh niên; chính sách vay vốn tạo việc làm cho thanh niên…
3.3. Đoàn đồng hành với thanh niên, chăm lo đời sống tinh thần lành mạnh cho thanh niên
- Phát triển các loại hình hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, xung kích đảm nhiệm quản lý và duy trì hoạt động các trung tâm vui chơi thanh thiếu nhi. Tổ chức các hoạt động, các cuộc thi sáng tác văn học nghệ thuật, các giải thể thao trong thanh thiếu nhi; phát hiện và đào tạo các tài năng trẻ trong lĩnh vực văn hóa, thể thao.
- Tăng cường tuyên truyền, bồi dưỡng các kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp, ứng xử, kỹ năng hoạt động xã hội... giúp thanh niên nâng cao bản lĩnh và nhận thức về lối sống, thẩm mỹ, phong cách làm việc, năng lực hội nhập quốc tế, nâng cao trình độ thưởng thức sáng tạo của thanh niên trong các hoạt động văn hoá tinh thần, đặc biệt đối với loại hình văn hoá dân tộc.
- Khai thác các nguồn lực xã hội cho các hoạt động văn hóa, thể thao của thanh thiếu nhi; tham mưu cho các cấp chính quyền tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa, thể thao; tham mưu xây dựng chính sách khuyến khích các lực lượng xã hội đầu tư phát triển các khu vui chơi, giải trí lành mạnh cho thanh niên.
- Đẩy mạnh các hoạt động đoàn kết kết nghĩa cụm địa bàn, tăng cường các hoạt động giao lưu nhằm phát động rộng rãi các phong trào tương thân, tương ái, giúp đỡ, hỗ trợ, tạo môi trường cho thanh thiếu nhi yếu thế, vùng sâu, vùng xa được hòa nhập cộng đồng, vươn lên lập thân, lập nghiệp.
- Các cấp bộ Đoàn định kỳ phối hợp tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao cho các đối tượng thanh niên đặc thù (Trong các trại giam, trung tâm giáo dục xã hội… ), động viên, khuyến khích họ tích cực, tự giác cải tạo, rèn luyện để sớm hòa nhập cộng đồng, sống có ích.
3.4. Đoàn đồng hành với thanh niên trong tiến trình hội nhập quốc tế
Giáo dục nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị, tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc cho thanh niên; tổ chức cho thanh niên chủ động và tích cực tham gia hội nhập quốc tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động quốc tế thanh niên.
- Tăng cường nắm bắt thông tin thị trường lao động quốc tế và khả năng, nhu cầu việc làm của thanh niên, tích cực hướng dẫn, tư vấn, giúp đỡ thanh niên phát triển sản xuất hàng xuất khẩu và tham gia xuất khẩu lao động. Vận động, hỗ trợ và tổ chức cho Hội các nhà Doanh nghiệp trẻ đi đầu trong hội nhập kinh tế quốc tế; tổ chức Đoàn hỗ trợ, xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm cho doanh nghiệp trẻ, tích cực tham mưu xây dựng các chính sách hỗ trợ, khuyến khích thanh niên tham gia hội nhập quốc tế.
- Đẩy mạnh các hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức và năng lực hội nhập quốc tế, nhất là những kiến thức về luật pháp quốc tế cho thanh niên, giúp thanh niên có đủ tri thức, bản lĩnh, kỹ năng để chủ động trong quá trình hội nhập và tham gia các hoạt động kinh tế, hoạt động xã hội thanh niên và giao lưu quốc tế.
- Tham mưu tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa quốc tế thanh niên, phấn đấu mỗi đoàn viên thanh niên là một tuyên truyền viên, hướng dẫn viên để tuyên truyền quảng bá về đất nước con người Việt Nam và về quê hương Quảng Ninh.
4. Triển khai sâu rộng phong trào “Thanh niên tình nguyện- Tuổi trẻ sáng tạo”, xung kích tham gia phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ Tổ quốc
4.1. Xung kích lao động sáng tạo phát triển kinh tế
Triển khai trong tất cả các đối tượng thanh niên phong trào "Tuổi trẻ Sáng tạo", phấn đấu ở đâu có đoàn viên thanh niên và hoạt động Đoàn, ở đó có hoạt động sáng tạo.
- Đoàn viên trong các trường học đi đầu đề xuất ý tưởng, sáng kiến, giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, nâng cao năng lực nghiên cứu và thực hành nghề.
- Đoàn viên thanh niên khối công nghiệp và dịch vụ đi đầu trong nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ.
- Đoàn viên thanh niên khối hành chính sự nghiệp đi đầu nghiên cứu cải tiến quy trình xử lý công việc, nâng cao chất lượng tham mưu, quản lý, xây dựng phong cách làm việc trọng dân và phục vụ dân tốt hơn.
- Đoàn viên thanh niên ở các đô thị đi đầu đề xuất sáng kiến trong xây dựng và quản lý đô thị. Đoàn viên thanh niên khu vực nông thôn xung kích ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, đời sống, tiếp tục triển khai sâu rộng phong trào "4 mới" gồm: Kỹ thuật mới- Ngành nghề mới- Thị trường mới- Mô hình mới.
- Đoàn viên thanh niên lực lượng vũ trang đi đầu nghiên cứu, phát huy sáng kiến trong bảo quản, cải tiến, sử dụng vũ khí, khí tài.
Đoàn tiếp tục phát triển rộng rãi các hoạt động phát huy năng lực của thanh niên trong sáng tạo, tiếp cận và ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ hiện đại vào sản xuất; nghiên cứu có hình thức hỗ trợ các sáng kiến, ý tưởng sáng tạo của thanh niên trong các lĩnh vực; tích cực tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích và hỗ trợ thanh niên thực hiện các sáng kiến, ý tưởng sáng tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển tài năng.
4.2. Xung kích, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng
- Tăng cường các hoạt động tình nguyện tại chỗ; các chiến dịch thanh niên, học sinh- sinh viên tình nguyện với nội dung thiết thực, hiệu quả như tình nguyện tham gia chương trình xoá nhà tạm cho các hộ nghèo trong tỉnh, giúp đỡ các xã nghèo, hộ nghèo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Phát triển mạnh các đội hình thanh niên tình nguyện tập trung đảm nhận các chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội, nhất là những việc mới, việc khó.
- Động viên trí thức trẻ, bác sỹ trẻ tình nguyện về công tác tại các trạm y tế, cơ quan, chính quyền cơ sở, nhất là ở nông thôn, miền núi, biên giới, hải đảo.
- Nâng cao tính tích cực xã hội và mở rộng sự tham gia của thanh niên tình nguyện trong các hoạt động hiến máu nhân đạo, bảo vệ môi trường.
4.3. Xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn trật tự an toàn xã hội
- Đẩy mạnh hoạt động thanh niên xung kích bảo vệ Tổ quốc, củng cố phát triển phong trào đoàn kết 3 lực lượng thanh niên, mô hình cụm đoàn kết kết nghĩa địa bàn, duy trì các tổ, đội thanh niên xung kích, đội thanh niên kiểm tra làm nòng cốt trong công tác giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, phòng chống lụt bão và đảm bảo an toàn lao động tại cơ quan đơn vị; tiếp tục triển khai phong trào "Giành 3 đỉnh cao quyết thắng" và cuộc vận động "Thanh niên quân đội mẫu mực chính quy"; phong trào "Thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân"; phát huy vai trò của tổ chức Đoàn và đoàn viên thanh niên lực lượng vũ trang trong hoạt động và củng cố, xây dựng tổ chức Đoàn- Hội trên địa bàn dân cư nơi cơ quan, đơn vị đóng quân.
- Tiếp tục triển khai, nâng cao hiệu quả cuộc vận động "Nghĩa tình biên giới hải đảo", phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", "Uống nước nhớ nguồn"...
- Đẩy mạnh hoạt động tuổi trẻ xung kích, tình nguyện tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông, các hoạt động về Dân số- Sức khoẻ- Môi trường trong thanh niên...
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình phối hợp của Đoàn thanh niên với các ngành liên quan về phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh thiếu nhi; phát huy vai trò của tổ chức Đoàn, trách nhiệm của đoàn viên thanh niên trong đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, xoá bỏ hoàn toàn tệ nạn ma tuý trong trường học.
4.4. Xung kích bảo vệ, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc
Trước xu thế toàn cầu hóa về kinh tế- kỹ thuật đang diễn ra như một tất yếu khách quan với quy mô toàn hành tinh và gia tốc mạnh mẽ, văn hóa dân tộc cần phải chứng tỏ bản lĩnh vững vàng trong vai trò ổn định xã hội để phát triển. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) đã khẳng định "Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội". Với vai trò của mình, hơn lúc nào hết, thanh niên cần thể hiện vai trò xung kích bảo vệ, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc trong thời đại ngày nay.
- Các cấp bộ Đoàn thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền về các giá trị văn hóa dân tộc theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII của Đảng về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiến tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
- Tổ chức các diễn đàn thanh niên với chủ đề "Vai trò của văn hóa trong quá trình hội nhập và phát triển", "Văn hóa Việt Nam những giá trị tinh thần của dân tộc Việt Nam", "Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam"… làm cho thanh thiếu nhi hiểu rõ và tự hào về những giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc, chống lại tư tưởng lai căng, sùng ngoại.
- Phát động các cuộc thi nghiên cứu, sưu tầm và phát huy các giá trị truyền thống tốt đẹp trong văn hóa của các dân tộc; định kỳ tham mưu tổ chức liên hoan văn hóa- thể thao các dân tộc nhằm giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa của hơn 20 dân tộc anh em sinh sống trên địa bàn Tỉnh.
- Các cấp bộ Đoàn đẩy mạnh triển khai trong đoàn viên thanh niên cuộc vận động: Xây dựng tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái vì cộng đồng, chống bàng quan vị kỷ cá nhân; xây thái độ học tập say mê, nghiêm túc, làm việc gì cũng phải học, học suốt đời, tiến quân vào khoa học công nghệ, chống tiêu cực, gian dối, không trung thực; xây dựng tinh thần lao động cần cù, sáng tạo, chống ỷ lại, lười lao động; xây ý thức tiết kiệm, tiêu dùng đúng khả năng, chống tham nhũng lãng phí xa hoa; xây ý thức công dân, thói quen ứng xử văn hóa, chống lai căng tự do tùy tiện vô kỷ luật.
4.5. Xung kích cải cách hành chính và tham gia phản biện xã hội
Cải cách nền hành chính nhà nước là nhiệm vụ cấp bách của Đảng, Nhà nước trong quá trình đổi mới đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Xung kích thực hiện cải cách hành chính là phát huy vai trò của tổ chức Đoàn và đoàn viên trong xây dựng nền hành chính trong sạch, hiện đại, góp phần xây dựng người công chức trẻ giỏi, tận tụy với nhân dân.
Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức về nhiệm vụ và trách nhiệm của thanh niên trong cải cách hành chính; giáo dục để hình thành những phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức trẻ năng động, sáng tạo, giỏi nghề, tận tụy, cầu thị. Tổ chức rộng rãi phong trào "3 trách nhiệm", gồm: trách nhiệm với bản thân, trách nhiệm với cơ quan và trách nhiệm với nhân dân.
- Vận động đoàn viên thanh niên học tập và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, đề xuất các giải pháp cải cách hành chính và xây dựng các mô hình cải cách hành chính hiệu quả. Vận động công chức trẻ xung kích, sáng tạo trong xây dựng công sở văn minh, đề xuất sáng kiến cải tiến quy trình quản lý và xử lý công việc. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đảm nhận các công trình thanh niên, tham gia nghiên cứu khoa học, tình nguyện làm thêm giờ khi công việc và nhân dân yêu cầu; tình nguyện tư vấn, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân giải quyết thủ tục hành chính.
- Tổ chức cho công chức trẻ tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện các chính sách của Nhà nước; đề xuất sửa đổi, bổ sung những chính sách pháp luật không còn phù hợp với thực tiễn.
- Các cấp bộ Đoàn cần tập trung thực hiện tốt chức năng phản biện xã hội với vai trò là tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc.
5. Đẩy mạnh các hoạt động chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng và phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh
Chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng là trách nhiệm của mỗi đoàn viên, thanh niên và tổ chức Đoàn. Nhiệm kỳ 2007- 2012 tiếp tục phát động trong toàn Đoàn đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Vì đàn em thân yêu", đồng thời vận động các lực lượng xã hội tham gia bảo vệ, chăm sóc và giáo dục thiếu niên, nhi đồng.
- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đoàn viên, thanh niên và tổ chức cơ sở Đoàn trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục thiếu nhi. Đẩy mạnh cuộc vận động "Vì đàn em thân yêu", mỗi cơ sở Đoàn thực sự đóng vai trò nòng cốt trong vận động xã hội chăm sóc, giáo dục thiếu nhi, giúp đỡ trẻ em đặc biệt khó khăn, trẻ em ở gia đình chính sách. Nâng cao chất lượng phong trào "Nói lời hay, làm việc tốt, xứng đáng là con ngoan, trò giỏi, đội viên tốt, cháu ngoan Bác Hồ".
- Đảm nhận và phát huy hiệu quả hệ thống cung, nhà thiếu nhi, điểm vui chơi dành cho trẻ em; tích cực tham mưu huy động các nguồn lực xã hội phục vụ công tác chăm sóc, giáo dục thiếu nhi và tổ chức các phong trào thiếu nhi ở cơ sở. Chủ động tham mưu cho các cấp chính quyền đầu tư cơ sở vật chất và xây dựng điểm vui chơi dành cho trẻ em.
- Chỉ đạo, củng cố, kiện toàn Hội đồng Đội và lực lượng phụ trách thiếu nhi các cấp, nhất là cấp cơ sở; thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ phụ trách và chỉ huy Đội; đẩy mạnh chương trình rèn luyện phụ trách Đội, nâng cao chất lượng hoạt động của Đội TNTP Hồ Chí Minh.
- Vận động, phối hợp chặt chẽ với gia đình, nhà trường và xã hội trong công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng và tổ chức các phong trào thiếu nhi.
6. Đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, chỉ đạo của Đoàn
- Đổi mới công tác chỉ đạo, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, dân chủ và hiệu quả trong hoạt động của các cấp bộ Đoàn; từng bước khắc phục tình trạng ban hành nhiều chủ trương hoặc chủ trương chồng chéo, chủ trương không sát thực với yêu cầu của thực tiễn. Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội đối với công tác thanh niên.
- Tiếp tục thực hiện phương châm “Hướng hoạt động về cơ sở”, tập trung đầu tư cho cơ sở; kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trên các đối tượng, lĩnh vực công tác.
- Chủ động tham mưu với cấp uỷ, chính quyền tạo cơ chế, chính sách, nguồn lực cho công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Nâng cao hiệu quả phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan tạo nguồn lực, môi trường thuận lợi cho công tác Đoàn. Coi trọng phối hợp với gia đình trong chăm lo giáo dục thanh thiếu nhi, bồi dưỡng và phát huy thanh niên.
Tự hào với truyền thống 76 năm xây dựng, phát triển, trưởng thành của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và phong trào thanh niên Việt Nam, với quê hương Quảng Ninh giàu đẹp văn minh, vì tương lai tươi sáng của tuổi trẻ, Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi các dân tộc trong tỉnh hãy phát huy truyền thống yêu nước và Cách mạng của vùng Mỏ anh hùng, tiếp bước cha anh, nắm bắt thời cơ, vận hội, vượt qua thử thách, đoàn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện, chủ động hội nhập và phát triển, quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ 9, góp phần cùng Đảng bộ, quân và dân các dân tộc trong tỉnh thực hiện thắng lợi mục tiêu "Xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành một địa bàn động lực, phát triển năng động trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015".
