Cùng với việc các phương tiện thuỷ đang ngày càng gia tăng vẫn còn nhiều cảng, bến nhỏ lẻ, nằm phân tán khiến giao thông đường thuỷ luôn tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn. Trước thực tế đó, Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh đã có nhiều giải pháp đồng bộ, bước đầu mang lại hiệu quả trong việc đảm bảo ATGT đường thuỷ.
Giải pháp đồng bộ
Cảng vụ hiện đang quản lý 53 cảng, bến khách và hàng hoá. Đặc biệt, trong đó, 15 cảng, bến khách nằm rải rác dọc tỉnh. Có nơi, các cảng, bến xa nhau đến gần 20km. Vì vậy, Cảng vụ gặp không ít khó khăn trong thực hiện kiểm tra, cấp phép cho các phương tiện thuỷ hoạt động. Để khắc phục khó khăn, cán bộ, nhân viên trong đơn vị thường xuyên duy trì và làm tốt các biện pháp quản lý mang tính khoa học và chặt chẽ. Cảng vụ đã thống nhất công tác chỉ đạo và điều hành từ lãnh đạo cơ quan đến các phòng ban; các tổ chức đoàn thể công đoàn, thanh niên. Qua đó, tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, đào tạo cán bộ có trình độ chuyên sâu, bố trí thường trực tại các cụm cảng phục vụ cho công việc; tập trung nghiên cứu những cảng, bến do đơn vị quản lý để tham mưu đề xuất với ngành GTVT quy hoạch cho phù hợp sự phát triển lâu dài và ổn định; đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác điều hành và quản lý.
Để tăng cường kiểm soát, trong hành trình các tàu chở khách tham quan trên Vịnh, hoặc di chuyển ra các tuyến đảo, Cảng vụ đã thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát thông qua hệ thống định vị vệ tinh GPS được lắp trên tất cả các tàu. Hệ thống này cho phép cơ quan chức năng nắm được các thông số về thời gian, vị trí, vận tốc, điểm lưu trú, số lượng hành khách… của tàu đang hoạt động. Ngoài ra, Cảng vụ còn áp dụng cấp phép bằng phần mềm máy vi tính tại tất cả các đại diện cụm cảng thuộc đơn vị, đảm bảo công tác lưu trữ dữ liệu được khoa học, công tác phối kết hợp nhận và truyền dữ liệu, cập nhật hồ sơ giấy tờ của phương tiện, các thông số kỹ thuật và bằng cấp chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên được chính xác.
Hiện trong nhóm cảng, bến khách do Cảng vụ quản lý có Cảng tàu khách du lịch Bãi Cháy, mỗi năm có đến hàng triệu lượt khách du lịch qua cảng. Với lượng khách như vậy, công tác đảm bảo ATGT đường thuỷ luôn được Cảng vụ đặc biệt quan tâm. Qua đó, nhiều giải pháp đảm bảo an toàn đã được triển khai như: Đổi mới công tác tuyên truyền ATGT, tổ chức ký cam kết chấp hành nghiêm các quy định của chủ phương tiện, thuyền trưởng và thuyền viên; tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ ATGT đường thuỷ, nâng cao chất lượng dịch vụ…
Chị Nguyễn Diệu Linh, du khách đến từ Hà Nội cho biết: “Ngay khi vừa lên tàu, chúng tôi đã được giới thiệu ngay áo phao để ở đâu, mặc như thế nào, các vị trí để thiết bị chữa cháy…; đồng thời, được nhân viên trên tàu đón tiếp rất nhiệt tình và chu đáo, tôi cảm thấy hoàn toàn yên tâm để thưởng thức chuyến tham quan Vịnh Hạ Long của mình”.
Xử lý để răn đe, giáo dục
Đi đôi với công tác tuyên truyền, Cảng vụ đặc biệt chú trọng khâu kiểm soát, cấp phép cảng, bến và phương tiện. Với những cảng, bến mới, Cảng vụ yêu cầu các chủ cảng đầu tư các trang thiết bị đảm bảo an toàn, hệ thống PCCC và các điều kiện cho hành khách khi lên xuống phương tiện. Với các cảng đã hoạt động, Cảng vụ yêu cầu thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và nâng cấp hạ tầng, thiết bị. Trong 11 tháng năm 2013, Cảng vụ đã cấp phép mới 5 bến, cấp lại 19 bến; cấp phép được gần 300.000 lượt phương tiện vào và rời cảng theo đúng quy trình, quy định đảm bảo an toàn; tổng số phí và lệ phí thu đạt hơn 10 tỷ đồng.
Cùng với đó, Cảng vụ cũng tập trung hướng dẫn việc chấp hành các quy định của pháp luật về TTATGT đường thuỷ nội địa; cương quyết không cấp phép cho các cảng, phương tiện thuỷ thiếu các thiết bị an toàn; đặc biệt, tích cực kiểm soát và xử lý các lỗi vi phạm như: Phương tiện ra, vào cảng không có giấy phép; thiếu các trang thiết bị; không bố trí đủ thuyền viên; thiếu bằng, chứng chỉ chuyên môn… Trong 10 tháng năm 2013, Cảng vụ đã kiểm tra xử lý được 298 trường hợp vi phạm, phạt tiền hơn 100 triệu đồng. Từ những biện pháp mạnh, đến nay phần lớn các chủ cảng, bến, chủ phương tiện đã tự giác chấp hành những quy định về an toàn khi khai thác, đầu tư chiều sâu trang thiết bị, đảm bảo các điều kiện an toàn. Hệ thống giao thông đường thuỷ nội địa trong tỉnh không còn cảnh các tàu “cứ đầy khách là chạy” và cũng chấm dứt tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp tham gia chở khách. Hoạt động của các cảng, bến và phương tiện thuỷ cũng từng bước được ổn định và đi vào nền nếp. Trong năm qua toàn tỉnh đã không xảy ra TNGT đường thuỷ nội địa nào đối với phương tiện chở khách.
Ông Lê Hồng Thắng, Giám đốc Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh cho biết: Ngoài nhiệm vụ chuyên môn, để tăng cường công tác đảm bảo ATGT đường thuỷ, Cảng vụ còn thực hiện phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các cơ quan hữu quan như: Ban Quản lý Vịnh Hạ Long, Phòng CSGT đường thuỷ (Công an tỉnh), Cục Thuế Quảng Ninh… để thực hiện tuyên truyền, đảm bảo TTATGT đường thuỷ nội địa, công tác tính thuế, truy thu thuế đối với hoạt động kinh doanh của tàu du lịch… Thời gian tới, Cảng vụ sẽ tiếp tục triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ cũng như công tác đảm bảo ATGT như: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đổi mới công tác quản lý, kiểm tra cấp phép tại các cụm cảng.
Từ những giải pháp mang tính đột phá trên đã có tác động tích cực trong việc nâng cao ý thức tự giác trong người dân, hạn chế được những tai nạn đáng tiếc và những nguy cơ tiềm ẩn mất TTATGT đường thuỷ. Bên cạnh đó, cuộc vận động “Văn hoá giao thông với bình yên sông nước” cũng được gắn với phong trào “Toàn dân tham gia giữ gìn TTATGT” và được triển khai sâu rộng.
Đỗ Phương
