Sau 10 năm triển khai (2007-2017), Luật Thể dục, thể thao (TDTT) đã từng bước đi vào cuộc sống, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong việc điều chỉnh các quan hệ trong hoạt động TDTT, góp phần thúc đẩy sự nghiệp TDTT ngày càng phát triển theo đúng quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước. Hoà chung trong sự phát triển của sự nghiệp TDTT của đất nước, Thể thao Quảng Ninh đã có những bước khởi sắc đáng kể sau 10 năm thực hiện Luật TDTT.
Tỉnh Quảng Ninh có nhiều tiềm năng, thế mạnh cho phong trào TDTT phát triển. Ngay từ khi Luật TDTT có hiệu lực (ngày 1-7-2007), ngành TDTT tỉnh đã tham mưu cho lãnh đạo tỉnh triển khai Luật TDTT đến các cấp, các ngành, trong đó chú trọng tuyên truyền đến đông đảo các tầng lớp nhân dân. Công tác tuyên truyền được cụ thể hoá trong kế hoạch của UBND tỉnh, giúp nhân dân hiểu và thực hiện nghiêm túc Luật TDTT; qua đó góp phần nâng cao đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân trên địa bàn, xây dựng lối sống lành mạnh, đẩy lùi tệ nạn xã hội. Các cấp uỷ đảng, chính quyền luôn coi phát triển sự nghiệp TDTT là một bộ phận quan trọng thuộc chính sách xã hội, xác định vị trí và mối quan hệ của sự nghiệp TDTT đối với các lĩnh vực kinh tế, văn hoá... Trên cơ sở Luật TDTT và các văn bản hướng dẫn của T.Ư, Sở TDTT (2007-2008), Sở VH,TT&DL (2008-2016), Sở VH&TT (từ tháng 5-2016) đã phối hợp với các ban, ngành liên quan, tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh ban hành 6 nghị quyết, 10 kế hoạch, quyết định về lĩnh vực TDTT. Hằng năm Sở tham gia tổ chức lấy ý kiến đóng góp dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật, nghị định, thông tư về lĩnh vực TDTT khi có yêu cầu của cơ quan T.Ư.
Qua 10 năm thực hiện Luật TDTT, đến nay toàn tỉnh có 26% dân số tập luyện TDTT thường xuyên, là mức cao so với các tỉnh, thành trong nước; 100% số trường phổ thông thực hiện thể dục nội khoá; 17% số hộ gia đình thể thao. Hiện Quảng Ninh có trên 1.300 CLB thể thao, trong đó có trên 900 CLB ngoài công lập, thu hút đông đảo mọi người dân đến tập luyện và thi đấu TDTT. Hằng năm, hàng nghìn giải thể thao ở cơ sở được tổ chức từ nguồn kinh phí do tư nhân, doanh nghiệp đóng góp và tài trợ; mỗi năm kinh phí huy động cho các hoạt động TDTT của tỉnh từ nguồn xã hội hoá lên tới hàng chục tỷ đồng. Cơ sở vật chất dành cho thể thao được đầu tư ngày càng nhiều, chủ yếu từ nguồn ngoài công lập, kinh phí phúc lợi; như 22 NTĐ thể thao ở các Công ty Than Vàng Danh, Hà Tu, Cửa Ông, Núi Béo, Mạo Khê, Công ty TNHH Hà Lan... với kinh phí xây dựng gần 500 tỷ đồng. Đến nay, toàn tỉnh có 1.475 sân cầu lông, 226 sân bóng chuyền, 295 sân bóng đá, trong đó có 17 SVĐ có mái che ở 1 khán đài; sửa chữa và nâng cấp SVĐ Cẩm Phả phục vụ thi đấu quốc gia và quốc tế... được xây dựng từ kinh phí nhà nước và nhân dân cùng làm.
Ngành TDTT tỉnh xác định nhóm, môn thể thao “mũi nhọn” để tập trung đầu tư. Tại các giải đấu trong nước và quốc tế có nhiều VĐV Quảng Ninh tham dự và đoạt thành tích cao. Các đội tuyển của tỉnh phấn đấu nâng dần thứ hạng tại các kỳ đại hội TDTT, giải thể thao toàn quốc và quốc tế; đồng thời cung cấp VĐV cho các đội tuyển quốc gia. Điển hình tại Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VII - năm 2014, đoàn thể thao Quảng Ninh đã thi đấu xuất sắc giành 14 HCV, xếp thứ 14/65 tỉnh, thành phố và ngành tham dự; là một trong 16 địa phương được nhận Cờ thi đua xuất sắc của Bộ VH,TT&DL về tổ chức Đại hội TDTT cấp tỉnh và cơ sở. Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, tỉnh đã xây dựng chiến lược phát triển TDTT đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 với những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể. Theo đó, đến năm 2020 phấn đấu đưa thể thao Quảng Ninh vào tốp 15 các tỉnh, thành, ngành; đứng trong tốp 10 tại Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VIII - năm 2018; 30% dân số tập luyện TDTT thường xuyên; 24% số gia đình luyện tập TDTT; 100% số trường phổ thông thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất nội khoá; 75% số trường học thực hiện tốt hoạt động thể thao ngoại khoá; 100% cán bộ, chiến sĩ LLVT đạt tiêu chuẩn thể lực theo quy định...
Đồng chí Hà Quang Long, Giám đốc Sở VH&TT, nhận xét: Qua 10 năm thực hiện Luật TDTT, phong trào TDTT ở Quảng Ninh đã có sự khởi sắc đáng kể; phong trào thể thao quần chúng đang ở tốp dẫn đầu toàn quốc, thể thao thành tích cao đang phấn đấu là một trong những trung tâm thể thao mạnh của quốc gia. Trước năm 2007-2008, thể thao Quảng Ninh chỉ có một vài môn giành huy chương ở đấu trường quốc tế, như pencaksilat, bóng đá nữ..., thì nay đã có nhiều VĐV giành huy chương ở các môn khác, như đua thuyền, điền kinh, cờ vua... Điển hình như các VĐV: Nguyễn Thái Linh, vô địch thế giới pencaksilat 2014; Nguyễn Lê Cẩm Hiền, vô địch thế giới cờ vua U8 nữ 2015; Phạm Thị Huệ, 3 HCV điền kinh Đại hội thể thao Bãi biển châu Á 2016,... Đội bóng nam Than Quảng Ninh đoạt Cúp quốc gia và Siêu Cúp quốc gia 2016; Đội bóng chuyền nữ Quảng Ninh thăng hạng đội mạnh toàn quốc; Đội bóng đá nữ Than KSVN luôn trong TOP 3 Giải bóng đá nữ vô địch quốc gia...
Các thiết chế thể thao đã được xây dựng quy mô theo hình thức xã hội hoá ở các cấp, các ngành. Trước năm 2007, Quảng Ninh chỉ có 1 nhà thi đấu (NTĐ) thể thao của tỉnh 1.300 chỗ ngồi; nay đã có hơn 20 NTĐ thể thao ở các địa phương, ban, ngành với diện tích to, rộng hơn. Tỉnh đang đầu tư Trung tâm Thể thao vùng Đông Bắc tại phường Đại Yên (TP Hạ Long), diện tích 242ha, trong đó có NTĐ thể thao đa năng 5.000 chỗ ngồi để thi đấu quốc gia và quốc tế. Bên cạnh phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp TDTT, trong 10 năm thực hiện Luật TDTT, tỉnh còn luôn quan tâm động viên, khen thưởng cho HLV, VĐV. Tỉnh đã ban hành quyết định về một số chính sách ưu đãi đối với HLV, VĐV, nghệ nhân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020; Nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh về chính sách đặc thù cho Đội bóng chuyền nữ Quảng Ninh; HLV, VĐV đoạt HCV Đại hội TDTT toàn quốc bằng 10 lần mức lương cơ sở...
Bên cạnh đó, sau 10 năm thực hiện, các nội dung quy định trong Luật về TDTT quần chúng đã bộc lộ một số những hạn chế nhất định, như: Chỉ tiêu đánh giá phong trào TDTT quần chúng gồm chỉ tiêu về người tập luyện thể thao thường xuyên và gia đình thể thao (theo Điều 12, Luật TDTT) chưa phù hợp với thực tiễn, chưa bao quát và phản ánh hết sự phát triển TDTT quần chúng tại một đơn vị, địa phương. Một số quy định về giải thi đấu thể thao, thẩm quyền quyết định tổ chức, trình tự thủ tục đăng cai tổ chức... chưa phù hợp với thực tiễn. Đối với các hoạt động kinh doanh của các cơ sở thể thao địa phương, việc thực hiện quy định về việc đăng ký làm thủ tục xin cấp phép đủ điều kiện hoạt động còn hạn chế, công tác quản lý nhà nước chưa đảm bảo, chế tài chưa đủ mạnh để bắt buộc các cơ sở thực hiện theo Luật... Vì vậy, trong tình hình và điều kiện mới, Luật TDTT cần được điều chỉnh bổ sung để khắc phục những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Phạm Hải Hoà (Sở VH&TT)
