Tại kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh khóa XV, đại biểu Trần Nam Trung, Giám đốc Xí nghiệp nước Hồng Gai, chất vấn: Trước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, trên địa bàn tỉnh đã có hệ thống quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết được phê duyệt, làm cơ sở cho quản lý phát triển đô thị, thu hút đầu tư và triển khai các dự án trong nhiều năm qua.
Đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, Sở đã rà soát, đánh giá tính pháp lý, mức độ phù hợp và tính kế thừa của các đồ án quy hoạch này; phương án xử lý đối với các quy hoạch không còn phù hợp nhằm bảo đảm tính liên tục trong quản lý nhà nước, không làm gián đoạn hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và không tạo ra các điểm nghẽn trong quá trình phát triển của tỉnh?
Về vấn đề này, Giám đốc Sở Xây dựng trả lời như sau:
Từ ngày 1/7/2025, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cùng các văn bản hướng dẫn thi hành chính thức có hiệu lực, đồng thời thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Theo quy định mới, không tiếp tục lập quy hoạch xây dựng vùng huyện mà chuyển sang hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn gồm quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết. Tuy nhiên, các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt trước ngày 1/7/2025 vẫn tiếp tục có hiệu lực theo quy định chuyển tiếp của pháp luật và là căn cứ để quản lý, triển khai đầu tư cho đến khi được điều chỉnh, thay thế hoặc hết thời hạn hiệu lực. Đây là nguyên tắc rất quan trọng nhằm bảo đảm tính liên tục trong quản lý nhà nước và không làm gián đoạn các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.
Trên cơ sở các quy định đó, Sở Xây dựng đã chủ động tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, đồng thời hướng dẫn Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh và UBND các xã, phường, đặc khu tổ chức rà soát toàn bộ các đồ án quy hoạch đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh.
Việc rà soát tập trung vào ba nội dung chính.
Thứ nhất, rà soát tính pháp lý của các đồ án quy hoạch. Sở đã kiểm tra toàn bộ các quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết về thẩm quyền phê duyệt, trình tự lập, điều chỉnh, thời hạn hiệu lực và khả năng tiếp tục áp dụng theo quy định chuyển tiếp của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Qua rà soát, các đồ án được phê duyệt đúng quy định đều tiếp tục được quản lý và sử dụng làm căn cứ thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng, không phát sinh khoảng trống pháp lý.
Thứ hai, đánh giá mức độ phù hợp và tính kế thừa của các đồ án quy hoạch. Trong quá trình tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075, Sở Xây dựng đã phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, UBND các xã, phường, đặc khu và đơn vị tư vấn tiến hành rà soát toàn diện hệ thống các đồ án quy hoạch hiện có; đồng thời thực hiện điều chỉnh cục bộ đối với những nội dung cần thiết để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Trên cơ sở kết quả rà soát, toàn bộ các quy hoạch còn phù hợp, các nội dung đã được điều chỉnh cục bộ và đang phát huy hiệu quả trong thực tiễn đều được cập nhật, tích hợp vào Đồ án Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và kế thừa của hệ thống quy hoạch. Đến nay, Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1123/QĐ-TTg ngày 18/6/2026, qua đó khẳng định việc rà soát, kế thừa các đồ án quy hoạch hiện có đã được thực hiện đúng quy định và phù hợp với định hướng phát triển mới của tỉnh.
Thứ ba, về phương án xử lý đối với các quy hoạch không còn phù hợp. Quan điểm của Sở Xây dựng là kế thừa tối đa các quy hoạch còn phù hợp; điều chỉnh có trọng tâm đối với các nội dung không còn phù hợp; tuyệt đối không điều chỉnh tùy tiện hoặc vì lợi ích cục bộ.
Theo đó, Sở đã hướng dẫn UBND các xã, phường, đặc khu tiếp tục quản lý theo các quy hoạch đã được phê duyệt cho đến khi có quy hoạch thay thế; đồng thời tổ chức rà soát các quy hoạch trên địa bàn để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và việc sắp xếp, sử dụng tài sản công sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trường hợp cần điều chỉnh để triển khai dự án thì thực hiện điều chỉnh cục bộ theo đúng trình tự, điều kiện và thẩm quyền quy định.
Đối với Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh, Sở đã đề nghị đẩy nhanh tiến độ lập các quy hoạch chung đối với các khu kinh tế mới; đồng thời rà soát, tham mưu điều chỉnh các quy hoạch khu kinh tế hiện có và tiếp tục thực hiện thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu trong các khu kinh tế, khu công nghiệp theo đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư và phát triển.
Bên cạnh đó, trong thời gian qua, Sở Xây dựng đã thường xuyên hướng dẫn các địa phương rà soát, tham mưu UBND tỉnh thu hồi, bãi bỏ các quy hoạch không còn phù hợp, đặc biệt là các quy hoạch chưa lựa chọn được nhà đầu tư hoặc không còn đáp ứng định hướng phát triển của tỉnh; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc đối với các dự án chậm triển khai, chậm tiến độ có liên quan đến quy hoạch.
Nhờ triển khai đồng bộ các giải pháp nêu trên, việc quản lý các đồ án quy hoạch trong thời gian chuyển tiếp được thực hiện liên tục, thống nhất; không làm gián đoạn hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, không phát sinh khoảng trống pháp lý và cơ bản không tạo ra các điểm nghẽn trong quá trình triển khai Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.
