Những năm qua, cùng với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, tín dụng chính sách đã phát huy hiệu quả, trở thành nguồn lực quan trọng đồng hành cùng người dân Quảng Ninh phát triển sản xuất, tạo việc làm và nâng cao thu nhập. Nguồn vốn ưu đãi không chỉ giúp nhiều hộ gia đình vượt qua khó khăn về vốn, mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, tạo sinh kế bền vững và bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Động lực phát triển sản xuất
Nguồn vốn tín dụng chính sách đã trở thành động lực để nhiều hộ dân mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất, từng bước nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống. Gia đình ông Bùi Văn Quế (khu Thanh Sơn 10, phường Uông Bí) là một trong những hộ sử dụng hiệu quả nguồn vốn này. Từ khoản vay ưu đãi 100 triệu đồng theo chương trình cho vay giải quyết việc làm của Ngân hàng Chính sách xã hội, gia đình ông đầu tư phát triển chăn nuôi gà theo hướng hàng hóa. Nếu như những ngày đầu chỉ nuôi vài trăm con, thì đến nay quy mô trang trại đã tăng lên khoảng 7.000 con.
Mỗi năm, trang trại của gia đình ông Quế xuất bán 3 lứa gà thương phẩm, mang về doanh thu khoảng 3 tỷ đồng và lợi nhuận gần 300 triệu đồng. Từ quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ ban đầu, gia đình ông đã xây dựng được mô hình sản xuất ổn định, từng bước nâng cao đời sống và có điều kiện mở rộng hoạt động chăn nuôi. Không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế cho gia đình, mô hình còn góp phần tạo việc làm thường xuyên cho lao động tại địa phương. Kết quả đó, cho thấy nguồn vốn tín dụng chính sách đã trở thành nguồn lực quan trọng, tiếp sức cho người dân mạnh dạn đầu tư sản xuất, từng bước nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống.
Ông Quế chia sẻ: Khoản vay ưu đãi đến đúng thời điểm gia đình cần vốn để mở rộng chăn nuôi. Nhờ lãi suất thấp, thời gian vay phù hợp nên tôi yên tâm đầu tư chuồng trại, mua thêm con giống và thức ăn. Có vốn, mình mạnh dạn làm hơn, từng bước mở rộng quy mô mà không phải vay bên ngoài với chi phí cao. Đây thực sự là nguồn lực quan trọng trợ giúp cho gia đình phát triển sản xuất.
Để nguồn vốn ưu đãi được chuyển tải kịp thời đến người dân, thời gian qua, Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội Uông Bí còn chủ động phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, bảo đảm hoạt động tín dụng chính sách được thực hiện thông suốt, hiệu quả trên địa bàn. Ông Hoàng Văn Đỉnh, Tổ trưởng Tổ vay vốn (khu Thanh Sơn 10, phường Uông Bí) cho biết: "Tổ vay vốn của khu thường xuyên rà soát nhu cầu vay vốn, tổ chức bình xét công khai, đúng đối tượng theo quy định và phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội quản lý nguồn vốn vay. Hầu hết các hộ đều sử dụng vốn đúng mục đích, phát huy hiệu quả trong phát triển sản xuất. Mong thời gian tới sẽ có thêm nguồn vốn và nâng mức cho vay để người dân có điều kiện mở rộng quy mô đầu tư, nâng cao thu nhập".
Không chỉ hỗ trợ giải quyết việc làm, nguồn vốn tín dụng chính sách còn là nguồn lực quan trọng giúp đồng bào dân tộc thiểu số có thêm điều kiện đầu tư phát triển sản xuất, từng bước nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.
Tại khu Mỏ Đông, phường Hoành Bồ, gia đình chị Hoàng Thị Hợi đã mạnh dạn đầu tư phát triển mô hình trồng ổi lai lê Đài Loan từ nguồn vốn vay ưu đãi 100 triệu đồng. Nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội này được gia đình sử dụng để cải tạo đất, mua cây giống và đầu tư vật tư phục vụ sản xuất.
Đến nay, trên diện tích khoảng 1 mẫu, vườn ổi của gia đình chị Hợi đã phát triển ổn định và cho thu hoạch quanh năm. Nhờ áp dụng các biện pháp chăm sóc phù hợp, sản lượng đạt từ 15-18 tấn quả mỗi năm, mang lại doanh thu khoảng 200 triệu đồng. So với nhiều loại cây trồng truyền thống trước đây, hiệu quả kinh tế từ mô hình này cao gấp 2-3 lần.
Cũng từ nguồn vốn tín dụng ưu đãi, chị Ân Thị Cúc (thôn Mỏ Đông, phường Hoành Bồ) đã có thêm điều kiện đầu tư phát triển mô hình trồng mía. Với khoản vay 100 triệu đồng từ Ngân hàng Chính sách xã hội, chị sử dụng để mua phân bón, cải tạo đất và thuê thêm diện tích sản xuất nhằm mở rộng quy mô canh tác.
Hiện nay, gia đình chị Cúc duy trì 8 sào mía. Đây là loại cây trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương, cho năng suất và chất lượng ổn định. Bình quân mỗi sào mang lại giá trị từ 10-15 triệu đồng. Sau khi trừ các khoản chi phí đầu tư, mô hình đem lại thu nhập từ 80-100 triệu đồng mỗi năm, góp phần giúp gia đình từng bước nâng cao đời sống và ổn định kinh tế. Chị Cúc cho biết: “Nhờ được tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, gia đình tôi yên tâm gắn bó với sản xuất, tập trung chăm sóc cây trồng để nâng cao năng suất, chất lượng, từng bước ổn định kinh tế".
Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính sách đã tạo điều kiện để nhiều hộ đồng bào dân tộc thiểu số như gia đình chị Hợi, chị Cúc mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất, từng bước nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống. Những mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương đang phát huy hiệu quả, góp phần tạo sinh kế bền vững và mở ra cơ hội phát triển kinh tế cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Ông Đặng Văn Trung, Phó Chủ tịch MTTQ phường Hoành Bồ cho biết: "Thời gian qua, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn phường đã phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội trong việc tuyên truyền, bình xét, hướng dẫn người dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi. Nguồn vốn đã được nhiều hộ sử dụng hiệu quả để phát triển trồng rừng, chăn nuôi, trồng trọt và các mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện địa phương. Nhờ đó, nhiều hộ đã cải thiện thu nhập, ổn định cuộc sống, từng bước vươn lên thoát nghèo và phát triển kinh tế. Thời gian tới, địa phương sẽ tiếp tục phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội đưa nguồn vốn đến đúng đối tượng, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất của người dân".
Nếu nguồn vốn ưu đãi giúp nhiều hộ dân có điều kiện đầu tư sản xuất, phát triển kinh tế thì đối với các gia đình có con em đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng, đây còn là nguồn động viên thiết thực, giúp giảm bớt gánh nặng chi phí học tập.
Em Nguyễn Lưu Đức Cường (khu Bạch Đằng, phường Yên Tử), sinh viên Trường Đại học Hạ Long là một trong những trường hợp được tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi dành cho học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn. Trước thềm năm học mới, thông qua công tác tuyên truyền của Hội Liên hiệp Phụ nữ phường, gia đình em đã được hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội với số tiền 40 triệu đồng.
Nguồn vốn vay đã giúp em có điều kiện mua máy tính, trang bị thêm các thiết bị và dụng cụ cần thiết phục vụ học tập. Sự hỗ trợ kịp thời này không chỉ giảm bớt áp lực tài chính cho gia đình mà còn giúp em yên tâm học tập, rèn luyện, từng bước hiện thực hóa ước mơ nghề nghiệp trong tương lai. Em Nguyễn Lưu Đức Cường chia sẻ: "Sự quan tâm, hỗ trợ kịp thời từ chính sách tín dụng dành cho học sinh, sinh viên giúp em thêm tự tin bước vào năm học mới. Em sẽ nỗ lực học tập, tích lũy kiến thức và kỹ năng để sau này có thể tìm được việc làm phù hợp, không phụ sự kỳ vọng của gia đình".
Từ những khoản vay nghĩa tình, chương trình tín dụng dành cho học sinh, sinh viên đang tiếp thêm động lực để nhiều em vượt qua khó khăn, vững bước trên con đường học tập, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương trong những năm tới.
Tăng cường hỗ trợ và nâng cao mức vay
Hiệu quả của tín dụng chính sách không chỉ được khẳng định qua những câu chuyện đổi thay của từng hộ dân, mà còn được thể hiện bằng những kết quả nổi bật trong triển khai các chương trình tín dụng ưu đãi trên phạm vi toàn tỉnh. Việc không ngừng tăng cường nguồn lực, mở rộng đối tượng thụ hưởng đã góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn 2021-2025, tín dụng chính sách tiếp tục phát huy hiệu quả, trở thành nguồn lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh. Hơn 35.000 lượt khách hàng được tiếp cận nguồn vốn ưu đãi với tổng doanh số cho vay đạt 2.556 tỷ đồng, tập trung vào các đối tượng chính sách, hộ nghèo, người lao động và người dân vùng sâu, vùng xa. Không chỉ tạo điều kiện đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, nguồn vốn tín dụng chính sách còn tiếp thêm động lực để nhiều hộ dân vươn lên ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế.
Trong đó, chương trình cho vay giải quyết việc làm trong giai đoạn 2021-2025 đã triển khai cho 22.961 lượt người lao động vay số tiền hơn 1.548,7 tỷ đồng; doanh số thu nợ 895.805 triệu đồng. Bên cạnh đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất theo Chương trình Mục tiêu quốc gia đã được triển khai kịp thời đến các đối tượng theo quy định. Cụ thể, giai đoạn 2024-2025, Ngân hàng Chính sách xã hội đã giải ngân 510,465 tỷ đồng cho 5.779 lượt khách hàng, giúp người dân khu vực nông thôn có vốn đầu tư phát triển các mô hình kinh tế, đặc biệt quan trọng sau những tác động của thiên tai. Đặc biệt, tỉnh đã bố trí 304,882 tỷ đồng vốn ưu tiên cho vùng dân tộc thiểu số, miền núi và hải đảo. Nguồn vốn này đã hỗ trợ 5.524 lượt khách hàng vay 422,857 tỷ đồng, là nguồn lực quan trọng để thúc đẩy kinh tế - xã hội tại các khu vực khó khăn, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền.
Không chỉ góp phần phát triển kinh tế, tín dụng chính sách tại Quảng Ninh còn thể hiện ý nghĩa nhân văn sâu sắc khi ưu tiên hỗ trợ các nhóm yếu thế tiếp cận nguồn vốn phát triển sản xuất, cải thiện đời sống. Trong đó, chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo được triển khai hiệu quả. Tổng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay hộ nghèo đạt 34,622 tỷ đồng, trong đó dư nợ cho vay hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia đạt 4,030 tỷ đồng.
Các chính sách tín dụng đặc thù của tỉnh, cùng với các nguồn lực đầu tư khác, đã trở thành động lực quan trọng giúp hộ nghèo và các đối tượng chính sách có điều kiện phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống. Qua đó, góp phần thực hiện hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Bước sang giai đoạn 2026-2030, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới đặt ra đòi hỏi phải tiếp tục tăng cường nguồn lực cho tín dụng chính sách. Cùng với mục tiêu phát triển xanh, bao trùm và bền vững, những thay đổi trong cơ chế đầu tư công đã tạo điều kiện để các địa phương chủ động hơn trong việc bố trí nguồn vốn thực hiện các chương trình tín dụng ưu đãi.
Luật Đầu tư công năm 2024 (số 58/2024/QH15), có hiệu lực từ 1/1/2025, đã mở ra cơ sở pháp lý quan trọng khi cho phép các địa phương được bố trí vốn ngân sách để ủy thác thực hiện các chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội. Khoản 7, điều 5 quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cơ chế, chính sách cụ thể và bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện ủy thác vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách ưu đãi theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh”. Trên tinh thần đó, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu về vốn, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đã phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 87/2025/NQ-HĐND (ngày 14/11/2025) quy định chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trên địa bàn giai đoạn 2026-2030.
Trong đó, bố trí kinh phí ngân sách 2.500 tỷ đồng ủy thác thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để thực hiện các chương trình tín dụng. Ngay từ đầu năm nay, UBND tỉnh đã cấp 660 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh uỷ thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh thực hiện các chương trình tín dụng, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân.
Để truyền tải kịp thời nguồn vốn tín dụng chính sách đến người dân, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đã duy trì hiệu quả mạng lưới 171 điểm giao dịch và lịch giao dịch tại các điểm giao dịch tại trụ sở UBND và nhà văn hoá. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra tại các điểm giao dịch, kịp thời làm việc với chính quyền địa phương, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc tại cơ sở; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong tiếp cận nguồn vốn ưu đãi.
Những tháng đầu năm, các địa phương trên địa bàn tỉnh đã thành lập ban đại diện hội đồng quản trị ngân hàng chính sách xã hội, đồng thời phân công nhiệm vụ các thành viên và tổ chức hoạt động theo quy định hiện hành. Ngân hàng đã phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện tốt nội dung công việc ủy thác; rà soát đối tượng, nhu cầu vay vốn của các đối tượng chính sách để làm cơ sở bình xét; hoàn chỉnh hồ sơ vay vốn, tổ chức giải ngân kịp thời, đúng đối tượng, đúng quy định. Nguồn vốn này giúp hàng nghìn người dân được giải quyết việc làm, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, đời sống, làm giàu trên mảnh đất quê hương.
Số liệu từ Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh tính đến 30/6/2026, tổng nguồn vốn tín dụng chính sách đến nay đạt 6.924,9 tỷ đồng tăng 744,2 tỷ đồng so với đầu năm; 6 tháng đầu năm 2026 chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Ninh triển khai cho 15.809 lượt khách hàng vay số tiền 1.799,2 tỷ đồng; tổng dư nợ các chương trình tín dụng chính sách trên địa bàn đạt 6.792,2 tỷ đồng, với 75.301 khách hàng còn dư nợ tăng 736,7 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 12,2% so với đầu năm. Chất lượng tín dụng tiếp tục được duy trì ổn định và nâng cao, tổng nợ quá hạn và nợ khoanh 24,6 tỷ đồng, chiếm 0,36% /tổng dư nợ, giảm giảm 1,19 tỷ đồng so với đầu năm.
Ông Nguyễn Đăng Kiệm, Phó Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Quảng Ninh cho biết: Thời gian tới, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh sẽ tham mưu HĐND tỉnh bổ sung nguồn vốn ủy thác từ ngân sách địa phương; tập trung thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, phấn đấu đưa tổng dư nợ đến cuối năm 2026 đạt hơn 7.000 tỷ đồng. Đồng thời, nâng cao chất lượng tín dụng, kiểm soát nợ quá hạn ở mức thấp, tăng cường kiểm tra, giám sát, thu hồi nợ đến hạn; phối hợp đẩy mạnh tuyên truyền chính sách tín dụng ưu đãi, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Từ những mô hình sản xuất hiệu quả tín dụng chính sách đã và đang khẳng định vai trò là một trong những trụ cột quan trọng trong thực hiện chính sách an sinh xã hội của tỉnh. Khi nguồn vốn được bổ sung kịp thời, cùng sự phối hợp chặt chẽ của chính quyền địa phương và các tổ chức nhận ủy thác, chính sách tín dụng ưu đãi sẽ tiếp tục lan tỏa hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
